【正文】 所稱決策 責任，是指行政機關(guān)及其工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員，對其在實施決策過程中，因決策錯誤應承擔的責任。 第三十一條 違反本辦法，導致重大決策失誤的 或 執(zhí)行單位違反本規(guī)定，導 致重大決策不能全面、及時、正確實施的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《茶陵縣 司法局重大行政決策 責任追究制度 》，追究直接責任人員的責任。 第二十八條 局辦公室負責重大決策的檢查、督辦、考核等工作。 第二十六條 執(zhí)行單位根據(jù)各自職責，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行 市局 重大決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。 第二十三條 局 辦公室應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，形成重大決策檔案。作出同意決定的，由 局 長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導簽發(fā)；作出不同意決定的，決策方案不得實施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由局長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導簽發(fā)，屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應按程序重新審議；作出擱置決定的，超過一年期限，審議方案自動廢止；作出再次審議決定的，應按程序重新審議。 第十七條 提交局務(wù)會議重大決策議題，由局長確定。 第十四條 參加評審的專家對要決策的重大事項享有知情權(quán)、獨立表達意見權(quán)。 決策承辦單位擬訂決策備選方案時，不得有下列情形： （一）所采集的信息失真或者過時； （二）遺漏必要的信息； （三）隱瞞、歪曲真 實情況； （四）泄露需要保密的信息。 第九條 局辦公室負責組織安排 局重大決策活動，并提供綜合服務(wù)。 第六條 局長 和分管領(lǐng)導對一般行政事項決策，可以不通過局務(wù)會議決策 程序。 （三）依法決策。 第三條 重大行政事項集體決策應當堅持 以下原則： （一）科學決策。 1 茶陵縣 司法局 規(guī)范權(quán)力運行制度匯編 二〇一 一 年 三 月 2 目 錄 司法局重大行政決策制度 司法局重大行政決策責任追究制度 司法局“三重一大”事項集體研究決策制度 湖南省司法行政機關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準的通知的通知 茶陵縣 司法局政務(wù)公開制度 茶陵縣 司法局廉政風險防范管理實施細則 司法局規(guī)范權(quán)力運行制度執(zhí)行監(jiān)督檢查辦法 3 茶陵縣 司法局重大行政決策制度 第一條 為規(guī)范決策行為，強化決策責任，減少決策失誤，保證決策質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政 實施綱要》、《湖南省行政程序規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實際，制定本制度。尊重客觀規(guī)律，運用科學的方式，做到現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會發(fā)展規(guī)律。按法定權(quán)限和程序進行，正確履行法定職責。但應當按照科學、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關(guān)規(guī)定， 4 擇優(yōu)決策，其決策內(nèi)容應當向其他有關(guān)局領(lǐng)導通報。 第十條 決策承辦單位應當深入開展決策調(diào)研工作，全面、準確掌握決策所需的有關(guān)情 況，采取多種形式廣泛聽取公眾意見和建議，形成決策調(diào)研報告。 第十二條 決策承辦單位應當對決策備選方案的科學性、可行性、合法性進行充分的論證。 參加評審的專家應當遵守工作規(guī)則，作出嚴謹?shù)脑u審結(jié)論，并對確認的評審意見負責。 第十八條 提交局務(wù)會議審議的重大行政決策事項，報送以下資料（視實際情況需要 選取 ）： （一）決策備選方案及說明； （二）風險預測報告； （三）專家評審組綜合評審意見； （四）有關(guān)機關(guān)和社會公 眾的綜合資料； （五）國內(nèi)外有相同或相似項目的，應當報送有關(guān)資料； （六）有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，特別是禁止性規(guī)定； （七）需進行成本效益分析的，應當同時報送分析報告。 第二十一條 局長一般應當按多數(shù)人的意見作出決定。重大決策檔案，包括重大決策會議紀要、會議專項記錄、本辦法第十 八 條規(guī)定的報送材料以及決策執(zhí)行過程中涉及執(zhí)行評估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修 正等有關(guān)材料。決策執(zhí)行 部門 應當將重大決策執(zhí)行情況及時報告。根據(jù)決策方案和 工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時向局長報告督查情況。 第三十二條 受委托的專家、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或組織，不履行合同約定，或者在重大決策過程中違反工作規(guī)則，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定造成嚴重后果的，應依法解除合同，并追究相 應的責任。 第三條 本制度適用于本局 局領(lǐng)導、各股室（ 中心）具有決策權(quán)的工作人員。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。 第九條 審核人改變承辦部門負責人的正確意見，導致主要領(lǐng)導發(fā)生決策過錯的，審核人負直接責任，批準人負主要領(lǐng)導責任。 第十二條 集體研究決定，導致過錯后果發(fā)生的，主要負責人負主要領(lǐng)導責任。 第十五條 對情節(jié)輕微，造成損害后果較小的一般過錯的直接責任者，責令改正或者給予通報批評，并可以責令做出檢查。 股室（中心）人員的行政決策過錯責任追究，由局紀檢組 負責。 決策過錯責任追究機關(guān)在調(diào)查、處理中應當聽取責任人的陳述和申辯?！叭匾淮蟆笔马椉w研究決策的原則：按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由領(lǐng)導班子集體討論作出決定。并由相關(guān)職能部門作出合理安排， 凡雖屬集體討論議決范圍但未經(jīng)調(diào)查、論證或準備不足的預案不得列入會議議程。 對列入會議議程的事項，應有規(guī)范齊全的材料。 局黨組會議或局務(wù)會議召開的時間、議題，應當提前通知，不搞臨時動議。 黨組會議或局務(wù)會議必須有三分之二以上領(lǐng)導班子成員到會方可舉行，討論決定干部任免事項時，分管此項工作的領(lǐng)導成員必須到會。 （六）充分討論。 （七）進行表決。 會議 決定多個事項，應當逐項表決。非領(lǐng)導班子成員不參加表決。贊成票數(shù)超過應到會領(lǐng)導班子成員的三分之二以上方為通過。 會議討論決定事項，應當對每個議題的討論、表決情況和最后決定，以及每位成員的意見和看法如實記錄在案，以示負責。 第五條 集體討論研究決定“三重一大”事項時，按照規(guī)定，需要有關(guān)領(lǐng)導成員回避的，有關(guān)的領(lǐng)導成員應當自覺回避。 第八條 領(lǐng)導班子成員對集體的決定敷衍塞責，甚至不遵守，不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體決定和分工履行自己的職責，給工作造成損失的，應當追究責任。 二、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的行政處罰，應當根據(jù)違法行為的具體情節(jié)和危害程度決定適用。 四、行政處罰工作部門提出處理意見，應當說明《裁量權(quán)基準》的適用情況；超出《裁量權(quán)基準》的規(guī)定幅度的，應當說明具體事實和理由。 七、行使《裁量權(quán)基準》中未列明的其他行政處罰裁量權(quán)，應當參照《裁量權(quán)基準》執(zhí)行。 一般違法行為 初次實施該違法行為且無違法所得的。 嚴重違法行為 實施該違法行為 2 次以上的；違法所得 3000 元以上的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的；對行業(yè)或社會造成嚴重影響的。 一般違法行 為 初次實施該違法行為，經(jīng)行政執(zhí)法人員依法指出后愿意履行的。 嚴重違法行為 實施該違法行為 3 次以上的；給當事人造成較大損失的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處的；對行業(yè)或社會造成嚴重影響的。 警告，并可以處 3000 元以下的罰款。 停止執(zhí)業(yè) 4 個月以上 6 個月以下， 沒收違法所得，并可以處5000 元以上 10000 元以下的罰款。 警告，沒收違法所得，并可以處 3000 元以下的罰款。 停止執(zhí)業(yè) 4 個月以上 6 個月以下，沒收違法所得，并可以處 5000元以上 10000元以下的罰款。 較重違法行為 2 次實施該違法行為的；違法所得不滿 5000 元的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的； 對案件裁判產(chǎn)生錯誤影響的 。 20 序 號 行政處罰依據(jù) 裁量 階次 違法行為表現(xiàn)情形 行政處罰基準 具體條文 項（款） 3 （一）違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的； （二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的； （三）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的； （四）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的； （五）接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的； （二）向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指 使、誘導當事人行賄的。 停止執(zhí)業(yè) 8個月以上 10個月以下，沒收違法所得，并可以處 10000 元以上 30000 元以下的罰款。 一般違法行為 初次實施該違法行為且主動承認錯誤，積極糾正的。 嚴重違法行為 實施該違法行為 3 次以上的；受到處罰后又發(fā)生該違法行為的；經(jīng)查實不符合律師執(zhí)業(yè)條件的； 不配合行政執(zhí)法人員依法查處，后果嚴重的 ；對行業(yè)或社會造成嚴重影響的?！? （四）故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的。 停止執(zhí)業(yè) 8個月以上 10個月以下，并可以處 10000 元以上 30000 元以下的罰款。 一般違法行為 初次實施該違法行為且違法所得不滿 5000 元，尚未損害委托人利益的。 嚴重違法行為 實施該違法行為 3 次以上的；受到處罰后又發(fā)生該違法行為的；違法所得 10000 元以上的；給委托人造成重大損失的； 不配合行政執(zhí)法人員依法查處，后果嚴重的； 對行業(yè)或社會造成嚴重影響的。 停止執(zhí)業(yè) 6 個月以上 8 個月以下，并可以處 10000 元以下的罰款。 停止執(zhí)業(yè) 10個月以上 1年以下，并可以處 30000 元以上50000 元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷律師執(zhí)業(yè)證書。 較重違法行為 初次實施該違法行為且造成一定社會危害的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的。 23 序 號 行政處罰依據(jù) 裁量 階次 違法行為表現(xiàn)情形 行政處罰基準 具體條文 項（款） 4 《中華人民共和國律師法》第五十條：“律師事務(wù)所有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書： （一）違反規(guī)定接受委托、收取費用的； （二）違反法定程序辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的； （一）違反規(guī)定接受委托、收取費用的。 停業(yè)整頓 1 個月以上 3 個月以下，沒收違法所得，并可以處 30000 元以上 60000 元以下的罰款。 一般違法行為 初次實施該違法行為的。 嚴重違法行為 實施該違法行為 3 次以上的；受到處罰后又發(fā)生該違法行為的； 不配合行政執(zhí)法人員依法查處，后果嚴重的； 對行業(yè)或社會造成嚴重影響的。 警告，并可以處 30000 元以下的罰款。 停業(yè)整頓 3 個月以上 6 個月以下，沒收違法所得，并可以處 60000元以上 100000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。 較重違法行為 2 次實施該違法行為的；支付介紹費或違法所得不滿 10000 元的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的。 25 序 號 行政處罰依據(jù) 裁量 階次 違法行為表現(xiàn)情形 行政處罰基準 具體條文 項（款） 4 （六）拒絕履行法律援助義務(wù)的； （七）向司法行政部門提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的； （八）對本所律師疏于管理，造成嚴重后果的。 警告。 停業(yè)整頓 3 個月以上 6 個月以下，并可以處 10000 元以上 100000 元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。 較重違法行為 2 次實施該違法行為的；不配合行政執(zhí)法人員依法查處且不積極糾正的。 （八）對本所律師疏于管理，造成嚴重后果的。 停業(yè)整頓 3 個月以上 6 個月以下，并可以處 20200 元以上 100000 元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。 較重情節(jié) 律師事務(wù)所有嚴重違法行為的。 5 《 中華人民共和國律師法》第五十一條第一款 律師因違反本法規(guī)定，在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應當給予警告處罰情形的，由設(shè)區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)人民政府司法行政部門給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰；在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應當給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書。 較