【正文】 流失和閑置浪費(fèi)。 一是 要抓緊制定好實(shí)施方案。但 千難萬(wàn)難，改革攻堅(jiān)就應(yīng)該一往無(wú)前，否則就會(huì)一步遲疑、步步被動(dòng)。 從數(shù)量上來(lái)講，這次我縣建制村調(diào)整合并的力度比較大， 全縣需撤并不少于 463 個(gè)建制村，完成后全縣建制村總數(shù)控制在 680 個(gè)以下，減幅為 %，平均每個(gè)村預(yù)期人口規(guī)?？刂圃?15002500 人?？傊?，我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的目標(biāo)要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。 對(duì)此，我們一定要清醒地看到，建制村合并改革不是簡(jiǎn)單的村與村之間的撤與并、分與合，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整，是推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)的重大戰(zhàn)略之舉。 （二）推進(jìn)建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。根據(jù)我省實(shí)際，省委、省政府將推進(jìn)合鄉(xiāng)并村、優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃作為改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快全面小康建設(shè)的重大改革舉措來(lái)抓 ，進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，下達(dá)了明確工作任務(wù)；市委、市政府常委會(huì)迅速跟進(jìn)落實(shí)，出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，對(duì)各縣、市、區(qū)下達(dá)了 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和建制村合并 任務(wù)。 一、必須高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)建制村合并工作的責(zé)任感和緊迫感 推進(jìn)建制村合并改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力的客觀需要，也是進(jìn)一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一 公里”、推進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化的迫切要求，對(duì)于推動(dòng)基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。去年 11 月，專 門成立以 ***同志為組長(zhǎng)的縣建制村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了合村調(diào)研，多次聽(tīng)取情況匯報(bào)，明確了原則方向，并經(jīng)多次會(huì)商、反復(fù)細(xì)化，完善了工作方案及相關(guān)政策文件；縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議對(duì)建制村合并工作方案及配套政策進(jìn)行了專題研究，對(duì)全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合村目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了明確。 十一． 訂貨須知： 訂貨時(shí)需方應(yīng)向廠方提供輸送物料的種類、輸送距離、出料高 度、水平還是傾斜安裝、進(jìn)料口形狀和數(shù)量、輸送量等。 減速機(jī)轉(zhuǎn)數(shù)和輸送量按照用戶需要選定，輸送物料需保證均勻 不宜過(guò)多或過(guò)大。每月檢查驅(qū)動(dòng)裝置齒輪箱中的油位，并加 高到 所需高度。 f、無(wú)軸螺旋輸送機(jī)的機(jī)蓋在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)不應(yīng)該取下，以免發(fā)生事 故。 b、無(wú)軸螺旋輸送機(jī)初始給料時(shí)，應(yīng)逐步增加給料量直至達(dá)到額定 輸送能力，給料應(yīng)均勻，否則容易造成輸送物料的積塞，驅(qū)動(dòng)裝置的 過(guò)載，使整臺(tái)無(wú)軸螺旋輸送機(jī)損壞。 b、無(wú)軸螺旋輸送機(jī)裝好以后，應(yīng)檢查減速機(jī)是否加足潤(rùn)滑油、若 未加則加足之，其后進(jìn)行無(wú)負(fù)載試車；在進(jìn)行連續(xù)半小時(shí)以上試運(yùn)轉(zhuǎn) 后，檢查無(wú)軸螺旋輸送機(jī)裝配的正確性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即停機(jī)，處理 后再運(yùn)轉(zhuǎn)，直至處于良好運(yùn)行狀態(tài)為止。 ≤ 10176。 五． 無(wú)軸螺旋輸送機(jī)的主要機(jī)型： 污水處理（半流質(zhì)）物料輸送量： 螺旋寬度 型 號(hào) 40 60 80 100 120 150 XLS215 XLS240 XLS280 XLS320 XLS360 XLS420 XLS480 XLS540 XLS600 注 :表內(nèi)數(shù)值為轉(zhuǎn)數(shù) n=20 轉(zhuǎn) /分鐘的輸送量。 機(jī)殼：機(jī)殼有 U 型，上部加防雨型機(jī)蓋，材質(zhì)有不銹鋼或碳 鋼。 結(jié)構(gòu)緊湊，節(jié)省空間，外型美觀，操作簡(jiǎn)便，經(jīng)濟(jì)耐用， 無(wú)需維護(hù)，維護(hù)費(fèi)用低節(jié)電 35%，就此兩項(xiàng) 2 年內(nèi)收回設(shè)備投資。 環(huán)保性能好：采用全封閉輸送和易清洗的螺旋表面，可以 保證環(huán)境衛(wèi)生和所輸送物料不受污染、不泄漏。 二． 無(wú)軸螺旋輸送機(jī)輸送工作原理： XLS 型無(wú)軸螺旋輸送機(jī)在輸送原理上與一般螺旋輸送機(jī)基本相 同：即如同一根旋轉(zhuǎn)的螺旋軸，帶動(dòng)一個(gè)螺母沿其軸向移動(dòng)一樣，無(wú) 軸螺旋輸送機(jī)螺旋體相當(dāng)于螺旋軸，物料相當(dāng)于螺旋輸送機(jī)螺母，當(dāng) 螺旋體連續(xù)旋轉(zhuǎn)時(shí)則物料也連續(xù)輸送。技術(shù)咨詢： 03 17 825 0551（蔡工） 無(wú) 軸 螺 旋 輸 送 機(jī) 產(chǎn) 品 選 型 一． 設(shè)備簡(jiǎn)介： 無(wú)軸螺旋輸送機(jī)是我公司根據(jù)建材、化工、電力、醫(yī)藥、冶金、 食品行業(yè)在采用 LS 型、 GX 型螺旋輸送機(jī)輸送磨琢性大、粘性較大， 易結(jié)塊，易纏繞物料時(shí)形成物料堵塞，吊軸承損壞使螺旋輸送機(jī)不能 正常工作的實(shí)際情況而自主研發(fā)的一種新型螺旋輸送機(jī)。無(wú)軸螺旋輸送機(jī)螺旋體為較厚 的帶狀葉片，通過(guò)無(wú)軸螺旋輸送機(jī)驅(qū)動(dòng)端驅(qū)動(dòng)，中間無(wú)軸，螺旋體與 機(jī)殼內(nèi)壁底部襯板接觸 (滑動(dòng) )。 扭矩大、能耗低：由于螺旋無(wú)軸、物料不易堵住，因而可 以較低速運(yùn)轉(zhuǎn)，平穩(wěn)傳動(dòng)，降低能耗。 四． 無(wú)軸螺旋輸送機(jī)的結(jié)構(gòu)： 無(wú)軸螺旋輸送機(jī)主要由驅(qū)動(dòng)裝置、頭部裝配、機(jī)殼、無(wú)軸螺旋體、 槽體襯體、進(jìn)料口、出料口、機(jī)蓋、底座等組成。 無(wú)軸螺旋體：螺旋體為較厚的帶狀螺旋，材質(zhì)為不銹鋼或碳鋼。 建材、化工、電力、食品 (散料、粘性大、易纏繞物料 )的輸送量 : 螺旋直徑 215 280 360 420 480 600 800 螺距 190 280 300 320 400 480 500 轉(zhuǎn)速 40 40 40 40 40 32 32 輸送量 9 25 55 80 120 175 300 轉(zhuǎn)速 30 30 30 30 30 25 25 輸送量 7 19 40 60 90 135 230 注 :轉(zhuǎn)速的允許偏差在 10%的范圍內(nèi)。 ≤ 15176。 c、無(wú)軸螺旋輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)平穩(wěn) 可靠，緊固件無(wú)松動(dòng)現(xiàn)象。 c、為了保證無(wú)軸螺旋輸送機(jī)無(wú)負(fù)荷起動(dòng)的要求，無(wú)軸螺旋輸送機(jī) 在停車前應(yīng)停止加料，等無(wú)軸螺旋輸送機(jī)機(jī)殼內(nèi)物料完全輸送完畢后 方可停止運(yùn)轉(zhuǎn)。 十． 無(wú)軸螺旋輸送機(jī)使用和維護(hù)保養(yǎng)： 操作人員應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)合格后才能上崗操作。 每半年打開(kāi)頂蓋，檢查螺旋體和襯套的磨損情況檢查所有緊 固連接處的緊固情況。 物料堵塞螺旋停機(jī)后應(yīng)查明原因，排除故障后才能重新開(kāi)機(jī)。 特殊需要時(shí)，可和廠方協(xié)商 上文已完?？梢哉f(shuō)，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)改革的決策是慎重的、考慮是細(xì)致的、目標(biāo)是明確的、方案是成熟的、態(tài)度也是極其堅(jiān)定的。 （一）推進(jìn)建制村合并改革是必須完成的政治任務(wù)。因此，進(jìn)行建制村合并改革是貫徹落實(shí)中央、省市決策部署的重大政治任務(wù)，沒(méi)有任何借口 可找，沒(méi)有任何條件可提。 合理的行政區(qū)劃也是一種生產(chǎn)力。 （三）推進(jìn)建制村合并改革是優(yōu)化基層治理的重要途徑。 二、必須緊扣目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好建制村合并各 項(xiàng)工作的落實(shí) 為高效推進(jìn)這次并村改革，縣委、縣政府按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、規(guī)模適度、有利發(fā)展的原則，從歷史沿革、風(fēng)俗習(xí)慣、自然條件、區(qū)域發(fā)展等因素出發(fā)，制定了《 xx 縣建制村合并工作方案》，對(duì)建制村合并數(shù)量、時(shí)間進(jìn)度、工作步驟、工作要求等作了具體規(guī)定， 按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、面積、現(xiàn)有建制村數(shù)量的加權(quán)平均法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)分配了建制村合并任務(wù)。從時(shí)限上來(lái)講，縣委、縣政府決定建制村合并工作時(shí)間比省市要求稍微提前，在 2020 年 6月 20日以前完成，到 2017 年上半年選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)。大家一定要 以堅(jiān)定不移的決心、破釜沉舟的勇氣、雷厲風(fēng)行的作風(fēng) ,全面完成建制村合并改革任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身承擔(dān)的工作任務(wù)，按照因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾等原則，盡快拿出操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，用以指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力有序開(kāi)展。 三是 要認(rèn)真做好公共服務(wù)設(shè)施的撤并與建設(shè)。 縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，總的原則就是不讓改革者流汗又流血、要讓先行者得名又得利。要加大宣傳引導(dǎo)，通過(guò)多種有效形式，把并村的 意義講深講透，把情況和政策講清講明，把利害關(guān)系講細(xì)講全，把紀(jì)律要求講嚴(yán)講實(shí)，以此來(lái)教育引導(dǎo)村干部、村民把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，自覺(jué)服從大局、服從組織決定，不以任何借口影響和干擾改革；要組織干部進(jìn)村入戶、一對(duì)一、面對(duì)面宣傳，幫助群眾打消思想顧慮。 三、必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)確保建制村合并工作積極有序推進(jìn) 這次建制村合并任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。 各級(jí)各單位要把建制村合并工作作 為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。剛才海強(qiáng)同志已經(jīng)講了，在此我要再一次強(qiáng)調(diào)，并村工作將作為鄉(xiāng) 鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人交流、提拔的重要依據(jù)，對(duì) 并村工作 未按規(guī)定時(shí)間 驗(yàn)收合格 或發(fā)生群體性上訪事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)不納入今年的換屆考察人選。 （三）嚴(yán)明改革紀(jì)律，嚴(yán)肅違紀(jì)查處。 （四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核。全縣上下一定要以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，服從大局、堅(jiān)定信心、周密部署、真抓實(shí)干，高質(zhì)量、高效率地完成這項(xiàng)改革，為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、加快我縣全面建成小康社會(huì)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 下面，圍繞貫 徹落實(shí)省、市換屆工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，就做好我縣基層黨委換屆工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 縣委十 三屆十一次全會(huì)明確提出， “十三五 ”時(shí)期， 全力打造 “工業(yè)強(qiáng)縣、旅游大縣、文化名縣、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)縣、生態(tài)宜居縣 ”， 努力建設(shè)實(shí)力雄厚、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的新 XX， 確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。 黨的十八大以來(lái)，我縣通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。 第三，搞好換屆是加強(qiáng)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)。集中換屆，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)。 二、把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好換屆工作 換屆工作政治性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，做好這次換屆工作， 總的遵循， 就是堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為根本指針，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于 做好換屆工作的要求； 目標(biāo)任務(wù)， 就是實(shí)現(xiàn) “四個(gè)好 ”，即推動(dòng)基層黨委繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖、選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌； 基本要求， 就是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過(guò)程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，嚴(yán)格 依法按章辦事，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作健康有序、圓滿完成。一是 要注重聚焦發(fā)展大 局。 三是 要注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。 第二，要始終堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。要牢牢把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)和廉政關(guān)，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，律己嚴(yán)、干事實(shí)、做人實(shí)的干部選上來(lái)。要多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準(zhǔn)考實(shí)，特別是對(duì)考察對(duì)象的干部檔案 “凡提必審 ”，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告 “凡提必核 ”，紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)意見(jiàn) “凡提必聽(tīng) ”，線索具體的信訪舉報(bào) “凡提必查 ”，堅(jiān)決防止 “帶病提拔 ”“帶病上崗 ”。 第三，要強(qiáng)化黨委班子整體功能。這次換 屆，要突出選好配強(qiáng)黨委書(shū)記這個(gè)重點(diǎn)，按照政治素質(zhì)過(guò)硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開(kāi)闊、嚴(yán)以律己、經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨委書(shū)記崗位上來(lái)。換屆是培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部的重要時(shí)機(jī)。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照不同單位、不同地區(qū)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)事求是、按需配備。各級(jí)黨委一定要高度重視，把這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做扎實(shí)、做到位。 要嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)， 注意推薦有議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、道德品行和社會(huì)形象較好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員作為黨 代表。 要嚴(yán)把組織考察關(guān)， 同級(jí)黨委對(duì)黨代表必須進(jìn)行嚴(yán)格考察，并在一定范圍內(nèi)公示。各級(jí)黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮黨組織作用，及時(shí)研究解決選舉中的重大問(wèn)題。去年，中央對(duì)查處湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)湖南衡陽(yáng)發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467 人，移送司法機(jī)關(guān) 69 人，時(shí)任市委書(shū)記因失職瀆職，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并將其涉嫌違法犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)；在四川南充拉票賄選案中，對(duì)全部 477 名涉案人員嚴(yán)肅處理，時(shí)任市委書(shū)記犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑 3年。加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。 三是 要嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有 關(guān)法律法規(guī)。各級(jí)黨員干部要堅(jiān)決做到 “五不 ”，即不封官許愿；不替人說(shuō)情、打招呼；不幫助他人跑官要官和拉票賄選；不干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的人事安排；不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，為堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向樹(shù)立標(biāo)桿。 第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。黨委要 切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨委書(shū)記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，要 認(rèn)真負(fù)責(zé)，重點(diǎn)把關(guān)；紀(jì)檢機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，組織部門負(fù)有直接責(zé)任，宣傳部門履行輿論引導(dǎo)責(zé)任，政法部門承擔(dān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定責(zé)任。要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，把換屆工作與 “兩學(xué) 一做 ”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，與做好其他工作結(jié)合起來(lái)，確保換屆平穩(wěn)開(kāi)展、日常工作有序推進(jìn)。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。 換屆工作敏感度和關(guān)注度高，營(yíng)造良好的輿論氛圍至關(guān)重要。這是對(duì)我縣各級(jí)黨委執(zhí)政能