淺析香港的戰(zhàn)略貿(mào)易管制政策-wenkub
2023-04-27 22:43:30 本頁(yè)面
【正文】 管制制度，包括∶批準(zhǔn)許可證申請(qǐng)、拒絕任何申請(qǐng)、對(duì)許可證附加條件、撤銷、吊銷或取消許可證的權(quán)力；及厘訂須受管制物品名單的及修訂該名單的權(quán)力。管制范圍香港對(duì)戰(zhàn)略物品貿(mào)易實(shí)施的管制名單，主要基於下列國(guó)際出口管制組織和公約的管制措施∶瓦塞納安排、核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)、根據(jù)核武器不擴(kuò)散條約設(shè)立的ZanggerCommittee、導(dǎo)彈科技管制組織、澳洲集團(tuán)和禁化武公約。兩用物品清單，其中包括十類范圍廣泛的兩用工業(yè)產(chǎn)品∶類別物品/科技0核子物料，設(shè)施及設(shè)備1物料、化學(xué)品、微生物及毒素2物料加工3電子4電腦5電訊及資訊保安6感應(yīng)器和雷射器7導(dǎo)航和航空電子8海洋系統(tǒng)及設(shè)備9推進(jìn)系統(tǒng)、太空載具及有關(guān)的設(shè)備每個(gè)類別再區(qū)分如下∶次類別物品/科技A設(shè)備、供裝配的組件及零件B用作測(cè)試、檢查及生產(chǎn)的設(shè)備C物資D軟件E科技為了易於辦別各管制組織所實(shí)施的措施，本署采用下列編號(hào)系列∶瓦塞納安排的管制措施0series()導(dǎo)彈科技管制組織的管制措施100series()核武器不擴(kuò)散條約及核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)的管制措施200series()澳洲集團(tuán)的管制措施300series()禁化武公約的管制措施400series()有關(guān)詳情，請(qǐng)參閱進(jìn)出口(戰(zhàn)略物品)規(guī)例規(guī)例附表2載列若干過(guò)境的物品及有關(guān)的技術(shù)文件，包括若干軍需物品、兩用物品清單類目的物品、編碼設(shè)備、與核子有關(guān)的物品，以及用作與核子、化學(xué)或生物武器有關(guān)用途的物品。許可證工業(yè)貿(mào)易署負(fù)責(zé)為戰(zhàn)略物品的進(jìn)口和出口發(fā)出許可證。許可證管制制度進(jìn)出口任何受管制物品，均必須具備有效的許可證，不論是進(jìn)口許可證或出口許可證。另一方面，過(guò)境物品，即在經(jīng)過(guò)香港時(shí)一直留在將其運(yùn)進(jìn)香港境內(nèi)的船蘋或飛機(jī)上的貨品，通常無(wú)須領(lǐng)取許可證，除非有關(guān)貨品為附表2所列敏感物品，以及用作或可能用作發(fā)展、制造、處理或存放大規(guī)模毀滅武器的物品。進(jìn)出口許可證手續(xù)進(jìn)口申請(qǐng)的一般考慮從任何國(guó)家(地方)輸入戰(zhàn)略物品作合法民事用途的申請(qǐng)表通常均會(huì)獲得批準(zhǔn)，除非對(duì)有關(guān)物品的最終用途有懷疑，或所輸入的項(xiàng)目被本署懷疑作非法轉(zhuǎn)口。出口申請(qǐng)的一般考慮如本署相信出口申請(qǐng)表上的物品是出口往合法最終用戶作合法用途，而且不會(huì)引致武器擴(kuò)散，或該物品所輸往的地方設(shè)有有效的出口管制制度，則有關(guān)的出口申請(qǐng)表通常會(huì)獲得批準(zhǔn)。申請(qǐng)人須遞交最終用戶聲明書，以支持其申請(qǐng)。由瓦塞納安排成員國(guó)/地方發(fā)出的有效出口證應(yīng)為下列其中一種形式∶由該國(guó)/地方的簽證當(dāng)局簽發(fā)出的出口證正本；或上述項(xiàng)目的認(rèn)證副本；或有關(guān)國(guó)家/地方簽證當(dāng)局以圖文傳真將出口證直接傳送給工業(yè)貿(mào)易署。與核子及導(dǎo)彈有關(guān)的貨物及科技本署會(huì)根據(jù)嚴(yán)格的準(zhǔn)則，審理可被用作制造核子武器，或用於導(dǎo)彈科技業(yè)的材料及貨物的進(jìn)出口許可證申請(qǐng)。政府的政策是，除非得到充份的保證，確保輸進(jìn)／輸出的產(chǎn)品不會(huì)被用作制造化學(xué)或生物武器，并且盡量減少該等出口貨品被轉(zhuǎn)作不明用途的可能性，否則不會(huì)批準(zhǔn)輸進(jìn)／輸出該等產(chǎn)品或有關(guān)的設(shè)備。出口許可證申請(qǐng)∶如收貨人亦為最終用戶，由收貨人暨最終用戶填妥的「化學(xué)物品最終用戶承諾書(pdf格式)」正本；如收貨人并非最終用戶，則須付上由收貨人填妥的「化學(xué)物品貿(mào)易商承諾書(pdf格式)」正本以及由最終用戶填妥的「化學(xué)物品最終用戶承諾書(pdf格式)」正本；載有產(chǎn)品成份詳細(xì)資料的資料單張；及如情況需要由進(jìn)口國(guó)/地方有關(guān)當(dāng)局所發(fā)出的國(guó)際進(jìn)口許可證。槍械及彈藥工業(yè)貿(mào)易署和香港警務(wù)處，分別根據(jù)香港法例第60章進(jìn)出口條例和（戰(zhàn)略物品）規(guī)例以及第238章火器及彈藥條例，對(duì)香港的軍需物品買賣施以非常嚴(yán)格的管制。暫時(shí)輸出戰(zhàn)略物品工業(yè)貿(mào)易署亦接受暫時(shí)輸出戰(zhàn)略物品往任何國(guó)家/地方的許可證申請(qǐng)（例如是為參加展覽會(huì)，展覽完畢把貨物運(yùn)返本港），并按暫時(shí)輸出貨物的特別許可證程序?qū)徖?。暫時(shí)輸進(jìn)戰(zhàn)略物品為協(xié)助業(yè)內(nèi)人士從任何國(guó)家/地方暫時(shí)輸進(jìn)戰(zhàn)略物品（例如在香港進(jìn)行維修後即會(huì)運(yùn)走的物品），本署亦接受隨後將貨物運(yùn)返來(lái)源國(guó)家/地方的許可證申請(qǐng)，并按特別許可證程序批核。運(yùn)經(jīng)香港的過(guò)境物品，必須申領(lǐng)進(jìn)口許可證（有關(guān)該批貨品輸入香港的旅程）及出口許可證（有關(guān)離開香港輸往外地的旅程）。向工業(yè)貿(mào)易署登記的合資格航空公司及商號(hào)，可就特定的航空轉(zhuǎn)運(yùn)戰(zhàn)略物品獲豁免辦理規(guī)定的許可證。商號(hào)如對(duì)貨品的最終用途有所懷疑，應(yīng)在合理的范圍內(nèi)，盡量查詢?cè)撐锲匪陥?bào)/擬作的用途。商號(hào)應(yīng)留意買方有下列的情況出現(xiàn)∶不愿提供該等貨品最終用途的資料；就普通洽談經(jīng)常會(huì)提出的有關(guān)商業(yè)或技術(shù)的問(wèn)題，不愿給予確實(shí)的答案；鑒於買方日常業(yè)務(wù)及貨品的精密程度，在查詢貨品作何種用途時(shí)，
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