【正文】 現(xiàn)代服務業(yè)，促進信息技術與工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展食品藥品質(zhì)量安全控制技術，建立食品藥品安全生產(chǎn)技術體系和質(zhì)量安全追溯體系。.發(fā)展高原醫(yī)療衛(wèi)生技術，積極服務民生健康。.發(fā)展生態(tài)環(huán)保技術，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開展生態(tài)畜牧業(yè)高效種養(yǎng)殖技術推廣應用， 8 / 446整合科研和技術推廣資源，大力開展個性化、智能化、精準化的農(nóng)村信息化科技服務，構建新型農(nóng)業(yè)科技服務體系。大力推動生物技術在農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥、環(huán)保等領域的應用示范，推動特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破特色生物資源深度開發(fā)關鍵技術，積極發(fā)展生物制造、生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。實施《中國制造青海行動方案》，加強青海特色制造業(yè)基礎能力建設，推廣智能裝備和新一代信息技術在特色裝備制造企業(yè)示范應用，提升重點產(chǎn)業(yè)基礎零部件、基礎工藝、基礎軟件等共性關鍵技 7 / 446術和裝備水平。圍繞鹽湖鉀、鎂、鋰、鈉、硼等資源深度開發(fā)和利用，著力攻克高鎂鋰比鹽湖提取電池級碳酸鋰、高能量密度和高安全性單體電池、高功率密度電池系統(tǒng)技術，攻克鋁基、鎂基、鈦基和鋰基等新型輕金屬材料和化工材料，銅鋁箔、碳化硅、氮化鋁等電子材料，高純氧化鋁、藍寶石等人工晶體材料關鍵技術。引進開發(fā)推廣大型化學儲能、太陽能制氫等能源利用技術，開展新能源并網(wǎng)、智能電網(wǎng)、遠距離輸電、高載能行業(yè)直流直供 6 / 446等技術研究，建設國家級太陽能發(fā)電驗證實驗基地和國家實驗室。到年，建成完善的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強，為建設富裕文明和諧美麗新青海提供強大支撐。——發(fā)展動力實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換。具備基本科學素質(zhì)的公民比例達到％。企業(yè)成為創(chuàng)新活動主體，產(chǎn)學研用結合更加有效，創(chuàng)新要素更加完備，創(chuàng)新活力不斷增強，創(chuàng)新效率大幅提高。——創(chuàng)新能力得到大幅提升。三、戰(zhàn)略目標按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，立足我省實際，確定“三步走”戰(zhàn)略目標：到年，具有青海特色優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系建設取得重大進展，初步進入創(chuàng)新型省份行列。堅持人才優(yōu)先。堅持深化改革。探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路，創(chuàng)新體制機制，擴大開放合作交流，積聚創(chuàng)新力量，建立以創(chuàng)新為引領的特色經(jīng)濟體系，縮小差距，實現(xiàn)趕超，培育競爭新優(yōu)勢，提升區(qū)域競爭力。 2 / 446創(chuàng)新驅(qū)動是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇?！笆濉睍r期，是我省全面建成小康社會的決勝階段，是全面深化改革的攻堅時期，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展比以往任何時候顯得更加緊迫，必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，擺在全省發(fā)展全局的核心位置。I / 446青海省科技創(chuàng)新政策及規(guī)劃匯編青海省科學技術廳二零一七年二月I / 446目錄一、 青海省科技創(chuàng)新有關重點政策（一）科技體制機制創(chuàng)新.中共青海省委青海省人民政府印發(fā)《青海省貫徹〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實施方案》（青發(fā)〔〕號） .青海省人民政府辦公廳關于優(yōu)化學術壞境的實施意 見（青政辦〔〕號） .中共青海省委青海省人民政府關于深化 體制機制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見（青發(fā)〔〕號） .中共西寧市委西寧市人民政府關于印發(fā)《西寧市貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施方案》的通知（寧發(fā)〔〕號） .中共西寧市委西寧市人民政府關于印發(fā)深化體制機制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案的通知（寧發(fā)〔〕號） （二）科技計劃、經(jīng)費管理.中共青海省委辦公廳青海省人 民政府辦公廳印發(fā)《關于完善省級財政科研項目資金管理政策的實施意見》的通知（青辦發(fā)〔〕號） .青海省人民政府關于改革省級財政科技計劃和資金 管理的實施意見（青政〔〕號） .青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關于加快建立科技報告制度的通知（青政辦〔〕號） .關于印發(fā)青海省重大科技專項等管理辦法的通知（青科發(fā)政〔〕號） .青海省財政廳青海省科技廳關于印發(fā)青海省科技計劃和專項資金后補助管理辦法的通知（青財教字〔〕號） （三）科技創(chuàng)新平臺.青海省人民政府關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的實施意見（青政〔〕號） .青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)實施《推進青海省國家農(nóng)村信息化示范省建設的實施意見》的通知（青政辦〔〕號） .關于印發(fā)《青海省大型科研儀器設施開放共享服務管理辦法》的通知（青科發(fā)政II / 446〔〕號） .青海省科學技術廳青海省財政廳關于印發(fā)《青海省重點實驗室評估辦法》的通知（青科發(fā)政〔〕號） （四）知識產(chǎn)權與成果轉(zhuǎn)化.青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省技術市場管理辦法的通知（青政辦〔〕號） .青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知（青政辦〔〕號） .青海省人民政府關于加強知識產(chǎn)權工作的實施意見（青政〔〕號） .青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關于青海省貫徹落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（年）實施意見的通知（青政辦〔〕號） （五）科技創(chuàng)新人才.青海省人民政府辦公廳關于深入推行科技特派員制度的實施意見（青政辦〔〕號） .中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省外事辦等部門《關于加強和改進全省教學科研人員因公臨時出國管理工作的實施意見》的通知（青辦字〔〕號） .中共青海省委關于印發(fā)《青海省深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》的通知（青發(fā)〔〕號） .中共青海省委辦公廳青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)《青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃”實施方案 》的通知（青辦字 〔〕號） .青海省“中端和初級人才培養(yǎng)計劃” 實施方案（青人才字 〔〕號） .中共青海省委組織部中共青海省委宣傳部青海省機構編制委員會辦公室青海省人力資源和社會保障廳青海省經(jīng)濟和信息化委員會青海省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會青海省教育廳青海省科學技術廳青海省公安廳青海省民政廳青海省財政廳青海省農(nóng)牧廳青海省衛(wèi)生和計劃生育委員會青海省金融工作辦公室青海省地方稅務局青海省國家稅務局關于印發(fā)《青海省“高端創(chuàng)新人才千人計劃” 實施細則》的通知（青組字〔〕號） .青海省人才工作領導小組關于印發(fā)《青海省柔性引才引智實施 辦法》的通知（青人才字〔〕號） .青海省人才工作領導小組關于印發(fā)《青海省“昆侖英才” 計劃科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才項目實施細則》等三個細則的通知（青人才辦字〔〕號） III / 446（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).青海省人民政府辦公廳關于加快大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺建設服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見（青政辦〔〕號） .青海省人民政府辦公廳關于青海省完善國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)考核制度促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見（青政辦〔〕號） .青海省人民政府辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見（青政辦〔〕號） .青海省人民政府關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見（青政（） 號） .青海省財政廳青海省經(jīng)濟和信息化委員會關于印發(fā)《關于支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》的通知（青財企字〔〕號） .青海省財政廳青海省科技廳關于印發(fā)《青海省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導資金管理暫行辦法》的通知（青財教字〔〕號） 二、 “十三五”科技援青規(guī) 劃 三、 青海省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃 1 / 446中共青海省委 青海省人民政府印發(fā)《青海省貫徹〈國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實施方案》 青發(fā)〔〕號為全面貫徹全國科技創(chuàng)新大會精神，落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力建設創(chuàng)新型省份，制定本實施方案。創(chuàng)新驅(qū)動是引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然選擇。我省產(chǎn)業(yè)結構偏重偏粗偏短，促進產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，必須以供給側(cè)結構性改革為主線，牢牢扭住創(chuàng)新這個“牛鼻子”，充分挖掘創(chuàng)新資源，大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，增加有效供給，推動產(chǎn)業(yè)層次向中高端邁進、供需平衡向高水平躍升。二、總體要求(一)指導思想認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為全省優(yōu)先戰(zhàn)略，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以開放合作凝聚創(chuàng)新資源，以技術創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)升級，以人才隊伍建設筑牢創(chuàng)新根基，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，把青海建設得更加和諧美麗，譜寫中華民族偉大復興中國夢的青海篇章。充分發(fā)揮市場配置技術創(chuàng)新資源的決定性作用，以改革釋放創(chuàng)新活力，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，構建支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。把人才作為創(chuàng)新第一資源，尊重創(chuàng)新人才價值，完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度，激發(fā)各類人才積極性和創(chuàng)造性，建設結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。 4 / 446——轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破。突破一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技瓶頸，集聚一批科技創(chuàng)新領軍人才，在特色產(chǎn)業(yè)領域形成獨特優(yōu)勢。建設和完善個以上企業(yè)工程(技術)研究中心和重點實驗室、家以上科技服務機構，企業(yè)研發(fā)投入占全社會經(jīng)費的比重達到％以上。到年，基本建成具有青海特色優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面進入創(chuàng)新型省份行列。形成一批在國內(nèi)有重要影響力的創(chuàng)新成果，若干特色產(chǎn)業(yè)進入價值鏈中高端，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新動力，實現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展、更高質(zhì)量的就業(yè)、更高水平的收入、更高品質(zhì)的生活。四、重點任務實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵要加快構建產(chǎn)業(yè)技術體系，推進創(chuàng)新突破與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，培育壯大創(chuàng)新主體，實施重大創(chuàng)新工程，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，構筑大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新格局，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。以示范園區(qū)、公共設施、居民住宅、農(nóng)業(yè)設施等為依托，推廣分布式光伏發(fā)電和微電網(wǎng)技術，優(yōu)化城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)用能體系，促進可再生能源新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮納米加工、石墨烯制備等高新技術對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用，發(fā)展新型鋰電池、鎂基電池、石墨烯電池、先進晶體、復合材料等產(chǎn)品，構建具有青海特色的新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。用新型技術裝備和先進制造技術對冶金、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施綠色智能化改造，增加品種、提升品質(zhì)、爭創(chuàng)品牌，提高節(jié)能降耗水平，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強枸杞、沙棘、白刺、冬蟲夏草、大黃、紅景天、藏茵陳等優(yōu)勢特色生物資源撫育和保護，建立高原特色生物資源安全保障和開發(fā)利用技術標準及產(chǎn)業(yè)技術體系。.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術，推動特色農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效。集成生態(tài)治理、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健康養(yǎng)殖、有機畜產(chǎn)品加工先進技術，建設智慧生態(tài)畜牧業(yè)實驗示范基地。加強黑土灘治理、荒漠化治理、病蟲鼠害防治、植被建植及天然林保護、濕地保護、水資源保護與節(jié)水等技術研發(fā)和應用，建立以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)建設和修復技術支撐體系。開展高原病、地方病、常見病、多發(fā)病臨床醫(yī)學研究，促進高原醫(yī)學、民族醫(yī)藥、生物工程等多領域創(chuàng)新融合發(fā)展。實施“數(shù)字民生”重點工程，推進預防、醫(yī)療、康復、保健、養(yǎng)老等社會服務網(wǎng)絡化、定制化，發(fā)展一體化健康服務新模式，提高人口健康保障能力，有力支撐健康青海建設。推進國家農(nóng)村信息化示范省建設，構建統(tǒng)一的農(nóng)牧業(yè)信息綜合服務云平臺和精準扶貧信息化服務平臺，開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、教育、民生等信息化示范。加大財政資金支持，強化政策傾斜，增加企業(yè)承擔省級科技計劃項目比例，落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性財稅政策，支持國有、集體、非公有制及混合所有制等各類科技企業(yè)為提升競爭力到技術市場購買知識產(chǎn)權，建設研發(fā)機構，引導產(chǎn)學研共建研發(fā)機構、研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持引進經(jīng)營管理和技術研發(fā)人才，引導各類創(chuàng)新要素公平有序地向企業(yè)聚集，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)、凝聚人才、科技投入和創(chuàng)新成果應用主體。.促進高校和科研院所產(chǎn)學研用創(chuàng)新發(fā)展。以產(chǎn)學研用為導向，大力推進現(xiàn)代職業(yè)教育，促進中高級專業(yè)化、多層次職業(yè)教育銜接發(fā)展。擴大高校和科研院所在選人用人、成果處置、編制管理、職稱評審、薪酬分配、設備采購、建設項目審批等方面的自主權，統(tǒng)一實行備案制管理。賦予創(chuàng)新領軍人才更大的人財物支配權、技術路線決策權。適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求，鼓勵、引導和支持各類科技研發(fā)機構開放創(chuàng)新，主動對接國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，建立一批面向市場、布局合理、特色突出、形式多 12 / 446樣、運作靈活的研發(fā)平臺。.構建技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務體系。支持創(chuàng)新聯(lián)盟承擔科技成果轉(zhuǎn)化項目，探索聯(lián)合攻關、利益共享、知識產(chǎn)權應用的有效機制，鼓勵企業(yè)引進先進國內(nèi)外技術，開展技術革新和改造升級。.實施農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新工程。用好柴達木鹽湖化工科學研究聯(lián)合基金，擴大支持領域，促進重大科技成果轉(zhuǎn)化應用。海西州重點圍繞新能源、新材料、特色生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設成為全國重要的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、新型工業(yè)化基地和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的創(chuàng)新示范區(qū)。.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。其他園區(qū)要對照國家高新區(qū)建設內(nèi)容和評價體系，尋找差距，明確目標，加大投入，實施改造提升工程，實現(xiàn)園區(qū)由產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群躍升，率先在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā) 15 / 446展等方面取得突破，率先成為綠色循環(huán)低碳發(fā)展的示范區(qū)。全面加強省市對口支援和科技援青工作，廣泛開展創(chuàng)新協(xié)作，聯(lián)合攻克一批產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術。(五)著力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新.建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺。推動創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相結合，培育一批具有競爭力的創(chuàng)新型中小微企業(yè)。對杰出人才、領軍人才和拔尖人才給予特殊經(jīng)費支持，享受編制、薪酬、落戶、住房、配偶安置、子女教育、職稱評審等優(yōu)惠政策，并給予科技項目資助，項目管理實行自主選題、備案審核。.鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。推