【正文】 所稱決策 責(zé)任，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員，對(duì)其在實(shí)施決策過(guò)程中，因決策錯(cuò)誤應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 第三十一條 違反本辦法，導(dǎo)致重大決策失誤的 或 執(zhí)行單位違反本規(guī)定，導(dǎo) 致重大決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《茶陵縣 司法局重大行政決策 責(zé)任追究制度 》，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。 第二十八條 局辦公室負(fù)責(zé)重大決策的檢查、督辦、考核等工作。 第二十六條 執(zhí)行單位根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行 市局 重大決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。 第二十三條 局 辦公室應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，形成重大決策檔案。作出同意決定的，由 局 長(zhǎng)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；作出不同意決定的，決策方案不得實(shí)施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由局長(zhǎng)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議；作出擱置決定的，超過(guò)一年期限，審議方案自動(dòng)廢止；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。 第十七條 提交局務(wù)會(huì)議重大決策議題，由局長(zhǎng)確定。 第十四條 參加評(píng)審的專家對(duì)要決策的重大事項(xiàng)享有知情權(quán)、獨(dú)立表達(dá)意見(jiàn)權(quán)。 決策承辦單位擬訂決策備選方案時(shí)，不得有下列情形： （一）所采集的信息失真或者過(guò)時(shí)； （二）遺漏必要的信息； （三）隱瞞、歪曲真 實(shí)情況； （四）泄露需要保密的信息。 第九條 局辦公室負(fù)責(zé)組織安排 局重大決策活動(dòng)，并提供綜合服務(wù)。 第六條 局長(zhǎng) 和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一般行政事項(xiàng)決策，可以不通過(guò)局務(wù)會(huì)議決策 程序。 （三）依法決策。 第三條 重大行政事項(xiàng)集體決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 以下原則： （一）科學(xué)決策。 1 茶陵縣 司法局 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編 二〇一 一 年 三 月 2 目 錄 司法局重大行政決策制度 司法局重大行政決策責(zé)任追究制度 司法局“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策制度 湖南省司法行政機(jī)關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的通知的通知 茶陵縣 司法局政務(wù)公開(kāi)制度 茶陵縣 司法局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則 司法局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度執(zhí)行監(jiān)督檢查辦法 3 茶陵縣 司法局重大行政決策制度 第一條 為規(guī)范決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，保證決策質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政 實(shí)施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。按法定權(quán)限和程序進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)。但應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關(guān)規(guī)定， 4 擇優(yōu)決策，其決策內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。 第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展決策調(diào)研工作，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情 況，采取多種形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，形成決策調(diào)研報(bào)告。 第十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)決策備選方案的科學(xué)性、可行性、合法性進(jìn)行充分的論證。 參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)遵守工作規(guī)則，作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)審結(jié)論，并對(duì)確認(rèn)的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。 第十八條 提交局務(wù)會(huì)議審議的重大行政決策事項(xiàng)，報(bào)送以下資料（視實(shí)際情況需要 選取 ）： （一）決策備選方案及說(shuō)明； （二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)報(bào)告； （三）專家評(píng)審組綜合評(píng)審意見(jiàn)； （四）有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)公 眾的綜合資料； （五）國(guó)內(nèi)外有相同或相似項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送有關(guān)資料； （六）有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特別是禁止性規(guī)定； （七）需進(jìn)行成本效益分析的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送分析報(bào)告。 第二十一條 局長(zhǎng)一般應(yīng)當(dāng)按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。重大決策檔案，包括重大決策會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議專項(xiàng)記錄、本辦法第十 八 條規(guī)定的報(bào)送材料以及決策執(zhí)行過(guò)程中涉及執(zhí)行評(píng)估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修 正等有關(guān)材料。決策執(zhí)行 部門 應(yīng)當(dāng)將重大決策執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告。根據(jù)決策方案和 工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時(shí)向局長(zhǎng)報(bào)告督查情況。 第三十二條 受委托的專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，不履行合同約定，或者在重大決策過(guò)程中違反工作規(guī)則，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法解除合同，并追究相 應(yīng)的責(zé)任。 第三條 本制度適用于本局 局領(lǐng)導(dǎo)、各股室（ 中心）具有決策權(quán)的工作人員。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第九條 審核人改變承辦部門負(fù)責(zé)人的正確意見(jiàn)，導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生決策過(guò)錯(cuò)的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第十二條 集體研究決定，導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第十五條 對(duì)情節(jié)輕微，造成損害后果較小的一般過(guò)錯(cuò)的直接責(zé)任者，責(zé)令改正或者給予通報(bào)批評(píng)，并可以責(zé)令做出檢查。 股室（中心）人員的行政決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，由局紀(jì)檢組 負(fù)責(zé)。 決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)關(guān)在調(diào)查、處理中應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取責(zé)任人的陳述和申辯?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)集體研究決策的原則：按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。并由相關(guān)職能部門作出合理安排， 凡雖屬集體討論議決范圍但未經(jīng)調(diào)查、論證或準(zhǔn)備不足的預(yù)案不得列入會(huì)議議程。 對(duì)列入會(huì)議議程的事項(xiàng)，應(yīng)有規(guī)范齊全的材料。 局黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題，應(yīng)當(dāng)提前通知，不搞臨時(shí)動(dòng)議。 黨組會(huì)議或局務(wù)會(huì)議必須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會(huì)方可舉行，討論決定干部任免事項(xiàng)時(shí)，分管此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)成員必須到會(huì)。 （六）充分討論。 （七）進(jìn)行表決。 會(huì)議 決定多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。非領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參加表決。贊成票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的三分之二以上方為通過(guò)。 會(huì)議討論決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)議題的討論、表決情況和最后決定，以及每位成員的意見(jiàn)和看法如實(shí)記錄在案，以示負(fù)責(zé)。 第五條 集體討論研究決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，按照規(guī)定，需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員回避的，有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)回避。 第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)集體的決定敷衍塞責(zé)，甚至不遵守，不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。 二、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)和危害程度決定適用。 四、行政處罰工作部門提出處理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明《裁量權(quán)基準(zhǔn)》的適用情況；超出《裁量權(quán)基準(zhǔn)》的規(guī)定幅度的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明具體事實(shí)和理由。 七、行使《裁量權(quán)基準(zhǔn)》中未列明的其他行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照《裁量權(quán)基準(zhǔn)》執(zhí)行。 一般違法行為 初次實(shí)施該違法行為且無(wú)違法所得的。 嚴(yán)重違法行為 實(shí)施該違法行為 2 次以上的；違法所得 3000 元以上的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的；對(duì)行業(yè)或社會(huì)造成嚴(yán)重影響的。 一般違法行 為 初次實(shí)施該違法行為，經(jīng)行政執(zhí)法人員依法指出后愿意履行的。 嚴(yán)重違法行為 實(shí)施該違法行為 3 次以上的；給當(dāng)事人造成較大損失的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處的；對(duì)行業(yè)或社會(huì)造成嚴(yán)重影響的。 警告，并可以處 3000 元以下的罰款。 停止執(zhí)業(yè) 4 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下， 沒(méi)收違法所得，并可以處5000 元以上 10000 元以下的罰款。 警告，沒(méi)收違法所得，并可以處 3000 元以下的罰款。 停止執(zhí)業(yè) 4 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下，沒(méi)收違法所得，并可以處 5000元以上 10000元以下的罰款。 較重違法行為 2 次實(shí)施該違法行為的；違法所得不滿 5000 元的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的； 對(duì)案件裁判產(chǎn)生錯(cuò)誤影響的 。 20 序 號(hào) 行政處罰依據(jù) 裁量 階次 違法行為表現(xiàn)情形 行政處罰基準(zhǔn) 具體條文 項(xiàng)（款） 3 （一）違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的； （二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的； （三）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的； （四）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的； （五）接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的； （二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指 使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的。 停止執(zhí)業(yè) 8個(gè)月以上 10個(gè)月以下，沒(méi)收違法所得，并可以處 10000 元以上 30000 元以下的罰款。 一般違法行為 初次實(shí)施該違法行為且主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，積極糾正的。 嚴(yán)重違法行為 實(shí)施該違法行為 3 次以上的；受到處罰后又發(fā)生該違法行為的；經(jīng)查實(shí)不符合律師執(zhí)業(yè)條件的； 不配合行政執(zhí)法人員依法查處，后果嚴(yán)重的 ；對(duì)行業(yè)或社會(huì)造成嚴(yán)重影響的。” （四）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的。 停止執(zhí)業(yè) 8個(gè)月以上 10個(gè)月以下，并可以處 10000 元以上 30000 元以下的罰款。 一般違法行為 初次實(shí)施該違法行為且違法所得不滿 5000 元，尚未損害委托人利益的。 嚴(yán)重違法行為 實(shí)施該違法行為 3 次以上的；受到處罰后又發(fā)生該違法行為的；違法所得 10000 元以上的；給委托人造成重大損失的； 不配合行政執(zhí)法人員依法查處，后果嚴(yán)重的； 對(duì)行業(yè)或社會(huì)造成嚴(yán)重影響的。 停止執(zhí)業(yè) 6 個(gè)月以上 8 個(gè)月以下，并可以處 10000 元以下的罰款。 停止執(zhí)業(yè) 10個(gè)月以上 1年以下，并可以處 30000 元以上50000 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。 較重違法行為 初次實(shí)施該違法行為且造成一定社會(huì)危害的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的。 23 序 號(hào) 行政處罰依據(jù) 裁量 階次 違法行為表現(xiàn)情形 行政處罰基準(zhǔn) 具體條文 項(xiàng)（款） 4 《中華人民共和國(guó)律師法》第五十條：“律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)： （一）違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的； （二）違反法定程序辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)的； （一）違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的。 停業(yè)整頓 1 個(gè)月以上 3 個(gè)月以下，沒(méi)收違法所得，并可以處 30000 元以上 60000 元以下的罰款。 一般違法行為 初次實(shí)施該違法行為的。 嚴(yán)重違法行為 實(shí)施該違法行為 3 次以上的；受到處罰后又發(fā)生該違法行為的； 不配合行政執(zhí)法人員依法查處，后果嚴(yán)重的； 對(duì)行業(yè)或社會(huì)造成嚴(yán)重影響的。 警告，并可以處 30000 元以下的罰款。 停業(yè)整頓 3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下，沒(méi)收違法所得，并可以處 60000元以上 100000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)。 較重違法行為 2 次實(shí)施該違法行為的；支付介紹費(fèi)或違法所得不滿 10000 元的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的。 25 序 號(hào) 行政處罰依據(jù) 裁量 階次 違法行為表現(xiàn)情形 行政處罰基準(zhǔn) 具體條文 項(xiàng)（款） 4 （六）拒絕履行法律援助義務(wù)的； （七）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的； （八）對(duì)本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。 警告。 停業(yè)整頓 3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下，并可以處 10000 元以上 100000 元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)。 較重違法行為 2 次實(shí)施該違法行為的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的。 （八）對(duì)本所律師疏于管理，造成嚴(yán)重后果的。 停業(yè)整頓 3 個(gè)月以上 6 個(gè)月以下，并可以處 20200 元以上 100000 元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)。 較重情節(jié) 律師事務(wù)所有嚴(yán)重違法行為的。 5 《 中華人民共和國(guó)律師法》第五十一條第一款 律師因違反本法規(guī)定，在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰；在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。 較