【正文】 。 為了使國(guó)家核安全監(jiān)管部門能履行其職能，營(yíng)運(yùn)單位必須給予必要的協(xié)助，并允許其監(jiān)督人員進(jìn)入核動(dòng)力廠和獲得相關(guān)文件。 與國(guó)家核安全監(jiān)管部門的關(guān)系 核動(dòng)力廠的安全運(yùn)行必須接受國(guó)家核安全監(jiān)管部門的監(jiān)督。有要求時(shí)，涉及安全的專門程序必須提交國(guó)家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。 當(dāng)建議進(jìn)行已正常使用的程序以外的活動(dòng)時(shí)，必須根據(jù)已制訂的管理程序編寫專門的程序。在廠區(qū)內(nèi)或廠區(qū)外實(shí)施這些活動(dòng)必須由核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者批準(zhǔn)。核安全政策中必須承諾對(duì)安全重要的所有活動(dòng)都要達(dá)到優(yōu)良效能，并鼓勵(lì)采取質(zhì)疑的態(tài)度。當(dāng)聘用和提升管理人員時(shí)，對(duì)待核安全的態(tài)度必須是選擇的標(biāo)準(zhǔn)之一。必須明確規(guī)定各級(jí)職責(zé)權(quán)限以處理對(duì)核動(dòng)力廠安全有影響的事項(xiàng)。 必須建立并以文件確定組織機(jī)構(gòu)，以保證履行實(shí)現(xiàn)核動(dòng)力廠安全運(yùn)行的如下職責(zé)：（1） 在營(yíng)運(yùn)單位內(nèi)部劃清職責(zé)并授予職權(quán)；（2） 確定并驗(yàn)證管理大綱的滿意實(shí)施；（3） 提供充分的人員培訓(xùn)；（4） 建立與國(guó)家核安全監(jiān)管部門、其他有關(guān)部門以及地方政府的聯(lián)絡(luò)渠道，以處理好與安全有關(guān)的事宜；（5） 建立與設(shè)計(jì)、建造、制造、核動(dòng)力廠運(yùn)行和必要的其他（國(guó)內(nèi)和國(guó)際）組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道，以保證傳遞信息、專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)以及響應(yīng)安全問題的能力；（6） 提供足夠的資源、服務(wù)和設(shè)施；（7） 提供適當(dāng)?shù)墓娮稍兒吐?lián)絡(luò)渠道。核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位的組織機(jī)構(gòu)必須適合核動(dòng)力廠安全運(yùn)行管理的特點(diǎn)，絕不可將管理非核動(dòng)力廠的原有組織加以簡(jiǎn)單擴(kuò)充來管理核動(dòng)力廠。營(yíng)運(yùn)單位可以把核動(dòng)力廠的安全運(yùn)行授權(quán)給核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者，但仍必須保持對(duì)安全負(fù)有首要的責(zé)任。HAF103核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定（2004年4月18日國(guó)家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布，2004年修改）本規(guī)定自2004年 4 月18日起實(shí)施本規(guī)定由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)解釋1 引 言 目的本規(guī)定提出了確保陸上固定式熱中子反應(yīng)堆核動(dòng)力廠運(yùn)行所必須滿足的基本安全要求，以保護(hù)人員、社會(huì)、環(huán)境免受危害。在此情況下，營(yíng)運(yùn)單位必須提供必要的資源和支持。 在建立營(yíng)運(yùn)單位組織機(jī)構(gòu)時(shí)，必須考慮如下的管理職能：（1） 決策職能，包括確定管理目標(biāo)、確定核安全和質(zhì)量政策、分配財(cái)力、物力和人力資源、批準(zhǔn)管理大綱內(nèi)容、制定使員工狀態(tài)勝任其工作的制度、并根據(jù)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)過程中的業(yè)績(jī)對(duì)上述各項(xiàng)制定必要的修改計(jì)劃；（2） 運(yùn)行職能，包括在運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下為核動(dòng)力廠運(yùn)行作出管理決定和采取行動(dòng)；（3） 支持職能，包括從廠內(nèi)外組織獲得為執(zhí)行運(yùn)行職能所需要的技術(shù)和管理服務(wù)及設(shè)施；（4） 審查職能，包括對(duì)履行運(yùn)行職能和支持職能的情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，并進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。 描述營(yíng)運(yùn)單位組織機(jī)構(gòu)及履行所有這些職責(zé)的管理安排的文件必須可供國(guó)家核安全監(jiān)管部門審查。必須以職能機(jī)構(gòu)圖，包括人力安排及關(guān)鍵崗位職責(zé)的描述，來說明由核動(dòng)力廠本身或依靠核動(dòng)力廠外部機(jī)構(gòu)完成支持性職能。對(duì)工作人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容必須包括對(duì)待安全的態(tài)度。 可能影響安全的所有活動(dòng)必須由合格而有經(jīng)驗(yàn)的人員來完成。核動(dòng)力廠工作人員必須有效地控制和監(jiān)管承包商的工作人員。這些專門的程序必須包括所建議活動(dòng)的內(nèi)容和操作細(xì)節(jié)。 營(yíng)運(yùn)單位必須保證定期審查核動(dòng)力廠的運(yùn)行情況，其目的在于強(qiáng)化安全意識(shí)及提高安全文化水平，遵守為增強(qiáng)安全而制定的規(guī)定，及時(shí)更新文件并防止過分自信和自滿的情緒。 國(guó)家核安全監(jiān)管部門和核動(dòng)力廠營(yíng)運(yùn)單位必須嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，并建立起相互理解、相互尊重、坦誠(chéng)、透明的工作關(guān)系。當(dāng)國(guó)家核安全監(jiān)管部門要求時(shí)，營(yíng)運(yùn)單位必須進(jìn)行專門的分析、試驗(yàn)和檢查。必須使質(zhì)量保證成為可能影響安全的所有活動(dòng)的必不可少的部分。必須調(diào)查研究安全重要的異常事件以確定其直接原因和根本原因。為此，應(yīng)十分重視與國(guó)內(nèi)和國(guó)際機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)交流及信息共享。 核動(dòng)力廠運(yùn)行管理者必須與設(shè)計(jì)有關(guān)單位（制造者、研究單位、設(shè)計(jì)者）保持適當(dāng)聯(lián)系，以向其反饋運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的信息及獲得與處理設(shè)備故障或異常事件有關(guān)的建議。 營(yíng)運(yùn)單位必須有適當(dāng)?shù)挠?jì)劃和程序能在突發(fā)的外部人為事件時(shí)對(duì)廠區(qū)提供保衛(wèi)和實(shí)物保護(hù)。必須針對(duì)特定的核動(dòng)力廠廠址制定應(yīng)急計(jì)劃。 營(yíng)運(yùn)單位必須遵循國(guó)家有關(guān)應(yīng)急的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃。 核燃料運(yùn)到廠區(qū)前，必須作出適當(dāng)?shù)膽?yīng)急安排，在核動(dòng)力廠首次裝料以前必須保證完成全部應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急計(jì)劃必須根據(jù)獲得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)審及更新。承擔(dān)特定安全重要職能的人員按規(guī)定必須持有國(guó)家核安全監(jiān)管部門頒發(fā)的證書。應(yīng)利用調(diào)試活動(dòng)的有利條件，為核動(dòng)力廠人員提供進(jìn)一步的培訓(xùn)，并使其獲得第一手經(jīng)驗(yàn)。 培訓(xùn)大綱必須規(guī)定對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行定期考核及定期再培訓(xùn)。管理者和值班長(zhǎng)必須保證生產(chǎn)的需要不會(huì)妨礙培訓(xùn)大綱的實(shí)施。 必須為課堂培訓(xùn)和單獨(dú)學(xué)習(xí)提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)施。 核動(dòng)力廠人員必須接受處理超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的教育。 必須制定管理程序來保證該核動(dòng)力廠運(yùn)行事件的經(jīng)驗(yàn)以及其他核動(dòng)力廠的有關(guān)運(yùn)行事件的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)納入培訓(xùn)大綱中。調(diào)試大綱必須能保證提供建造的設(shè)施已滿足設(shè)計(jì)要求并符合安全要求的證據(jù)。在完成對(duì)前階段調(diào)試試驗(yàn)結(jié)果的評(píng)價(jià)和監(jiān)查，并確認(rèn)已實(shí)現(xiàn)了全部目標(biāo)和滿足了全部核安全管理要求之后，才允許進(jìn)行下一階段的調(diào)試試驗(yàn)工作。 在調(diào)試過程中必須有足夠數(shù)量的各種層次和所有領(lǐng)域的合格運(yùn)行人員直接參與。此項(xiàng)驗(yàn)證和確認(rèn)工作必要時(shí)也必須應(yīng)用于維修規(guī)程、監(jiān)督程序及核動(dòng)力廠化學(xué)規(guī)程。不得進(jìn)行可能使核動(dòng)力廠進(jìn)入沒有分析過的工況的試驗(yàn)。 從建造到調(diào)試，最后到運(yùn)行，必須對(duì)核動(dòng)力廠進(jìn)行充分的監(jiān)測(cè)和維護(hù)，以保護(hù)核動(dòng)力廠設(shè)備、支持試驗(yàn)工作和始終保持與安全分析報(bào)告的一致性。必須在安全分析報(bào)告和核安全管理要求的基礎(chǔ)上明確地陳述這些先決條件，并記錄在文件上。這些職能必須包括如下的責(zé)任：管理、人員培訓(xùn)、輻射防護(hù)大綱、廢物管理、記錄的管理、防火安全、實(shí)物保護(hù)和應(yīng)急計(jì)劃。運(yùn)行限值和條件還必須包括運(yùn)行人員應(yīng)采取的行動(dòng)和應(yīng)遵守的限制。 運(yùn)行限值和條件可以分為以下幾類：（1） 安全限值；（2） 安全系統(tǒng)整定值；（3） 正常運(yùn)行的限值和條件；（4） 監(jiān)督要求。每一項(xiàng)運(yùn)行限值和條件的采用依據(jù)必須有書面說明。 在發(fā)生異常事件后，必須使核動(dòng)力廠恢復(fù)到安全運(yùn)行狀態(tài)，必要時(shí)包括停堆。 必須根據(jù)營(yíng)運(yùn)單位的政策和國(guó)家核安全監(jiān)管部門的要求制定全面地適用于正常運(yùn)行、預(yù)計(jì)運(yùn)行事件和事故工況下的運(yùn)行規(guī)程。嚴(yán)格地遵守書面的運(yùn)行規(guī)程必須是核動(dòng)力廠安全政策的根本要素之一。 必須以書面方式明確地規(guī)定控制室操縱員和為了安全而指導(dǎo)反應(yīng)堆停堆的人員的責(zé)任和權(quán)力。其他人絕不允許干涉運(yùn)行人員作出有關(guān)安全的決定。 如果需要進(jìn)行非常規(guī)運(yùn)行、試驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)，必須要進(jìn)行安全審查。 堆芯管理和燃料裝卸 營(yíng)運(yùn)單位必須負(fù)責(zé)并組織有關(guān)堆芯管理和廠區(qū)燃料裝卸的全部活動(dòng)，以保證燃料在反應(yīng)堆中的安全使用及其在廠區(qū)轉(zhuǎn)移和貯存期間的安全。必須對(duì)堆芯狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，必要時(shí)對(duì)裝