推動人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的實踐思考-wenkub
2023-04-28 05:00:46 本頁面
【正文】 值班、分隊值勤制度，隨時待命。每個接訪日安排一名局領(lǐng)導(dǎo)、一名司法所長和一名司法所干部跟班工作，提供法律服務(wù)保障。兩者之間的銜接存在著明顯的“人治”痕跡，即使現(xiàn)行有些關(guān)于人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的意見和辦法，在具體銜接環(huán)節(jié)上也需進一步緊固和細化。另一方面，提高了人民調(diào)解的聲望和公信力，減緩了社會關(guān)系的對抗性和緊張性，較好地解決了強調(diào)通過形式正義的訴訟得到的判決結(jié)果與民眾基于傳統(tǒng)道德、倫理而形成的價值取向出現(xiàn)脫節(jié)的問題。本文以信訪、治安兩種行政調(diào)解為例，通過實際工作總結(jié)分析，探求人民調(diào)解與之相銜接的方法路徑?！ 娟P(guān)鍵詞】矛盾 糾紛調(diào)解機制 銜接 如何妥善處理發(fā)展中的社會矛盾，是構(gòu)建和諧社會、推進平安建設(shè)必須解決的問題。在實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解有機銜接的同時，有關(guān)人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的問題值得我們再思索。下面，圍繞這一問題，以信訪、治安行政調(diào)解為例，結(jié)合我區(qū)工作實踐，談幾點粗淺的看法。二是建立無間隙聯(lián)絡(luò)和信訪調(diào)解案件現(xiàn)時移送制度。四是實行包案辦理制度。二是信訪案件移送制度，對有可能通過人民調(diào)解解決的信訪案件，或需人民調(diào)解參與行政協(xié)調(diào)解決的信訪案件，統(tǒng)一移送區(qū)司法局辦理，或分流跟蹤督辦。召開調(diào)處會，協(xié)作調(diào)解，在允許的范圍內(nèi)，由街道調(diào)委會出具人民調(diào)解協(xié)議書。此前，區(qū)司法局在今年2月份曾經(jīng)主持調(diào)處了該公司一起因加班費、請假休假最低工資等多種問題綜合引發(fā)的群體勞資糾紛，隨后一直實施不間斷的跟蹤預(yù)控，與積極活躍的員工建立了良好溝通關(guān)系，結(jié)合“12348”法律咨詢中心、法律援助處與員工的信息互動等路徑，及時掌握該公司員工的活動情況，打消部分員工準(zhǔn)備在奧運期間集體越級上訪的念頭，組織調(diào)處隊伍進廠開展法制宣傳教育，先行做好有關(guān)政策法規(guī)的解釋和安撫穩(wěn)控工作，并將情況向區(qū)信訪、勞動社保等職能部門通報，事先告知區(qū)信訪辦該公司員工可能上訪的信息。區(qū)經(jīng)貿(mào)、區(qū)財政等部門加強對該公司的資金監(jiān)控，協(xié)助資方解決海外資金快速調(diào)入的難題。首先，人民調(diào)解充分發(fā)揮了貼近群眾，開展法制宣傳教育、深入排查預(yù)防矛盾糾紛、提供法律服務(wù)和法律援助解決矛盾糾紛等功能優(yōu)勢，及時掌握、報送預(yù)警信息，先期做好疏導(dǎo)穩(wěn)控工作，為解決矛盾糾紛問題贏得先機，把握主動?！ ?三)實踐啟示 一是通過區(qū)委書記大接訪平臺開展矛盾糾紛排查調(diào)處，雖然在時機上略顯被動，但仍不失為一種快捷高效的方式，是確保矛盾糾紛調(diào)處不出區(qū)最后一道關(guān)口。另一方面，人民調(diào)解對當(dāng)事人在沒有任何正當(dāng)理由的情況下，拒不履行已達成的協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔的，依據(jù)《人民調(diào)解若干規(guī)定》：“對經(jīng)督促仍不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以請求基層人民政府處理，也可以就調(diào)解協(xié)議的履行、變更、撤銷向人民法院起訴”之規(guī)定，可以請求基層人民政府處理與行政管理有關(guān)的事項，增強人民調(diào)解協(xié)議執(zhí)行效力?！ ∥迨窃谌嗣裾{(diào)解中運用法律援助手段是解決矛盾糾紛難題的“殺手锏”。27”交通事故賠償糾紛等一批大案要案中，駐所律師、指派律師積極參與，充分發(fā)揮法律熟、接處案件經(jīng)驗豐富、居于中間人角色群眾信賴等特點優(yōu)勢，緊緊抓住當(dāng)事人的心理，開展法制疏導(dǎo)，加快了糾紛調(diào)處進程。當(dāng)前尤
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