【正文】 力方可成就！ 加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進典型和經(jīng)驗，增強群眾依法自我安全保護的意識。 領導小組負責宏觀指導，組織協(xié)調(diào)，檢查考核等 工作； 辦公室 承辦實施行政執(zhí)法責任制的日常工作 ，各科、室、隊具體負責本部門行政執(zhí)法的相關工作 。 基本目標： 通過行政執(zhí)法責任制的實施，進一步明確執(zhí)法責任，健全執(zhí)法制度， 促進職能到位，加強執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量，提高本部門、各科、 室 、 隊 及其工作人員的法律意識，增強工作責任感和自覺性，促進職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高，達到執(zhí)法權限法定化，執(zhí)法程序規(guī)范化，監(jiān)督機制完善化，為逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、科學的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅實的基礎。時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 蓮 安監(jiān)管 〔 2020〕 27 號 關于印發(fā)《蓮都區(qū) 安監(jiān) 局 行政執(zhí)法責任制 實施方案 》的通知 各科、室， 執(zhí)法大隊 ： 根據(jù)《麗水市蓮都區(qū)人民政府法制辦公室關于進一步完善落實行政執(zhí)法責任制的通知》（蓮政法發(fā)〔 2020〕 7號）要求，進一步建立健全權責分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴格對照法律、法規(guī)、規(guī)章的?立、改、廢?變化情況和重新核定的?三定?規(guī)定， 結合我局實際工作， 現(xiàn)將 修訂后的區(qū) 安監(jiān) 局行政執(zhí)法責任制實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行 。 努力實現(xiàn)各類事故次數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失繼續(xù)保持零增長，進一 步遏制較大以上事故發(fā)生；力爭到 2020 年，基本形成體制健全、機制完善、基礎扎實、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，全區(qū) 安全監(jiān)管與執(zhí)法 時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 能力明顯提高，企業(yè)主體責任有效落實，生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范， 安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 三、法定職責 范圍 和行政執(zhí)法的日常管理 （一）法定職責 范圍 依法對全區(qū)礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)實施安全生產(chǎn)綜合管理；指導督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實各項防范措施；組織開展企業(yè)安全評估，搞好分類指導和重點監(jiān)管工作。 擔負區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。行政執(zhí)法能力及考核評議結果將作為任免行政執(zhí)法人員的重要內(nèi)容。 負責綜合性文件的起草、新聞宣傳、提案辦理，以及機關機要、保密、文印、文件歸檔、資料管理、行政值班等工作。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直各單位的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳教育和輔導培訓工作。負責應急救援管理，指導全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門及除礦山、危險物品等相關行業(yè)之外的企事業(yè)單位編制安全生產(chǎn)應急救援預案并負責審查備案；組織、指導安全生產(chǎn)應急救援預案演習；指導、協(xié)調(diào)或參與全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援工作。? （ 2）《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十三條：? 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。? 生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施竣工驗收的審批 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款：?礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須按照有關法律、行政法規(guī)對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 ?建設項目的安全設施應當按照國家和省的安全標準設計規(guī)范進行設計，并報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查；建設項目安全設施應當按照批準的設計方案施工；建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，安全設施應當經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門驗收合格；未經(jīng)驗收合格，不得投入生產(chǎn)和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。 ? （ 4）《浙江省非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》浙安監(jiān)管礦 (2020)75號第六條?建設項目安全設施的設計或方案審查和竣 工驗收，實行分級、屬地監(jiān)時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 管的原則。? 煤礦建設項目的安全竣工驗收的審批 法律依據(jù)： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款 ? 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須按照有關法律、行政法 規(guī)對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。? 《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十三條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。? 非煤礦山建設項目的安全設施竣工驗收的審批 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共 和國安全生產(chǎn)法》 第二十七條第二款? 礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須按照有關法律、行政法規(guī)對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 建設項目的安全設施應當按照國家和省的安全標準設計規(guī)范進行設計，并報負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職 責的部門審時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 查；建設項目安全設施應當按照批準的設計方案施工；建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，安全設施應當經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門驗收合格；未經(jīng)驗收合格，不得投入生產(chǎn)和使用。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導、監(jiān)督全省建設項目安全設施設計或方案審查和竣工驗收工作，負責下列建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收： (一 )省政府或者省政府有關部門審批的建設項目； (二 )省政府或者省政府有關部門核準的建設項目； (三 )省政府有關部門備案的建設項目； (四 )跨市行政區(qū)域的建設項目； (五 )露天礦山年產(chǎn)原礦 50 萬噸以上，地下礦山年產(chǎn)原礦5萬噸以上或原礦年產(chǎn) 值 200萬元以上 (以下簡稱地下礦山年產(chǎn)原礦 5 萬噸以上 )的礦山建設項目； 時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ (六 )工程建設開采總量在 100萬方以上或工程開采期 1年以上的建設項目。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。 前款規(guī)定以外的生 產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人以及兼職安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門培訓合格。? （ 2）《浙江省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》 第四條 第三款?縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責零售單位布點，并負責煙花爆竹經(jīng)營（季節(jié)性零售）許可證頒發(fā)管理和日常安全監(jiān)管工作。安全設施投資應當納入建設項目概算。 時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ （二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當場予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關 法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。 ? （ 2） 《中華人民共和國礦山安全法》 第三十三條 ? 縣級以上 各級人民政府勞動行政主管部門對礦山安全工作行使下列監(jiān)督職責： （一）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況； （二）參加礦山建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收； （三）檢查礦山勞動條件和安全狀況； （四）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓工作； 時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ （五）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術措拖專項費用的情況； （六）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責。 ? （ 6）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 第 三 十 三 條第二款 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 ? （ 9）《 浙江省勞動保護條例 》 第四條 ? 各級人民政府勞動行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)的勞動保護工作依法實行國家監(jiān)時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 察；各級人民政府衛(wèi)生行政管理部門對轄區(qū)內(nèi)的勞動衛(wèi)生（預防醫(yī)學）依法實行國家衛(wèi)生監(jiān)督。? （ 11）《 尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 》第四條第二款、第時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ 三 款?前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。? （ 14） 《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》第二十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構依法對勞動防護用品使用情況和特種勞動防護用品安全標志進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。? (17)《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》第二十九條建設項目所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照各自職責，對 建設項目安全許可情況進行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實施辦法的情況，通報與本實施辦法第四條規(guī)定相應的建設項目安全許可實施部門。 第十四條 ? 各級勞動行政部門對建設項目 ‘ 三同時 ’的實施，實行勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察： （一）監(jiān)督檢查建設單位及承擔建設項目可行性研究、勞動安全衛(wèi)生預評價、設計、施工等任務的單位貫徹執(zhí)行 ‘ 三同時 ’ 規(guī)定的情況； （二）根據(jù)國家勞動安全衛(wèi)生標準和行業(yè)勞動安全衛(wèi)生設計規(guī)定，審查并批復建設單位報送的建設項目可行性研究報告文件中的勞動安全衛(wèi)生論證內(nèi)容，審查 （或組織審查）并批復建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告和建設項目勞動安全衛(wèi)生專篇； （三）根據(jù)建設單位報送的建設項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對建設項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。 勞動行政主管部門可以委托檢測機構對礦山作業(yè)場所和危險性較大的在用設備、儀器、器材進 行抽檢。 ? 培訓機構工作監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《 安全生產(chǎn)培訓管理辦法 》 第三十條 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構應當依照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理。 ” （ 2） 經(jīng)營第三類易制毒化學品 情況 備案 法律依據(jù)： 《易制毒化學品管理條例》第十三條第二款：?經(jīng)營第二類易制毒化學品的，應當自經(jīng)營之日起 30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、 主要流向等情況，向所在地的設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；經(jīng)營第三類易制毒化學品的，應當自經(jīng)營之日起 30 日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。 ” （ 5）閉坑后預防危害的措施備案 法律依據(jù)： 《浙江省實施 〈 中華人民共和國礦山安全法 〉 辦法》第二十四條第二款 “閉坑后預防危害的措施應當報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào) 查或者檢查，不得阻撓。 ” 登記保存 法律依據(jù)： （ 1） 《中華人民共和國行政處罰法 》第三十七條 “行政機關在調(diào)查或者進 行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當 向當事人或者有關人員出示證件。 ” 時間就是金錢，效率就是生命！ 唯有惜時才能成功，唯有努力方可成就！ （ 2） 《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實施辦法》第二十五條 “安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下， 經(jīng)單位負責人批準，可以采取先行登記保存措施，并填寫《證據(jù)登記保存通知書》，并在七日內(nèi)做出處理決定： （一）違法事實不成立，解除登記保存措施； （二）依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，作出查封或扣押決定。 （四）對有根據(jù)認為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押，并應當在十五日內(nèi)依法作出處理決定。 ” （ 3） 《非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》第二十五條 “縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作。? （ 3） 《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政處罰實施辦法》第四十五條 “安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出并送達行政處罰決定后，必須監(jiān)督有關單位和人員履行。 ” 責令無害化銷毀 法律依據(jù)： 《 危險化學品安全管理 條例 》 第五十七條 ? 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權予以關閉或者丙令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得 10 萬元以上的，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足 10 萬元的，并處 5 萬元以上 50 萬元以下的罰款；觸犯刑