【正文】 規(guī)沒有對此作出規(guī)定，各地的縣級以上地方人民政府執(zhí)法部門的設置與職責規(guī)定很多都不一致，與國務院有關部門管理的職責規(guī)定上下也不完全對口，容易形成混亂而無秩序的錯覺。為了達到最大限度地保證食品安全，必須將食品安全的要求融人到從食用農產品種植養(yǎng)殖到食品生產、流通、消費的全過程，采取綜合措施保證各環(huán)節(jié)上的食品安全?！　《?、建立健全“從農田到餐桌”的全程監(jiān)督管理的工作機制。進一步搞好與有關監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調和配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，尤其要解決執(zhí)法監(jiān)督中的不作為和亂作為問題?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，應當著重做好以下三方面：一是建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制。、一般情況下，這些食品安全管理機構接受中央機構的管理和技術指導，但是應當直接對本級政府負責，其組織和任命由本級政府決定。　　上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設置的機構應當在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作。食品安全法釋義4第四條 國務院設立食品安全委員會，其工作職責由國務院規(guī)定。食品企業(yè)追求利潤無可厚非，但前提是一定要承擔起保證食品安全的社會責任。積極履行保證食品安全的社會責任，對于食品企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展能夠帶來積極的作用：一是可以提升企業(yè)品牌形象，增強企業(yè)核心競爭力?！　∈称返馁|量安全問題不僅僅威脅公眾身體健康和生命安全，同時也從多方面影響到經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。對于食品企業(yè)應當承擔的社會責任面言，保證食品安全當仁不讓成為企業(yè)社會責任的最重要的內容體現(xiàn)，也成為公眾衡量食品企業(yè)是否負責任的第一標準?！　　踞屃x】本條是關于食品生產經營者的社會責任的規(guī)定。即：供食用的源于農業(yè)的初級產品的質量安全管理，遵守農產品質量安全法的規(guī)定。用于食品的洗滌劑、消毒劑，指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸食品的工具、設備，或者食品包裝材料和容器的物質。不僅僅是食品生產經營者使用食品添加劑要遵守本法，食品添加劑的生產經營者的生產經營行為也要嚴格遵守本法，例如遵守本法關于食品安全風險監(jiān)測和評估的規(guī)定等。體現(xiàn)在以下幾方面。對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理。　　依據(jù)本條規(guī)定，在中華人民共和國境內從事下列活動，應守本法：食品生產和加工，食品流通和餐飲服務?！　?五)對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理。食品安全法釋義2第二條 在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：　　(一)食品生產和加工(以下稱食品生產)，食品流通和餐飲服務(以下稱食品經營)。換句話說，食品必須保證不致人患急、慢性疾病或者潛在性疾病?？纱_實有人吃了這些水產品就會過敏，會損害身體健康。一方面，任何一種食品，即使其成分對人體是有益的，或者其毒性極微，如果食用數(shù)量過多或食用條件不合適，仍然可能對身體健康引起毒害或損害。新法規(guī)定添加了食品添加劑目錄以外的物質，哪怕是對人體無害，也是違法行為，這為“蒙?！碧貋鎏K事件作了注解?？h級以上質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其召回或者停止經營?！妒称钒踩ā窂乃膫€角度嚴格食品安全標準，即統(tǒng)一發(fā)布，動態(tài)調整，以人為本，鼓勵企業(yè)制定嚴于、高于國家、地方標準的企業(yè)標準?！妒称钒踩ā方庾x　　統(tǒng)一食品安全國家標準　　《食品安全法》第三章共九條明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則?！　　皢栴}食品”要召回《食品安全法》第五十三條規(guī)定，國家建立食品召回制度。　　食品免檢成歷史名詞　　目錄以外的任何添加劑都不能用　　《食品安全法》從第四十三到第四十八條規(guī)范了食品添加劑的生產和應用，食品添加劑應當在技術上確有必要且經過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。　　安全評價由“事后”提至“事前”食品安全法釋義1　　食品安全的概念　　根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)的定義，食品安全(food safety)是指“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。譬如，食鹽過量會中毒，飲酒過度會傷身。因此，評價一種食品或者其成分是否安全，不能單純地看它內在固有的“有毒、有害物質”，更要緊的是看它是否造成實際危害。(二)食品應當具有相應的營養(yǎng)，以滿足人體維持正常生理功能的需要。　　(二)食品添加劑的生產經營?！　」┦秤玫脑从谵r業(yè)的初級產品(以下稱食用農產品)的質量安全管理，遵守《中華人民共和回農產品質量安全法》的規(guī)定。食品添的生產、經營。有關食用農產品的質量安全標準的制定和食用農產品安全有關信息的公布?！　〉谝?，本法擴大適用于食品添加劑的生產、經營?！　〉诙?，本法擴大適用于食品相關產品的生產、經營。用于食品生產經營的工具、設備，指在食品或者食品添加劑生產、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息，遵守食品安全法的有關規(guī)定?！　o論是在國際還是國內，企業(yè)的社會責任都引起了廣泛的關注和熱烈的討論。食品企業(yè)保證食品安全的社會責任至少包括以下內容：提供安全食品的責任。目前，公眾對食品企業(yè)的期望日益增強，期望食品企業(yè)盡快主動地承擔起保證食品安全的社會責任。二是可以贏得市場和人心，提升企業(yè)經濟效益。食品企業(yè)應該努力提供安全、豐富、優(yōu)質的產品，以保障消費者的身心健康，滿足廣大消費者的需求，增進社會的福利，這樣才稱得上是對社會和公眾負責?！　鴦赵盒l(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調職責，負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核?！　　踞屃x】本條是關于縣級以上地方人民政府的食品安全監(jiān)管職責的規(guī)定。而且，地方政府有權制定自己的規(guī)章和標準，地方政府的食品安全管理機構都是地方財政自給，很可能更為關注本地區(qū)利益。二是統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作。切實落實責任制和責任追究制，明確直接責任人和有關負責人的責任，一級抓一級，層層抓落實，責任到人?！　嵺`證明，僅僅對最終產品進行監(jiān)督管理不可能給消費者提供足夠的保護。本法要求縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制，對于保證食品安全、保障公眾的身體健康和生命安全具有十分重要的意義。因此，本法要要求縣級以上地方人民政府應當依照本法和國務院的規(guī)定確定本級政府食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理職責。食品藥品監(jiān)督管理部門也曾經實行省級以下垂直管理體制，但現(xiàn)在情況有所變化。食品安全法釋義6第六條縣級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，依法行使職權，承擔責任。在第四條規(guī)定國務院設立食品安全委員會和國務院衛(wèi)生行政部門承擔綜合協(xié)調職責的基礎上，又在本條規(guī)定各個監(jiān)管部門應當加強溝通、密切配合，按照各自職責分工，共同做好食品安全監(jiān)管工作，實現(xiàn)“從農田到餐桌”的全程監(jiān)管，實現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣的無縫銜接。厚生勞動省主要負責加工和流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理。例如，農藥、獸藥殘留限量標準的制定工作由兩個部門共同完成。第十五條規(guī)定了國務院農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關部門應當向國務院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估的建議，并提供有關信息和資料。在“食品進出口”一章，第六十四條規(guī)定了境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全可題的，國家出入境檢驗檢疫部門應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國務院衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門通報。在“監(jiān)督管理”一章，第八十條規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門接到咨詢、投訴、舉報，對屬于本部門職責的，應當受理，并及時進行答復、核實、處理。食品安全法釋義7第七條食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，引導食品生產經營者依法生產經營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食品安全知識。改革開放以來，我國行業(yè)協(xié)會發(fā)展較快，在提供政策咨詢、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)合法權益等方面發(fā)揮了重要作用。隨著政府職能的進一步轉變，各級人民政府及其部門逐步把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉移給行業(yè)協(xié)會，行業(yè)協(xié)會在促進經濟社會健康發(fā)展中的作用也會越來越突出。行業(yè)自律的基本內涵包括以下五方面：一是嚴格執(zhí)行相關的法律法規(guī)和有關政策。三是提高企業(yè)誠信品質，向客戶提供優(yōu)質、規(guī)范服務。行業(yè)自律是市場經濟體制的必然產物，為行業(yè)與市場是共存共榮的。二是通過行業(yè)自律加強食品行業(yè)內部管理?！　↑h的十七大報告提出，要“規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系”。長遠來看，缺乏自律的行業(yè)必將不融于社會。另一方面，行業(yè)協(xié)會要依法加強自我約束和自我管理，在為會員提供各項服務、維護會員利益的同時，不能為了協(xié)會自身的利益而縱容或者包庇某些無良企業(yè)的違法生產經營話動，否則將承擔相應的法律責任。而且，由于食品行業(yè)協(xié)會對于作為其會員的食品生產經營者比較熟悉，平時聯(lián)系比較密切，有利于提高監(jiān)督效果，及時發(fā)現(xiàn)和舉報違反法律法規(guī)或者行規(guī)行約、危害食品安全的生產經營者，提升整個行業(yè)的自律和誠信品質。在社會主義市場經濟體制下，食品生產經營者必須以市場為導向、以消費者為上帝。　　新聞媒體應當開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標準和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進行輿論監(jiān)督。這里所說的社會團體，應理解為一個廣義概念，包括以下四類組織：一是廣為人知、參加中國人民政治協(xié)商會議的工會、婦聯(lián)、共青團等人民團體。　　村民委員會、居民委員會是農村村民或城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是基層群眾實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的組織?！薄熬用裎瘑T會、村民委員會設人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，辦理本居住地區(qū)的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議?！　《⒊珜Ы】档娘嬍撤绞?，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。實現(xiàn)營養(yǎng)平衡、促進身體健康，最重要的是養(yǎng)成良好的飲食習慣。　　三、新聞媒體應當開展食品安全公益宣傳?！　∧壳埃称钒踩蝿萑找鎳谰?，食品安全事故屢見報端，人民群眾對于食品安全情況的關心也呼喚著新聞媒體多多關注食品安全?！　±斫獗緱l規(guī)定的“公益宣傳，有這樣兩個重要方面：一是公益宣傳的含義。公益宣傳不是簡單的說教，而是以倡導的方式進行平等交流，通過美的形式潛移默化地感染和打動人們的心靈，起到教育、啟迪的作用?！　≥浾摫O(jiān)督是指針對社會上某些組織或個人的違法、違紀、違背民意的不良現(xiàn)象及行為，通過新聞媒體的宣傳報道進行曝光和揭露，抨擊時弊、抑惡揚善，以達到對其進行制約的目的。在輿論監(jiān)督引導下，政府可以進一步深入調查食品生產經營者，并對其違法行為進