【正文】 重大項(xiàng)目公示試行辦法》第三條對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目作如下描述：（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響； （二）對(duì)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用有重大影響； （三）與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)，社會(huì)關(guān)注程度較高。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在相關(guān)合同中列明：必須經(jīng)國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)后方可辦理工程財(cái)務(wù)結(jié)算或竣工決算。 政府投資項(xiàng)目是指各級(jí)政府為建設(shè)主體的投資項(xiàng)目。與建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受縣審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督，涉及項(xiàng)目投資活動(dòng)的銀行等單位可進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。通過本辦法，把建設(shè)、財(cái)政的監(jiān)管職能，以及應(yīng)該由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能，非法剝奪給風(fēng)臺(tái)縣審計(jì)局來執(zhí)行，打壓社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的生存空間，遏制國家賦予這些中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮的作用，從而使鳳臺(tái)縣審計(jì)局通過濫用職權(quán)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收之目的。附：“鳳臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法”及點(diǎn)評(píng)鳳臺(tái)縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，推進(jìn)科學(xué)決策，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《安徽省審計(jì)監(jiān)督辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（審計(jì)法第二十二條。主要包括：財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金（含國債資金）投資項(xiàng)目；國家主權(quán)外債資金項(xiàng)目；使用各類專項(xiàng)建設(shè)資金項(xiàng)目；法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他政府投資項(xiàng)目。 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)決定，作為建設(shè)項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。省政府７８號(hào)令 (未經(jīng)審計(jì)僅指未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)嗎？審計(jì)包括政府審計(jì)和獨(dú)立審計(jì)，即社會(huì)審計(jì)，或者說是注冊(cè)會(huì)計(jì)師所從事的審計(jì)，這是最簡(jiǎn)單的常識(shí)??！難道鳳臺(tái)縣審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)不知曉？)財(cái)政部[2002]394號(hào)（急件）《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第四條　各級(jí)財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門，對(duì)基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督?！栋不帐〗ㄔO(shè)工程造價(jià)管理辦法》安徽省人民政府令(第145號(hào)) 第四條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)依法進(jìn)行的工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。 這里，又把 《審計(jì)法》第三十七條篡改了?。?！審計(jì)法規(guī)定的是提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)予以協(xié)助，目的是為了協(xié)助審計(jì)工作的順利進(jìn)行。而且任何法規(guī)也沒有規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施投資項(xiàng)目審計(jì)所必需的經(jīng)費(fèi)可以列入投資項(xiàng)目預(yù)算?！栋不帐徲?jì)監(jiān)督條例》第七條：審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)人民政府在年初預(yù)算中安排；經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)可依照法定程序申請(qǐng)追加。點(diǎn)評(píng)：這條規(guī)定的制定依據(jù)在哪里呢？正如前文所述，《審計(jì)法》第十一條 對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國計(jì)民生的政府投資項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工決算等全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)和全面審計(jì)；一般投資項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。 凡屬國家規(guī)定或縣領(lǐng)導(dǎo)批示要求須進(jìn)行開工前審計(jì)的政府投資項(xiàng)目，未取得審計(jì)機(jī)關(guān)出具的開工前審計(jì)意見而擅自開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門責(zé)令其停工，并履行審計(jì)手續(xù)；不按規(guī)定履行審計(jì)手續(xù)的，視情節(jié)處以總投資1％以下的罰款，罰款由建設(shè)單位以自有資金支付。審計(jì)法第三十一條中的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告！省政府78號(hào)令第5條中規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)或者受委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提交竣工決算報(bào)表等有關(guān)材料。省人民政府令(省政府第78號(hào)令第十一條及司法解釋)點(diǎn)評(píng)：該條規(guī)定是是對(duì)省政府令的篡改。（審?fù)栋l(fā)〔2006〕11號(hào)）， “項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告征求被審計(jì)單位意見的時(shí)間不計(jì)入審計(jì)時(shí)限”有依據(jù)嗎？原文的規(guī)定：《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》 第十三條 在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過程中，與政府投資項(xiàng)目有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)送達(dá)的審計(jì)取證材料核對(duì)稿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核對(duì)，并于送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將書面意見反饋審計(jì)機(jī)關(guān)，逾期不反饋視為無異議。 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及其他違紀(jì)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理處罰；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理；對(duì)不屬于審計(jì)機(jī)關(guān)法定處理職權(quán)范圍內(nèi)的問題，應(yīng)移送有權(quán)處理的部門處理；對(duì)不屬于本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的問題，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)移交相關(guān)證據(jù)材料?；煜斯こ虥Q算與工程結(jié)算的區(qū)別。（審計(jì)法第二十二條、審計(jì)法實(shí)施條例第二十二條、省審計(jì)監(jiān)督條例第二十二條、省政府第78號(hào)令第六條)第十六條 對(duì)政府投資項(xiàng)目施工單位實(shí)施審計(jì)，主要包括以下內(nèi)容：(一)有無轉(zhuǎn)包或者違法分包工程行為；(二)工程價(jià)款結(jié)算是否真實(shí)、合規(guī)、合法；(三)是否按照有關(guān)規(guī)定繳納稅款；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)監(jiān)督的其他事項(xiàng)。第十八條 對(duì)政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位實(shí)施審計(jì)，主要包括以下內(nèi)容： (一)監(jiān)理工作是否符合國家規(guī)定及合同要求； (二)監(jiān)理單位資質(zhì)情況； (三)監(jiān)理費(fèi)