強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度介紹-wenkub
2023-04-27 12:52:14 本頁面
【正文】 正在成為國際通行的作法。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，是通過制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，對列入《目錄》中的產(chǎn)品實施強(qiáng)制性的檢測和審核。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場所使用?！ 《?、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度“四個統(tǒng)一”的背景由于我國的認(rèn)證認(rèn)可制度建立在計劃經(jīng)濟(jì)逐步向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的階段，由于管理結(jié)構(gòu)和職能劃分問題，認(rèn)證認(rèn)可工作政出多門，各自為政，存在重復(fù)認(rèn)證、重復(fù)收費(fèi)等弊端。中外企業(yè)對此反映強(qiáng)烈。為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在年月明確指示：將國產(chǎn)品的安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理制度與進(jìn)口產(chǎn)品的安全質(zhì)量許可制度統(tǒng)一為一個制度，做到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。其主要職能是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作。也標(biāo)志著中國入世承諾的兌現(xiàn)。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的對象為涉及人體健康、動植物生命安全、環(huán)境保護(hù)、公共安全、國家安全的產(chǎn)品。對于特殊產(chǎn)品（如：消防產(chǎn)品），國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照授權(quán)職能承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職能。規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)志的要求。這些規(guī)則總計47份，詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證申請單元、型式試驗、工廠審查、認(rèn)證批準(zhǔn)和認(rèn)證后監(jiān)督以及標(biāo)志具體使用規(guī)定、認(rèn)證變更、認(rèn)證擴(kuò)展等要求?！ ‰S著第一批強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄的實施，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和質(zhì)檢國家質(zhì)檢總局正逐步將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實施過程中有關(guān)的問題制定相關(guān)規(guī)范性文件，包括具體產(chǎn)品范圍的界定（聯(lián)合公告60號）、需備案銷售產(chǎn)品的備案要求等。其在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度建立和實施中的職能為： ― 擬定、調(diào)整《目錄》并與國家質(zhì)檢總局共同對外發(fā)布 ― 指定和發(fā)布《目錄》內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則 ― 制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志，確定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的要求 ― 指定承擔(dān)認(rèn)證任務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及為其提供產(chǎn)品檢測、工廠審查的檢查機(jī)構(gòu)，指定認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放機(jī)構(gòu) ― 公布獲證產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè) ― 指導(dǎo)地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為的查處 ― 受理有關(guān)投訴和申訴事宜，組織查處重大認(rèn)證違法行為 ― 審批特殊用途產(chǎn)品免于強(qiáng)制性認(rèn)證的事項 2．有關(guān)行業(yè)部門在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方面的職能 按照國務(wù)院的規(guī)定，國務(wù)院相應(yīng)行業(yè)主管部門應(yīng)積極配合、支持并服從國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的管理。監(jiān)督的重點為：未獲得認(rèn)證或未加施認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品；假冒、偽造認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品以及消費(fèi)者投訴和發(fā)生重大質(zhì)量事故的產(chǎn)品。對于監(jiān)督檢查和查處過程中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員違規(guī)或違法行為的報國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會全權(quán)負(fù)責(zé)查處，地方質(zhì)檢部門給予配合。（產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商、銷售商對生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，不得因產(chǎn)品獲得認(rèn)證而轉(zhuǎn)移相應(yīng)責(zé)任?！ ?．認(rèn)證實施規(guī)則 根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定》的規(guī)定，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)編制并對外發(fā)布列入《目錄》內(nèi)產(chǎn)品的認(rèn)證實施規(guī)則，以指導(dǎo)申請人申請認(rèn)證、明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施認(rèn)證的依據(jù)、指導(dǎo)地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對強(qiáng)制性認(rèn)證制度實施有效性的監(jiān)督?！ ?．認(rèn)證程序 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序由以下全部或部分環(huán)節(jié)組成： 1）認(rèn)證申請和受理 這是認(rèn)證程序的起始環(huán)節(jié)。申請人也可以委托代理人代理認(rèn)證申請，但代理人須獲得國家認(rèn)監(jiān)委的注冊資格。型式試驗原則上一個單元一份試驗報告，但對于同一申請人、不同生產(chǎn)廠地的相同產(chǎn)品，僅做一次試驗即可。特殊情況，根據(jù)申請人的要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可安排提前進(jìn)行工廠審查，并根據(jù)需要對審查的人日作出恰當(dāng)安排。原則上，自認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請之日起到做出認(rèn)證決定的時間不超過90日?！ ?．認(rèn)證證書與認(rèn)證標(biāo)志 認(rèn)證證書是證明《目錄》內(nèi)產(chǎn)品符合認(rèn)證實施規(guī)則要求并準(zhǔn)許其使用認(rèn)證標(biāo)志的證明文件。
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