【正文】 創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。加快臺州市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，增加在孵企業(yè)，為全市孵化器建設(shè)作出示范。加強產(chǎn)學研合作，利用國內(nèi)外科技資源，共建創(chuàng)新載體。面向臺州主導產(chǎn)業(yè)，依托骨干企業(yè)，幫助建立開放式、跨區(qū)域的公共研發(fā)平臺。積極搭建創(chuàng)新平臺，致力完善創(chuàng)新體系。抓好企業(yè)自主創(chuàng)新的引導和示范。研究制訂出臺《關(guān)于進一步增強自主創(chuàng)新能力的若干意見》和《臺州市技術(shù)創(chuàng)新引導工程實施綱要》，開展“企業(yè)最佳創(chuàng)新力獎”和“自主創(chuàng)新貢獻獎”評選活動，進一步營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。發(fā)展民營科研機構(gòu)。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把技術(shù)創(chuàng)新能力作為企業(yè)評定等級的重要指標，完善內(nèi)部激勵機制，開展各類技術(shù)大比武和合理化建議等活動，激發(fā)廣大企業(yè)職工的創(chuàng)新行為。創(chuàng)新科技管理機制。為此，必須落實一系列政策措施：建立企業(yè)主體、市場導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體制。 基于現(xiàn)狀分析，臺州提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，既具備基礎(chǔ)條件，更面臨重重困難。三是企業(yè)技術(shù)核心競爭優(yōu)勢尚待形成。高等院校、科研機構(gòu)數(shù)量少，實力弱，目前臺州市高等院校僅有 4 所，遠低于全省平均水平 所，省市屬科研機構(gòu)4所。一遠、銀象、肯得等一大批科技型中小企業(yè)成為“隱形冠軍”，躋身全國乃至全球行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)。注重成果轉(zhuǎn)化，大力開發(fā)具有自主品牌的新產(chǎn)品，目前有48個工業(yè)產(chǎn)品市場占有率在全國第一，獲中國名牌產(chǎn)品8個，國家馳名商標7個，國家免檢產(chǎn)品31個，4家企業(yè)被評為全國行業(yè)內(nèi)最具競爭力的自主品牌企業(yè)，臺州也因此被評為中國十二大品牌經(jīng)濟城市之一。從1999年開始，臺州市連續(xù)7屆成功舉辦“中國（臺州）科技成果展示洽談會”，共簽訂技術(shù)合作協(xié)議1500多項，技術(shù)成果交易總額達 10 億元。2005 年，%，居全省第 2 位。臺州（上海）科技園正式開園，目前已有29家臺州企業(yè)入駐。 區(qū)域科技創(chuàng)新體系初步形成。這幾年臺州的自主創(chuàng)新工作，走的是“政府推動、開放集成、注重轉(zhuǎn)化”之路，區(qū)域科技綜合實力持續(xù)快速提升。如果說，臺州民營經(jīng)濟第一輪的發(fā)展主要依賴體制先發(fā)優(yōu)勢，依靠制度創(chuàng)新的推動，那么推動民營經(jīng)濟發(fā)展新飛躍，就要依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的雙引擎。二是增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。 民營經(jīng)濟的新一輪發(fā)展呼喚創(chuàng)新雙引擎 當前，適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境變化和提高臺州經(jīng)濟國際競爭力的迫切需要，推動民營經(jīng)濟發(fā)展新飛躍已成為臺州走在前列的必然選擇。第一篇 自主創(chuàng)新：臺州民營經(jīng)濟發(fā)展新引擎 2006年4月29日，“臺州（上海）科技園” 在上海松江工業(yè)園區(qū)西部工業(yè)園舉行了奠基儀式，首批29家科技企業(yè)下屬的29個“上海研發(fā)中心”同時奠基。民營經(jīng)濟的體制機制活力既為實現(xiàn)民營經(jīng)濟自身發(fā)展的新飛躍提供了強勁的動力支撐，也為臺州經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。臺州：走在前列的創(chuàng)新實踐 2007910 臺州市政府研究室活力之源——開篇的話 改革開放以來，臺州在市場化取向的改革中先行一步，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，贏得了經(jīng)濟發(fā)展和體制創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)造了引人矚目的臺州現(xiàn)象。不斷創(chuàng)新發(fā)展的民營經(jīng)濟，正是活力臺州的活力之源。奠基儀式上包括海正集團等臺州29家民企共耗資兩億元，與上海星月集團簽訂認購協(xié)議，集體購買其中23幢樓宇。民營經(jīng)濟新飛躍的實質(zhì)性內(nèi)涵是實現(xiàn)民營經(jīng)濟由傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。三是發(fā)展動力由內(nèi)源型向開放型轉(zhuǎn)變。特別是近年來臺州經(jīng)濟社會面臨的要素、環(huán)境制約日趨嚴重，以低成本為主要競爭手段的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢難以為繼，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾突出，因此主動順應(yīng)知識經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢，充分利用宏觀調(diào)控形成的“倒逼機制”，把推進科技進步、增強自主創(chuàng)新能力放在更加重要、更加突出的位置，以自主創(chuàng)新推動臺州產(chǎn)業(yè)升級，進一步發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用，成為臺州發(fā)展的現(xiàn)實和必然的選擇。1994－2005 年，科技綜合實力從全省第9位上升到第5位。近年來，臺州研發(fā)機構(gòu)數(shù)量和層次不斷提高，區(qū)域創(chuàng)新體系不斷完善。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢初步凸現(xiàn)。從 2003 年開始，出臺以獎代補的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)建設(shè)各類創(chuàng)新載體的積極性。 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。 自主創(chuàng)新引領(lǐng)臺州未來 自主創(chuàng)新不僅是一個熱門的話題，更是一種永恒的追求?？萍挤?wù)中介機構(gòu)少、能力弱，孵化器建設(shè)滯后，目前有一定規(guī)模的孵化器僅臺州科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 1 家。突出表現(xiàn)為創(chuàng)新成果層次偏低，2005年全市專利批準量總共2136件，其中發(fā)明專利38件，%。但自主創(chuàng)新戰(zhàn)略及其路線圖，無疑將引領(lǐng)臺州走向輝煌的未來。完善科技創(chuàng)新工作機制。對具有直接經(jīng)濟效益、企業(yè)投入為主的科技項目實行以獎代補、風險補償和事后補助制度。深化高校科研院所的體制改革。按照自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧的原則鼓勵創(chuàng)辦民營科研機構(gòu)。培育高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間全市確定50家企業(yè)，抓住研發(fā)、專利、品牌等重點環(huán)節(jié)，支持其成為自主創(chuàng)新示范企業(yè)，以此引導推動全市面上企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。抓好企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。積極申報建立省級以上區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心，為區(qū)域內(nèi)中心企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。規(guī)范提升已建的50家創(chuàng)新載體。支持各縣市區(qū)建立科技孵化器，扶持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦科技孵化器，形成企業(yè)—縣—市三級孵化網(wǎng)絡(luò)。落實項目載體，組織實施重點領(lǐng)域攻關(guān)。緊緊抓住知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護三個重要環(huán)節(jié)，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。查處和制裁各種侵權(quán)行為，及時有效地處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件，保護和提高企業(yè)開展自主創(chuàng)新的積極性。依托浙大臺州研究院、上海?臺州科技園、各類研發(fā)中心等創(chuàng)新載體和平臺，引進和培育高層次人才。 第二篇 青藤經(jīng)濟：走出去的“臺州人經(jīng)濟”伸向天南海北的臺州青藤青藤是一種生命力極其頑強的植物，不管外部環(huán)境如何惡劣都能生存下來。據(jù)不完全統(tǒng)計，在外浙商以溫州、臺州和金華三地的商人為主，在外溫州商人以170萬之眾而居第一，在外臺州商人以110多萬之眾居于第二?？梢哉f只要有市場，就有臺州商人。隨著創(chuàng)業(yè)資本不斷積累，臺州商人不僅遍布全國，還延伸到國外，在市場、營銷網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地、技術(shù)、品牌、人才等多個方面走向國際化。投資額計760億元，占總投資額的比重高達95%。從事一產(chǎn)的投資額約4億元，大多是外出承包田地和遠洋捕撈作業(yè)等。與此相聯(lián)系，企業(yè)的年銷售收入基本不超過5000萬元。租賃并購等方式的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的5%左右。因此，越來越多的人習慣于從人文角度去解釋經(jīng)濟現(xiàn)象，臺州人經(jīng)濟亦不例外。再次,臺州一面依山卻三面環(huán)海,這就使得臺州文化中蘊藏著海洋文化中敢于冒險的基本特征. 改革開放以來，成千上萬的臺州人背井離鄉(xiāng)、走南闖北，修鞋、彈棉花、從事販運、建筑等，尋找計劃經(jīng)濟體制中的市場縫隙，這既有資源匱乏的客觀動因，更多的源于臺州人文中敢闖敢冒、務(wù)實重商的內(nèi)在沖動。在市委市政府的引導下，臺州人在外創(chuàng)業(yè)的組織化程度不斷提高，自1998年在北京成立第一家異地商會至今，我市在上海、鄭州、沈陽及境外的阿聯(lián)酋、俄羅斯等地建立臺州異地商會40多個，通過團隊的力量解決了原來單個商戶難以解決的問題。據(jù)對2001年到2003年我市工業(yè)企業(yè)外出情況調(diào)研統(tǒng)計，在這三年中，我市外遷工業(yè)企業(yè)達150家之多?！白叱鋈ァ币惨耙貋怼薄扒嗵俳?jīng)濟”要做大，關(guān)鍵在于枝脈相連，抱團發(fā)展。近幾年，臺州市委市政府以“新臺商”精神為內(nèi)在人文紐帶，把“走出去”、“聯(lián)起來”、“引回來”作為發(fā)展臺州人經(jīng)濟的三個重要環(huán)節(jié)，在臺州經(jīng)濟青藤成功的走出去并枝繁葉茂后，積極實施“回歸工程”。為進一步發(fā)展壯大臺州人經(jīng)濟，臺州市委市政府正以更加開明的心態(tài)，更加開放的眼光進一步研究、總結(jié)舉辦臺州商人大會的成功經(jīng)驗，既做廣大在外創(chuàng)業(yè)臺州人的堅強后盾，又支持臺州商人反哺鄉(xiāng)梓，回歸創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)，落實政策，提高行政辦事效率，確?；貧w項目順利啟動實施，促使臺州經(jīng)濟青藤根更深、枝更繁、葉更茂。此后，人們將金融制度中存在的對中小企業(yè)融資壁壘的現(xiàn)象稱為“麥克米倫缺口”。中國要在未來保持健康高速的經(jīng)濟增長，需要中小企業(yè)的更快發(fā)展。這是因為，中小企業(yè)融資對商業(yè)銀行而言意味著銀行的相對信息劣勢和建立長期客戶關(guān)系的困難，而信息搜尋和處理，以及長期客戶關(guān)系的建立與維持均需要付出相應(yīng)的成本。從所有制結(jié)構(gòu)看，臺州的國有、集體企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例不到1%，從企業(yè)規(guī)模看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比不到4%，因而臺州經(jīng)濟具有在所有制結(jié)構(gòu)上以民營企業(yè)為主導，在企業(yè)規(guī)模上以大量小型企業(yè)為絕對主流的顯著特征。在2005年中國金融生態(tài)城市排名中，臺州居上海、寧波、溫州、杭州、深圳之后名列全國第六位。臺州的實踐表明，以臺州市商業(yè)銀行為首的各家地方性民營中小金融機構(gòu)是支持個私企業(yè)發(fā)展的有效金融組織形式，其自身也在產(chǎn)融互動中實現(xiàn)了信貸資產(chǎn)的高質(zhì)量。作為大型機構(gòu)的國有銀行，有著復雜的組織結(jié)構(gòu)體系、龐大的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、較完備的營業(yè)設(shè)施，從而具有較高的運作成本。并且作為地方性金融機構(gòu)，其營業(yè)網(wǎng)絡(luò)分布在大體同構(gòu)的經(jīng)濟環(huán)境中，客戶金融需求的異質(zhì)性弱，由此每一項創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種可在全機構(gòu)范圍內(nèi)推廣，這也降低了業(yè)務(wù)創(chuàng)新成本。即信用分析主要包括品德(Character)、才能(Capacity)、資木(Capital)、擔保品(Collateral)和企業(yè)的持續(xù)性(ContinuitV)五個方而。與之相反，地方性中小金融機構(gòu)立足當?shù)?，具有強地緣性，能較充分地利用地方上的信息存量，與當?shù)刂行∑髽I(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系，對中小企業(yè)的品德、才能等有較為透徹的感性認識。同時，“存款積數(shù)、存貸掛鉤”制度能夠監(jiān)測分析客戶的現(xiàn)金流量，把其與客戶經(jīng)理日常所積累的各種“軟信息”互相印證，就可以評估客戶信用風險，實施有效的信貸投放和管理?；谂_州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中民營經(jīng)濟占絕對份額的特點，各國有商業(yè)銀行早已改變了在資源配置上的“唯成份論”，一些發(fā)展勢頭良好、規(guī)模較大的民營企業(yè)能夠獲得充分的資金支持。同時，建行對市區(qū)各分支經(jīng)營機構(gòu)進行扁平化管理，以更有效地使用和配置網(wǎng)點資源、人力資源和信貸資源。2005年底，省工行與市政府簽訂協(xié)議，決定在3年內(nèi)對臺州民營企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)規(guī)模，在原有100億元的基礎(chǔ)上新增投入150億元?？傮w來看，臺州的民間金融行為相對理性，借貸雙方一般比較了解，社會性風險相對較小。自1999年由各地方財政出資成立了臨海、椒江和三門3家中小企業(yè)擔保公司以來，至2005年底已發(fā)展到39家，在保貸款余額近10億元，緩解了小企業(yè)貸款擔保難的問題，收到一定的社會經(jīng)濟效果。體現(xiàn)在充分依靠民間和市場的力量，尊重自下而上自發(fā)的制度創(chuàng)新，推進經(jīng)濟運作方式的市場化。1995年后，國內(nèi)許多城市開始在城信社基礎(chǔ)上采用政府主導的方式組建城市商業(yè)銀行，即政府通過簡單的“行政收編”、強行“捆綁”的辦法，將一個城市內(nèi)資產(chǎn)質(zhì)量相差懸殊、經(jīng)營水平各異的所有城信社合并在一起。但臺商行的組建亦明顯不同于其他城市商業(yè)銀行行政主導型的金融組織重組模式，帶有較鮮明的市場導向的特征。在臺商行的組建中，地方財政資金在總股本中的比例僅為5%,即政府僅以一個普通股東的身份出現(xiàn)，使重組后的機構(gòu)具備按市場化運作的先決條件。國有商業(yè)銀行所占市場份額仍在60%左右，處于寡頭壟斷地位。到目前為止，各國有銀行對企業(yè)的準入標準仍局限于規(guī)模以上企業(yè)。民間金融活動規(guī)范性差，表現(xiàn)在較少有規(guī)范形式的信貸合同、依賴于某種非經(jīng)濟的社會關(guān)系，逃避監(jiān)管部門的監(jiān)管，且這部分資金的趨利性強，由于缺乏相應(yīng)的引導和疏通機制，一旦出現(xiàn)政策風險和法律風險，必然引發(fā)糾紛，進而誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，破壞社會信用環(huán)境。指向未來的創(chuàng)新方案2006年7月，臺州市政府與上海國際金融學院簽約，合作致力于把臺州建設(shè)成為中國東部次區(qū)域金融中心。進一步轉(zhuǎn)換各金融機構(gòu)的經(jīng)營觀念，調(diào)整金融服務(wù)的市場定位。大力推廣“客戶經(jīng)理制”，重視信貸業(yè)務(wù)營銷，變“坐商”為“行商”，主動收集客戶信息、推介金融產(chǎn)品、受理客戶需求。鞏固和深化國有商業(yè)銀行民營化管理的探索，積極創(chuàng)造條件建立與臺州經(jīng)濟發(fā)展相匹配的商業(yè)銀行運行機制。農(nóng)村合作機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，明確以縣域經(jīng)濟及“三農(nóng)”為主要服務(wù)定位。推進信貸管理創(chuàng)新，努力破解資金瓶頸難題?？茖W合理制定信貸營銷和風險控制綜合考核辦法，按照“責、權(quán)、利”對稱原則，建立起信貸營銷和風險管理的考核激勵機制，進一步提升信貸人員和客戶經(jīng)理對小企業(yè)貸款營銷貸款的積極性。結(jié)合小企業(yè)發(fā)展狀況，大力拓展個人創(chuàng)業(yè)貸款，嘗試開辦商標、專利、品牌等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款，進一步擴大承兌、貼現(xiàn)等票據(jù)融資業(yè)務(wù)。引導各金融機構(gòu)主動貼近客戶，創(chuàng)新金融服務(wù)手段，盡力滿足客戶的多樣化金融服務(wù)需求，特別要結(jié)合小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和資金運作特點，發(fā)展金融衍生產(chǎn)品，研發(fā)更加靈活多樣的金融結(jié)算工具、金融投資工具及金融服務(wù)類產(chǎn)品。引導各金融機構(gòu)探索依托并有效服務(wù)于臺州經(jīng)濟建設(shè)的金融制度。繼續(xù)重視擔保制度的創(chuàng)新，增進銀行與擔保公司的業(yè)務(wù)合作、銜接，促進銀行、擔保機構(gòu)及受保企業(yè)多贏發(fā)展。第四篇 農(nóng)民專業(yè)合作社：臺州股份合作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新發(fā)展合作社潮起臺州日本政府于2006年5月30日起付諸實施的《食品殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，一下子把進口西蘭花檢測標準從63項增加到298項。 在臺州，像西蘭花合作社那樣，以實現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民利益為宗旨，引入股份合作制，通過不斷調(diào)整、規(guī)范、創(chuàng)新，催生農(nóng)民自己的新型合作經(jīng)濟組織——農(nóng)民專業(yè)合作社，正雨后春筍般地發(fā)展起來。到目前為止，全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社588家，注冊資金7639萬元，帶動農(nóng)民25萬多戶，共注冊農(nóng)產(chǎn)品商標435個，培育出20個浙江農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。2005年1月1日正式實施的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，將臺州發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)的法律，賦予合作社以獨立法人的市場主體地位。有的合作社還從生產(chǎn)經(jīng)營進一步延伸到農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)要素等領(lǐng)域，如新近出現(xiàn)的農(nóng)機服務(wù)類合作社、勞工服務(wù)社等。三是規(guī)模運營實力穩(wěn)步增強。四是運行逐步趨向規(guī)范。機制創(chuàng)新是臺州農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展的動力源。在股本結(jié)構(gòu)上，通過限制“一股獨大”，防止了政府對合作社的扶持政策及合作社自身的