【正文】 應當在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。2．道路運輸許可煙花爆竹道路運輸托運人，應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交下列材料：(1)承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明；(2)駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；(3)危險物品運輸車輛的道路運輸證明；(4)托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；(5)煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格數(shù)量；(6)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；(7)運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。2．煙花爆竹銷售從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹?！稛熁ū窠?jīng)營(零售)許可證》應當載明經(jīng)營負責人、經(jīng)營場所地址、經(jīng)營期限、煙花爆竹種類和限制存放量。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。禁止在城市市區(qū)布設煙花爆竹批發(fā)場所；城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點，應當按照嚴格控制的原則合理布設。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應當立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報告。生產(chǎn)煙花爆竹的原料，國家標準有用量限制的，不得超過規(guī)定的用量。生產(chǎn)企業(yè)不得超出或者改變經(jīng)核定的產(chǎn)品種類從事生產(chǎn)，其生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應當執(zhí)行有關國家標準和行業(yè)標準。設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初審意見，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。(二)安全審查設立煙花爆竹企業(yè)需要諸多條件，須經(jīng)人民政府有關部門按照各自的職責分工進行管理，實行安全條件審查是設立企業(yè)的必要條件。一、煙花爆竹的生產(chǎn)安全煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火線、引火線等物品。據(jù)統(tǒng)計，自1985年至2005年11月，各地累計發(fā)生煙花爆竹事故8 532起，死亡9 349人，平均每年發(fā)生事故406起、死亡445人。煙花爆竹生產(chǎn)、銷售已經(jīng)成為我國一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)?！稛熁ū癜踩芾項l例》的立法目的是為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全。35煙花爆竹的生產(chǎn)安全第五章　安全生產(chǎn)行政法規(guī)第五節(jié)煙花爆竹安全管理條例大綱要求：第五節(jié)煙花爆竹安全管理條例一、掌握煙花爆竹生產(chǎn)安全的規(guī)定；二、了解煙花爆竹經(jīng)營安全的規(guī)定；三、了解煙花爆竹運輸安全的規(guī)定；四、熟悉煙花爆竹燃放安全的規(guī)定；五、了解煙花爆竹安全違法行為應負的法律責任。煙花爆竹是我國傳統(tǒng)的文化娛樂產(chǎn)品。煙花爆竹生產(chǎn)屬于勞動密集型的高危行業(yè)，具有生產(chǎn)規(guī)模小、工藝設備簡單、技術含量低、投資成本小和高風險等特點。目前，我l國有170多個大中城市實行“禁改限”，將禁止燃放煙花爆竹改為限時限地燃放，煙花爆竹的市場需求猛增，安全隱患隨之增加，這就加大了安全管理的難度和工作量?！稛熁ū癜踩芾項l例》第二章對煙花爆竹安全許可證的申領和生產(chǎn)企業(yè)的安全管理作出了規(guī)定。《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定了設立生產(chǎn)企業(yè)的安全條件和行政許可，只有經(jīng)審查具備安全條件并頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后，才能批準設立生產(chǎn)企業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在收到初審意見之Et起45 13內(nèi)進行安全審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。2．進行安全教育培訓生產(chǎn)企業(yè)應當對生產(chǎn)作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識教育，對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員進行專業(yè)技術培訓。不得使用國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。煙花爆竹的經(jīng)營安全二、煙花爆竹的經(jīng)營安全《煙花爆竹安全管理條例》第三章對煙花爆竹經(jīng)營許可證的申領和經(jīng)營企業(yè)的安全管理作出了規(guī)定。(一)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的條件和經(jīng)營許可1．煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的條件《煙花爆竹安全管理條例》第十七條規(guī)定，從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應當具備下列條件：(1)具有企業(yè)法人條件；(2)經(jīng)營場所與周邊建筑、設施保持必要的安全距離；(3)有符合國家標準的經(jīng)營場所和儲存設施；(4)有保管員、倉庫守護員；(5)依法進行了安全評價；(6)有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的器材、設備；(7)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。(二)煙花爆竹零售經(jīng)營者的條件和經(jīng)營許可1．煙花爆竹零售經(jīng)營者的條件《煙花爆竹安全管理條例》第十八條規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營者應當具備下列條件：(1)主要負責人經(jīng)過安全知識教育；(2)實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理；(3)經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。煙花爆竹零售經(jīng)營者持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，不得銷售按照國家標準規(guī)定應由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。受理申請的公安部門應當自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，應當說明理由。對經(jīng)由道路運輸煙花爆竹以外的煙花爆竹的運輸攜帶，《煙花爆竹安全管理條例》作出了兩項禁止性規(guī)定，即禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具；禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹中夾帶煙花爆竹。鑒于城鄉(xiāng)各地情況不同，《煙花爆竹安全管理條例》沒有對燃放的具體時間和地點作出劃一的規(guī)定，而是要求煙花燃放單位和公民在本地區(qū)人民政府確定的時間和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹，同時應當遵守限制或者禁止燃放的規(guī)定。燃放煙花爆竹，應當按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。1．焰火晚會和其他大型焰火燃放活動許可《煙花爆竹安全管理條例》規(guī)定，舉辦焰火晚會和其他大型焰火燃放活動的，必須取得行政許可。分級管理的具體辦法，由國務院公安部門制定。(二)煙花爆竹安全違法行為《煙花爆竹安全管理條例》對責任主體的違法行為作出了界定，特別列舉了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和道路運輸單位或者個人的違法行為，設定了相應的行政責任和刑事責任。本講暫無作業(yè)！37安全生產(chǎn)許可制度的適用范圍第五章安全生產(chǎn)相關行政法規(guī)第六節(jié)安全生產(chǎn)許可證條例大綱要求：第六節(jié)安全生產(chǎn)許可證條例一、熟悉安全生產(chǎn)許可制度的適用范圍；二、掌握取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序；三、掌握安全生產(chǎn)許可監(jiān)督管理的規(guī)定。2003年8月27日十屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《中華人民共和國行政許可法》(下稱行政許可法)，自2004年7月1日施行。行政許可具有以下6個特征：1．行政許可是一種法定的、強制性的行政管理活動2．行政許可的設定機關和方式法定行政許可的設定是指有關國家機關依照法律規(guī)定的權限、范圍創(chuàng)設行政許可的行為?！缎姓S可法》對此規(guī)定了下列4種情形：(1)國務院制定行政法規(guī)或者作出決定的方式設定行政許可。(2)地方人民代表大會及其常務委員會通過制定地方性法規(guī)的方式設定行政許可。《行政許可法》規(guī)定，尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以通過制定行政規(guī)章設定臨時性的行政許可。一是規(guī)定某些行政許可事項，地方無權設定?！缎姓S可法》對無權設定行政許可的行政機關和設定方式作出了明確的規(guī)定，國務院各部門、直屬機構以及設區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有行政許可設定權，并且不得以法律、法規(guī)和省級政府行政規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件的形式設定行政許可?！缎姓S可法》對行政許可的申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)等程序性問題，作出了明確的規(guī)定。是否賦予被許可人從事特定活動的權利以及設定何種權利，是國家權力機關和行政機關以法律形式單方面決定的行為，不以被許可人是否認同為前提。(2)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準人等，需要賦予特定權利的事項。(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。(1)普通許可。(2)特許。(3)認可。核準是由行政機關對某些事項是否達到特定技術標準、技術規(guī)范的判斷、確定。登記是由行政機關確立公民、法人或者其他組織的特定主體資格。這里需要指出的是，除了在我國領土、領空范圍內(nèi)從事上述活動的企業(yè)以外，領水的范圍既包括我國的內(nèi)陸水域，又包括領海海域和其他海域，既包括領海毗連區(qū)，又包括200海里海洋專屬經(jīng)濟區(qū)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》第二十二條規(guī)定：“本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰”。取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序二、取得安全生產(chǎn)許可證的條件和程序(一)取得安全生產(chǎn)許可證的條件1．三類企業(yè)所謂三類企業(yè)是指《安全生產(chǎn)法》重點規(guī)范的三類危險性較大的高危生產(chǎn)企業(yè)，即礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險物品生產(chǎn)企業(yè)。《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定的企業(yè)應當具備的安全生產(chǎn)條件，不是高危生產(chǎn)企業(yè)應當具備的全部的安全生產(chǎn)條件，而是這些企業(yè)必須具備的共同的安全生產(chǎn)條件，即從有關安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中概括出來的基本安全生產(chǎn)條件。(3)設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(7)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。(11)有重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。它可以將分散于相關法律、法規(guī)中的有關法律規(guī)范聯(lián)結(jié)為一體，更具有可操作性，更能夠體現(xiàn)特殊性。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關制定的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的規(guī)章制度等具體規(guī)定應當公布?，F(xiàn)行有關法律、行政法規(guī)對設立企業(yè)審批、領取工商營業(yè)執(zhí)照和頒發(fā)許可證的時間、順序等程序性規(guī)定不盡相同，暫時難以統(tǒng)一。1年是這些企業(yè)申請領取安全生產(chǎn)許可證的法定期限；逾期不提出申請擅自生產(chǎn)的，以無證非法生產(chǎn)論處。申請人提交的相關文件、資料必須能夠滿足對安全生產(chǎn)條件審查的需要。所謂形式審查，是指安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關依法對申請人提交的申請文件、資料是否齊全、真實、合法，進行檢查核實的工作。如果發(fā)現(xiàn)提交的文件、資料不齊全、不真實、不符合法定要求，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關有權向申請人說明并要求補正，申請人應當按照要求補正。譬如，需要對一些生產(chǎn)廠房、作業(yè)場所進行檢查、審驗；對一些安全設施、設備需要進行檢測、檢驗或者試運行。關于審查發(fā)證的法定時限，《安全生產(chǎn)許可證條例》第七條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關完成審查和發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起45日之內(nèi)。45日是指法定工作日，如遇法定節(jié)日、假日自動順延，不連續(xù)計算。(5)審查發(fā)證工作中遇有不可抗力的情況，完成安全生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作的法定時限，自不可抗力的情況消失之日起計算。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。但有一點需要注意，符合該規(guī)定的