【正文】 中低產(chǎn)田，人均耕地xx畝?！　∝毨Т褰?jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報告2過去涉村資金偏重于硬件項(xiàng)目建設(shè)，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面施力不夠，難以增加村級財(cái)力，項(xiàng)目資金無償投入，項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營管護(hù)反而成為村集體負(fù)擔(dān)；產(chǎn)業(yè)扶持資金主要對口農(nóng)業(yè)企業(yè)，村集體和農(nóng)民也無法廣泛參與和受益。三是在充分發(fā)揮村支兩委核心作用、扶貧工作隊(duì)帶動作用的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進(jìn)機(jī)制，支持大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工等下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人。事實(shí)證明，當(dāng)農(nóng)民群眾認(rèn)識到是為自己而奮斗時，往往都是很積極的，組織凝聚力是很強(qiáng)的，關(guān)鍵是要有好的制度能夠讓他們參與進(jìn)來。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地方，往往能夠凝聚人心，黨的基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，農(nóng)村社會管理也更加有序。具體有以下三點(diǎn)啟示：“這日子有盼頭了！”邱文安說。村民邱積良放棄在外的塑膠生意，回來發(fā)動5位村民成立雙峰寨種養(yǎng)合作社，流轉(zhuǎn)800多畝土地，種蔬菜、養(yǎng)土雞。項(xiàng)目開業(yè)一個月，營業(yè)額就突破了20萬元。村上有一所廢棄多年的老學(xué)校，改造成為紅色民俗文化餐廳——大隊(duì)食堂。一年來，合作社整體流轉(zhuǎn)耕地600畝，同時開發(fā)廢棄多年的荒山、陷田，新增有效耕地400余畝，種植了100畝無花果、200畝湘蓮、300畝向日葵和4萬棵黃花菜，栽種1100棵櫻花、桂花、大櫻桃等花果苗木。　　二是成立土地股份專業(yè)合作社。公司采用公私合營模式，現(xiàn)金入股，獨(dú)立經(jīng)營，獨(dú)立核算，青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)公司管理運(yùn)營，村集體選派一名干部作為副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)監(jiān)督公司業(yè)務(wù)經(jīng)營和重大事項(xiàng)決策?！　∫皇浅闪⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。村委會騰出辦公室，免費(fèi)給創(chuàng)業(yè)青年辦公，并提供前5個月每月800元的創(chuàng)業(yè)獎勵，為返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、在外青年人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺。村民感受到了民宿經(jīng)濟(jì)給自身帶來的收益，一下由觀望變?yōu)橹鲃印！　“l(fā)展村級經(jīng)濟(jì)需要有一批思路寬、懂經(jīng)營、善管理的致富帶頭人和青年創(chuàng)業(yè)者?！　　按謇锔徊桓唬P(guān)鍵看支部”?！　】此破椒驳馁Y質(zhì)中蘊(yùn)藏著發(fā)展的潛力?！　　吧讲磺濉⑺恍恪钡钠胀ù迓?，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)？同時，引導(dǎo)村民自愿投資投勞開展公益事業(yè)建設(shè)，新修和拓寬道路8770米，修建渠道9000多米，安裝自來水150戶、污水處理設(shè)施160戶，在全村范圍開展了環(huán)境整治、綠化亮化。起初，村干部希望把全部資金用來改善村內(nèi)道路和農(nóng)田溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施，但通過“一事一議”民主議事，最終確定了優(yōu)先保障群眾急需、兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，走出了一條“鄉(xiāng)村旅游+電子商務(wù)”的發(fā)展新路?！　∫?、橫沖村總體發(fā)展情況　　橫沖村是國家扶貧重點(diǎn)縣——平江縣的一個貧困村，xx年8月被財(cái)政部確定為幫扶村。近幾年，湖南省開展了財(cái)政扶持村級集體經(jīng)濟(jì)股份合作改革試點(diǎn)工作，著力破解三個難題：一是在當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱的情況下，怎樣抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，加快發(fā)展；二是在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不活、發(fā)展動力不足的基礎(chǔ)上，怎樣通過體制機(jī)制創(chuàng)新釋放發(fā)展活力；三是在農(nóng)業(yè)農(nóng)民組織化程度低、難以應(yīng)對千變?nèi)f化大市場的條件下，怎樣培育支撐集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場主體和帶頭人。　　貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報告1　　要遵循市場規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不要一哄而上，不要盲目上馬，要以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以群眾受益為關(guān)鍵，干實(shí)事、辦實(shí)業(yè)，干成實(shí)事、辦成實(shí)業(yè)，不要培養(yǎng)“盆景”?！　⌒罗r(nóng)村建設(shè)要有人管事更要有錢辦事。一年多時間，橫沖村利用有限的財(cái)政資金，引導(dǎo)撬動數(shù)倍社會資本投入，開啟了“造血式”扶貧的橫沖模式，由一個集體經(jīng)濟(jì)為零的小山村，一躍成為全省鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)村、集體經(jīng)濟(jì)示范村?！　M沖村隸屬平江縣安定鎮(zhèn)，全村512戶2136人，有53戶貧困戶?！　〈謇锟偣矤幦∝?cái)政資金300萬元，看起來不少，但對于基礎(chǔ)薄弱、修建一公里村道就需要二、三十萬元投入的橫沖村來說，要實(shí)現(xiàn)脫貧解困談何容易。有限的財(cái)政資金發(fā)揮了最大效用，昔日的“空殼村”呈現(xiàn)出村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的新景象。　　二、橫沖村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主要做法　　經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，橫沖村雖然沒有山水優(yōu)勢，但擁有區(qū)位優(yōu)勢：位于安定鎮(zhèn)中心地帶，國道、縣道、鄉(xiāng)道穿村而過，距離亞馬遜水上樂園、杜甫墓祠、自在平江等旅游景區(qū)僅有幾公里，是去往福壽山國家森林公園、石牛寨景區(qū)、連云山漂流等的必經(jīng)之路。高杰與村支兩委立足比較優(yōu)勢，謀劃出一條“鄉(xiāng)村旅游+電子商務(wù)”的發(fā)展路子，即：以民宿經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游為突破口，以電商平臺為營銷手段，激發(fā)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，帶動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高杰帶領(lǐng)村干部和黨員代表先后到xx、浙江、安徽等地先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)，回來后每個人都撰寫了考察體會。高杰和村干部說服回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生吳滔，發(fā)起成立安定民宿客棧旅游專業(yè)合作社，組織村民發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家餐飲，由合作社對農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一管理、培訓(xùn)，統(tǒng)一配備家用床品、洗漱用品。xx、xx年春節(jié)，趁外出務(wù)工青年紛紛回來過年，從大年初一開始，村里連續(xù)組織召開創(chuàng)業(yè)動員會，40多位有技術(shù)、有學(xué)識的“80后”“90后”帶著資金回來了，也點(diǎn)燃了村民們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勤勞致富的激情。xx年2月，在安定民宿旅游專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，組建了湘野生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。公司擁有鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家餐廳、知青酒吧、鄉(xiāng)村馬場、電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品銷售門店等多個盈利項(xiàng)目。村集體以財(cái)政資金30萬元入股，引導(dǎo)村民以土地和資金入股。土地合作社的發(fā)展，有效盤活了閑置的土地資源，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，打造了一系列鄉(xiāng)村休閑旅游景觀。大隊(duì)食堂以傳承紅色文化和鄉(xiāng)土文化為主題，打造充滿鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情和紅色記憶的主題餐廳，既滿足到村游客的餐飲需求，又作為紅色民俗文化展廳，將鄉(xiāng)村影吧、鄉(xiāng)村茶室、鄉(xiāng)村文化藝術(shù)創(chuàng)作室、鄉(xiāng)村皮影展、文化沙龍、創(chuàng)客營地等囊括其中。村集體安排項(xiàng)目資金20萬元，支持修建機(jī)耕道，由合作社建設(shè)管護(hù)?！　　　∽儭拜斞笔椒鲐殲椤霸煅笔椒鲐?，關(guān)鍵是要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。因此，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)貧困村貧困群眾自我發(fā)展能力，是助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村長治久安的一劑良方。在當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)和涉農(nóng)資金整合等工作中，要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮其主人翁責(zé)任感，防止出現(xiàn)政府包辦、代替農(nóng)民選擇的傾向?！　‖F(xiàn)階段需要加大對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，采取市場化的支持方式，將財(cái)政資金量化為村集體的股份投入各類經(jīng)營主體，財(cái)政投資形成的配套基礎(chǔ)設(shè)施交由農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體建設(shè)管護(hù)?！　“凑諏W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研”的工作要求和縣委關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動調(diào)研工作的安排部署，近期，我牽頭組織農(nóng)發(fā)辦等部門對我縣貧困村建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)研。目前，全縣未通過上級驗(yàn)收的貧困村尚有xx個，貧困人口xx萬人。我縣貧困村主要分布在大巴山區(qū)和秦嶺山系的邊遠(yuǎn)山區(qū)，山大溝深，土地貧瘠，自然條件惡劣。雖有耕地xx余畝，xx畝以上聯(lián)片耕地幾乎沒有，大部分是幾分或是幾畝分散在一溝兩岸的山坡上?！　《侨丝谒刭|(zhì)低，文化觀念落后，發(fā)展步伐太慢。觀念保守，不愿接受新技術(shù)，甘愿受窮。我縣處于秦巴山區(qū)，氣候多變，災(zāi)害頻繁，特別是高山貧困戶所在地更是生態(tài)環(huán)境脆弱，暴雨、冰雹、霜凍、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，不僅生產(chǎn)生活、基礎(chǔ)設(shè)施無法保障，甚至生命也時刻受到威脅?！　∷氖羌膊　麣?、弱智、子女上學(xué)成為貧困的重要原因。據(jù)xx年對xx個貧困村xxxx戶的調(diào)查，因疾病、弱智致貧達(dá)xxx戶和xxx戶，%、%?！　《嗄陙恚h委、縣政府始終把扶貧工作列入重要議事日程，堅(jiān)持以扶貧開發(fā)總攬農(nóng)村工作全局，以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題和貧困人口收入增長為目標(biāo)，以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)扶貧和職業(yè)技能培訓(xùn)為兩翼的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實(shí)移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、