新加坡工業(yè)園區(qū)管理體制對(duì)中國(guó)的啟示-wenkub
2023-04-22 23:11:22 本頁(yè)面
【正文】 與裕廊地區(qū)的情形非常相似，因?yàn)樵＠鹊貐^(qū)的園區(qū)建設(shè)實(shí)際上也是由政府主管的。一是競(jìng)爭(zhēng)程度不同。一、我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)與新加坡科技工業(yè)園的制度比較蘇州工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀可以從環(huán)境和制度方面解釋我國(guó)與新加坡在園區(qū)發(fā)展方面廣度和深度的不同。而80年代的發(fā)展過(guò)程恰好證明了這一點(diǎn)。90年代，省、市縣以及鄉(xiāng)政府建立了幾千家各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，其中一部分非常成功，也有許多開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況卻不盡如人意。建立這些特區(qū)的主要目的是為了吸引外資并鼓勵(lì)出口。新加坡工業(yè)園區(qū)管理體制對(duì)中國(guó)的啟示200265內(nèi)容提要:本文在比較中國(guó)和新加坡園區(qū)體制的基礎(chǔ)上，分析了提高交易速度、提升載體質(zhì)量以及保證服務(wù)水平等方面的體制原因，提出了改進(jìn)中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制設(shè)計(jì)的政策建議。80年代末，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，目的在于通過(guò)利用國(guó)內(nèi)的研究開(kāi)發(fā)能力來(lái)發(fā)展我國(guó)的高科技企業(yè)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，其政策導(dǎo)向主要是：吸引世界經(jīng)濟(jì)中位居主導(dǎo)地位國(guó)家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)來(lái)華投資，主要包括美國(guó)、歐盟、日本以及其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家中尋求特定的發(fā)展地域的跨國(guó)公司。在包括新加坡在內(nèi)的發(fā)達(dá)國(guó)家，由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市的擁擠、生活費(fèi)用的提高以及房地產(chǎn)價(jià)格的上升等許多方面的問(wèn)題，導(dǎo)致許多公司在國(guó)外尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，包括到中國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)等。蘇州工業(yè)園區(qū)到現(xiàn)在已經(jīng)有7年的歷史。在中國(guó)，園區(qū)是一個(gè)典型的地方政府項(xiàng)目。但與其不同的是，在蘇州還有很多其他的工業(yè)園區(qū)，而其中至少有3家：蘇州新加坡工業(yè)園，蘇州高新技術(shù)園區(qū)以及昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（臺(tái)商投資為主的開(kāi)發(fā)區(qū)），在進(jìn)行著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。這兩個(gè)工業(yè)園都有各自的主管領(lǐng)導(dǎo)，并同時(shí)從屬于蘇州市政府。二是兩國(guó)管理機(jī)構(gòu)的自主權(quán)不同。投資額在1億美元以上的項(xiàng)目，需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；投資額在3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目，要由部委（國(guó)家計(jì)委和外經(jīng)貿(mào)部）批準(zhǔn)；3000萬(wàn)美元以下的項(xiàng)目，由省政府批準(zhǔn)（包括國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）；地區(qū)一級(jí)的項(xiàng)目可以在1000萬(wàn)美元以下。三是兩個(gè)國(guó)家的園區(qū)主管部門(mén)的責(zé)任范圍不同。它不僅是園區(qū)的開(kāi)發(fā)者，同時(shí)也是園區(qū)的推廣者（招商）。四是兩國(guó)的開(kāi)發(fā)模式不同。政府（園區(qū)管理委員會(huì)）參與了從規(guī)劃到建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、征用土地、建設(shè)工業(yè)廠房設(shè)施、推銷(xiāo)工業(yè)設(shè)施以及獲得收入的全過(guò)程，更為重要的
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