【正文】 值稅政策的調(diào)整完善，研究制定煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電的增值稅優(yōu)惠政策?！　。ㄋ模┞鋵嵜禾可a(chǎn)安全費用提取政策?！　。ǘ娀醒胴斦剟钯Y金引導扶持。該方案已經(jīng)上報到相關部門?！兑庖姟分赋?，要綜合考慮抽采利用成本和市場銷售價格等因素，提高煤層氣開發(fā)利用中央財政補貼標準，具體標準由財政部會同發(fā)展改革委、能源局等部門研究制定。 二〇〇七年四月二十日煤層氣開采補貼標準提高 產(chǎn)業(yè)有望獲得新突破2013年四、補貼額度的確定中央財政安排的煤層氣補貼資金按以下方式計算：補貼額度=（銷售量+自用量－用于發(fā)電量）補貼標準五、補貼申請程序地方企業(yè)（含國有企業(yè)、私人企業(yè)、合資或合作經(jīng)營企業(yè)、外商獨資企業(yè)）申請中央財政補貼的，需于每年1月底前向所在地財政部門提出申請，并提供其上年開發(fā)利用煤層氣數(shù)量；所在地財政部門匯總后于每年2月底前向省級財政部門申請；省級財政部門匯總本地情況后送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處審核簽署意見，于每年4月底前向財政部提出申請；財政部于每年6月底前批復補貼資金。加快煤層氣的開發(fā)利用，化害為利，變廢為寶，是從根本上減少煤礦生產(chǎn)安全事故、減少溫室氣體排放、增加能源供應的重要措施，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展都具有重要意義。各級政府也要積極籌措資金。煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標準且具備地面開發(fā)條件的，必須統(tǒng)一編制煤層氣和煤炭開發(fā)利用方案，并優(yōu)先選擇地面煤層氣抽采。2006年6月15日，國務院辦公廳出臺關于加快煤層氣抽采利用的若干意見，對煤層氣勘查開發(fā)和利用提出要求，并明確煤層氣抽采利用將實行稅收優(yōu)惠政策。意見指出，國土資源管理部門要依法加強對煤層氣勘查開采活動的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行國家關于最低勘探投入量和施工期的基本要求。煤層氣和煤炭資源實施綜合勘查、評價和儲量認定的具體辦法由國土資源部研究制定。煤層氣抽采利用項目建設用地，將按國家有關規(guī)定優(yōu)先安排。目前，煤層氣開發(fā)利用市場尚不成熟，開發(fā)利用成本高，技術方面也存在一些瓶頸，為鼓勵煤層氣的開發(fā)利用，根據(jù)國務院《研究煤礦瓦斯綜合治理利用專題會議紀要》（國閱[2007]19號）精神，財政部決定對煤層氣民用燃氣等進行適當補貼，現(xiàn)提出以下意見：各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）：一、補貼對象中華人民共和國境內(nèi)從事煤層氣（含瓦斯，下同）開采的企業(yè)均有資格享受財政補貼。中央企業(yè)申請中央財政補貼的，需于每年4月底前直接向財政部提出申請，所提供其上年開發(fā)利用煤層氣數(shù)量需經(jīng)財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處審核簽署意見；財政部于每年6月底前批復補貼資金。9月14日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》(下稱《意見》)，明確煤層氣開采補貼標準將進一步提高，落實市場化定價機制，支持煤層氣發(fā)電上網(wǎng)，并適時提高上網(wǎng)電價。目前我國企業(yè)開發(fā)利用煤層氣。國務院辦公廳關于進一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的意見各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　為適應煤礦瓦斯防治和煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢，進一步加大政策扶持力度，加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出以下意見：　　一、加大財政資金支持力度　?。ㄒ唬┨岣哓斦a貼標準。落實煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能及小煤礦整頓關閉扶持政策，安排中央財政獎勵資金重點支持關閉高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦，加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和煤礦企業(yè)兼并重組。煤礦企業(yè)應嚴格按照國家有關規(guī)定，根據(jù)煤礦瓦斯等災害治理的實際需要，科學合理確定煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準，并確保提取到位、?？顚Ｓ茫甓冉Y余資金可結轉下年度使用?！　。┘哟笏枚悆?yōu)惠力度。各地要嚴格落實放開煤層氣（煤礦瓦斯）出廠價格政策，已納入地方政府管理的要盡快放開價格，未進入城市公共管網(wǎng)的銷售價格由供需雙方協(xié)商定價，進入城市公共管網(wǎng)的煤層氣（煤礦瓦斯）銷售價格按不低于同等熱值天然氣價格確定?！　。ň牛┩晟泼簩託獍l(fā)電價格政策。建立煤層氣、煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)機制，統(tǒng)籌煤層氣、煤炭資源勘查開采布局和時序，合理確定煤層氣勘查開采區(qū)塊。新設煤層氣或煤炭探礦權，必須符合礦產(chǎn)資源、煤層氣開發(fā)利用等規(guī)劃，并對煤層氣、煤炭資源進行綜合勘查、評價和儲量評審備案。統(tǒng)籌規(guī)劃建設煤層氣規(guī)?；_發(fā)區(qū)塊輸氣管網(wǎng)等基礎設施，支持大型煤礦區(qū)瓦斯輸配系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，推進中小煤礦聯(lián)合建設瓦斯集輸管網(wǎng)。煤層氣開發(fā)、輸送、利用等建設項目根據(jù)投資主體、投資來源和建設規(guī)模實行審批、核準或備案制，并在政府核準的投資項目目錄等文件中予以明確。地方政府及有關部門要制定政策，引導科研機構和企業(yè)加大科技投入，持續(xù)開展煤礦瓦斯防治和煤層氣勘探開發(fā)技術攻關，推進科技成果盡快轉化應用。鼓勵高等院校和培訓機構加強煤層氣專業(yè)技術人才培養(yǎng)?！　。ㄊ撸﹪栏衲繕丝己?。各有關部門要圍繞煤礦瓦斯防治和煤層氣開發(fā)利用重點任務，明確工作責任，抓緊研究出臺配套政策措施。國土資源管理部門設置煤炭探礦權，應對煤炭和煤層氣綜合勘查實施方案進行嚴格審查?！　。ㄈ┙?jīng)勘查，煤層中噸煤瓦斯含量高于國家規(guī)定標準的大、中型煤炭礦產(chǎn)地，在進行小井網(wǎng)抽采煤層氣試驗的基礎上，提交煤炭和煤層氣綜合勘查報告，并按規(guī)定的程序進行儲量評審（估）、備案。煤層氣勘查、開采結束前，不設置煤炭礦業(yè)權?！　。ò耍┟簩託馓降V權人應對勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的煤炭資源進行綜合勘查、評價，并對煤層氣資源進行小井網(wǎng)抽采試驗，提交煤層氣和煤炭綜合勘查報告，按規(guī)定的程序進行儲量評審（估）、備案。原煤層氣礦業(yè)權人可參與競標，在同等條件下優(yōu)先。　?。ㄊ└魇〖墖临Y源管理部門要按照本通知及有關法律法規(guī)的要求，迅速組織對本轄區(qū)內(nèi)煤層氣探礦權進行一次全面檢查，并于今年7月底前將檢查情況向國土資源部報告?！　?，在本礦區(qū)范圍內(nèi)以地面抽采方式開采煤層氣的，應依法補辦煤層氣采礦許可證；進行井下煤層氣回收利用的，不再另行辦理煤層氣采礦許可證，但應切實采取措施，不斷提高煤層氣回收利用水平。同意調(diào)解的，扣除重疊部分的區(qū)塊，并由當事人一方對被扣除區(qū)塊一方已投入部分進行補償。　?。ㄊ耍┍就ㄖ韵掳l(fā)之日起施行?！蛾P于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2005〕168號）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全費用提取與使用管理辦法》（財建〔2006〕180號）和《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企〔2006〕478號）予以廢止。安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。危險品是指列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）和《危險化學品目錄》的物品。冶金是指金屬礦物的冶煉以及壓延加工有關活動，包括：黑色金屬、有色金屬、黃金等的冶煉生產(chǎn)和加工處理活動，以及炭素、耐火材料等與主工藝流程配套的輔助工藝環(huán)節(jié)的生產(chǎn)。各類煤礦原煤單位產(chǎn)量安全費用提取標準如下：（一）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤30元；（二）其他井工礦噸煤15元；（三）露天礦噸煤5元。本辦法下發(fā)之日以前已經(jīng)實施閉庫的尾礦庫，按照已堆存尾砂的有效庫容大小提取，庫容100萬立方米以下的，每年提取5萬元；超過100萬立方米的，每增加100萬立方米增加3萬元，但每年提取額最高不超過30萬元。各建設工程類別安全費用提取標準如下：（一）%；（二）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、%；（三）市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、%。第八條　危險品生產(chǎn)與儲存企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。海ㄒ唬I業(yè)收入不超過1000萬元的，按照4%提取；（二）營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提?。唬ㄈI業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，%提取；（四）營業(yè)收入超過10億元的部分，%提取。第十二條　煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。海ㄒ唬I業(yè)收入不超過200萬元的，%提?。唬ǘI業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分，按照3%提取；（三）營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分，%提??；（四）營業(yè)收入超過1000萬