【正文】 情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（四）國家規(guī)定的其他特殊情形。（三） “瓶頸物資”是指采購金額不高但是會對業(yè)務(wù)運營產(chǎn)生影響，市場供給不充分，依賴很少的幾個供應(yīng)商，采購難度大，重新尋源需要消耗較多資源的物資種類。第十六條 根據(jù)“供應(yīng)風(fēng)險”及“物資價值”，將物資分成“常規(guī)物資”、“杠桿物資“、“瓶頸物資”、“戰(zhàn)略物資”。采購實施中應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實際情況及采購方式適用范圍選擇合適的采購方式。各單位采購實施權(quán)限見附件四《廣東公司采購流程審批權(quán)限表》。對于不同類別的采購，按公司經(jīng)濟(jì)事項審批權(quán)限規(guī)定進(jìn)行審批。組長全面負(fù)責(zé)小組工作的協(xié)調(diào)、管理及采購具體實施。（一） 采購小組組長由采購實施部門經(jīng)理人員或采購實施部門分管管理層成員（經(jīng)營班子成員）擔(dān)任，小組成員從采購實施部門、需求專業(yè)管理部門、需求提出部門、使用部門中選取具有相關(guān)知識、技術(shù)或商務(wù)談判能力的骨干員工擔(dān)任。（四） 省公司方式三的服務(wù)由省研究院、市分公司和專業(yè)公司組織采購實施。省公司、市分公司以招標(biāo)方式采購的服務(wù)類采購項目，采購實施部門分別是省公司采購部及市分公司采購供應(yīng)中心，其他服務(wù)類采購項目，采購實施部門是需求提出部門或需求專業(yè)管理部門。（一）采購需求提出部門是指項目管理或預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任單位或物資及服務(wù)的使用單位，其主要職責(zé)是： 作為項目管理或預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任單位或物資及服務(wù)的使用單位，負(fù)責(zé)制訂本單位需求計劃； 負(fù)責(zé)提出采購需求，并提供采購依據(jù)、數(shù)量及供貨地點要求； 參與所提需求涉及的供應(yīng)商認(rèn)證及采購實施，協(xié)助審核技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量及服務(wù)規(guī)范、評審方案； 負(fù)責(zé)組織到貨物資接收、服務(wù)確認(rèn)，協(xié)助盤活庫存積壓物資。屬于客戶代建工程范疇的采購項目，可根據(jù)客戶需求的特殊性，參照本辦法，選擇滿足客戶要求的設(shè)備或產(chǎn)品。中國電信廣東公司采購實施管理辦法（修訂）2012年5月目 錄第一章 總則 3第二章 職責(zé)分工 3第一節(jié) 需求管理 3第二節(jié) 采購實施分工 4第三節(jié) 采購小組 5第三章 采購分類及適用范疇 7第四章 采購方式管理 9第一節(jié) 招標(biāo)采購 9第二節(jié) 詢價采購 16第三節(jié) 定向談判 18第五章 采購需求管理 20第一節(jié) 需求分類 20第二節(jié) 需求填報 23第三節(jié) 需求的供應(yīng) 26第六章 采購流程管理 27第一節(jié) 采購需求發(fā)起及審批 27第二節(jié) 采購實施方案制定及審批 28第三節(jié) 采購執(zhí)行及結(jié)果審批 30第四節(jié) 合同簽訂及資料移交 31第五節(jié) 訂單創(chuàng)建及履約管控 32第六節(jié) 緊急采購流程 34第七章 采購文件管理 34第一節(jié) 采購文件示范文本管理 34第二節(jié) 采購文件歸檔管理 35第八章 附則 36第一章 總則第一條 為規(guī)范采購實施管理，提高采購效率，降低采購成本，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、中國電信集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和《中國電信廣東公司采購管理辦法》，制定本辦法。第三條 本辦法適用于中國電信股份有限公司廣東分公司，中國電信集團(tuán)公司、中國電信股份有限公司授權(quán)管理的廣東省內(nèi)各級分支機構(gòu)、控股子公司，中國電信集團(tuán)廣東省電信公司及其分支機構(gòu)、控股子公司（包括廣東省電信實業(yè)集團(tuán)公司）。（二）采購需求專業(yè)管理部門指負(fù)責(zé)對所轄專業(yè)下需求的管理部門。第六條 省公司與省研究院、市分公司以及專業(yè)公司采購實施具體分工按照《集中采購目錄》執(zhí)行。第七條 省公司本部的采購實施分工見附件一《廣東公司采購需求及采購實施管理職責(zé)劃分》，省研究院、市分公司和專業(yè)公司應(yīng)參照制定本單位采購實施分工。對于重大采購項目，法律事務(wù)人員應(yīng)作為小組成員；大宗及以上的采購項目，采購部/采購供應(yīng)中心、監(jiān)察部門應(yīng)派遣人員進(jìn)行見證。（三） 采用招標(biāo)采購方式的，由采購小組負(fù)責(zé)依法組建評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)。第十二條 按照實施單位的不同，各種類型的采購按照省公司本部、A類分公司、B類分公司三類實行不同的審批權(quán)限。第十三條 按照流程劃分，采購分為正常采購和緊急采購。第十五條 按照采購對象劃分，采購分為物資和服務(wù)（以下統(tǒng)稱“產(chǎn)品”）兩大類。采購實施中應(yīng)掌握采購物資對企業(yè)的價值及市場供應(yīng)環(huán)境，實現(xiàn)采購價值的最大化。（四） “戰(zhàn)略物資”是指采購金額高，技術(shù)要求高，且對核心業(yè)務(wù)影響大，合格供應(yīng)商不多，市場處于半壟斷環(huán)境的物資種類。第二十條 非工程建設(shè)項目的物資或服務(wù)采購，單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。第二十二條 任何單位和個人不得將符合本辦法要求必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)項目，不得以已進(jìn)行供應(yīng)商認(rèn)證等為由，在特定的供應(yīng)商范圍內(nèi)進(jìn)行邀請招標(biāo)或采用其他采購方式。第二十五條 招標(biāo)采購實施要求：（一） 采購標(biāo)的清晰，數(shù)量、技術(shù)規(guī)格明確，資金落實；（二） 公開招標(biāo)時招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊或信息網(wǎng)站上發(fā)布；（三） 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本；（四） 需要設(shè)定最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。（八） 合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。（十一） 紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)活動全過程進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，如出現(xiàn)投標(biāo)人在投標(biāo)截止后撤銷投標(biāo)文件或中標(biāo)后放棄中標(biāo)等情形，應(yīng)當(dāng)沒收其投標(biāo)保證金，具體按附件五《廣東公司投標(biāo)保證金沒收流程》辦理。第二十七條 資格預(yù)審（一） 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。目圖審結(jié)束后，招標(biāo)人