【正文】 鎮(zhèn)司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制調(diào)整的通知》文件，對我市的司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備問題予以明確，使我市的司法所建設(shè)在“機(jī)構(gòu)獨立、編制單列”方面率先于全省取得突破性進(jìn)展，實現(xiàn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立司法所。履行指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作職能是指：根據(jù)上級司法行政部門有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)工作，鞏固健全基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)基層法律服務(wù)所建立健全各項工作制度和內(nèi)部管理與運行機(jī)制。主要體現(xiàn)在指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)所，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個中心，利用扎根基層、貼近群眾，服務(wù)便捷的優(yōu)勢，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供各種法律服務(wù)，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，成為我國法律服務(wù)體系中不可缺少的組成部份。其次通過履行代表基層政府處理矛盾糾紛的職能，化解大量復(fù)雜疑難糾紛，為社會漢安狀況的根本好轉(zhuǎn)起于是了重作用。第二，基層司法所是基層政府信法行政的得力助手。在基層社會治安綜合治理機(jī)構(gòu)體系中，它是司法行政系統(tǒng)參與綜治、維穩(wěn)工作重要成員單位，處在化解人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的第一線。司法所應(yīng)當(dāng)由三名以上人員組成，實行所長負(fù)責(zé)制。也就是說：司法所是司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的派出機(jī)構(gòu)，實行的是市、縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）辦事處）雙重管理，以司法局為主的管理體制。對于司法所這一性質(zhì)的規(guī)定可從以下幾個方面理解其精神實質(zhì)：第一基層司法所是縣區(qū)司法局建設(shè)的有機(jī)部分，它履行的各項職能是縣區(qū)司法局職能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的延伸；第二，基層司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理工作司法行政工作的職能部門；第三，基層司法所與公安派出所、法庭構(gòu)成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級政法體系，形成各司其職、相互配合、相互制約的基層政法工作運行機(jī)制。2．司法所的地位 ：可以從三個方面來理解：在司法行政體系中，司法所是最基層的組織機(jī)構(gòu)，是區(qū)縣司法行政機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分，負(fù)責(zé)組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業(yè)務(wù)工作。3．基層司法所的作用：司法所的作用歸納起來有三點：，在基層法制宣傳和依法治理中發(fā)揮著骨干和助手作用。如通過為黨委政府的政務(wù)決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助基層政府強(qiáng)化執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制，以及采取法律手段處理各種涉法的熱點難點問題，提高政府依法決策、依法行政、依法辦事的水平。第三，通過組織開展對刑釋解教人員安置幫工作。二、基層司法所的主要職能及業(yè)務(wù)范圍具有九大工作職能：，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理、教育和幫助；；；；，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；；；。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持，不斷改善辦公用房以及裝備設(shè)施； 指導(dǎo)法律服務(wù)所充分認(rèn)真履行法律服務(wù)職能，圍繞黨委政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題開展法律服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，保障其依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。但司法所仍沒有專門的辦公場地，基本是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦等機(jī)構(gòu)合署辦公。通過六年的努力，目前，我市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了獨立的司法所辦公場地，平均每所面積達(dá)100余平方。按照“建設(shè)一個，規(guī)范一個，鞏因一個”的要求，我局在加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，開展了司法所規(guī)范化建設(shè)，即爭創(chuàng)省、市級規(guī)范化司法所稱號，目前，全市省級規(guī)范化司法所達(dá)標(biāo)率為60%，市級為80%。要積極向黨委、政府匯報，將司法所建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對司法所的指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)司法所和基層干部服務(wù)黨委政府、服務(wù)人民群眾的能力。第一，要切實管好用好現(xiàn)有政法專項編制，進(jìn)一步精簡機(jī)關(guān)，充實基層，特別要將力量充實到維穩(wěn)工作任務(wù)重的廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。健全完善縣（市、區(qū)）司法局與司法所的干部交流、鍛煉和任職對接機(jī)制，每年有計劃地選派那些政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好的機(jī)關(guān)干部和監(jiān)獄、勞教干警到司法所鍛煉或任職。堅持把思想政治建設(shè)放在首位，組織廣大司法所干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話，堅持不懈地用中國特色社會理論體系武裝頭腦，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，加強(qiáng)司法所干部教育培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、制度化，確保司法所干部教育培訓(xùn)目標(biāo)全面實現(xiàn)。司法所要堅持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為首要任務(wù)，進(jìn)一步做好政府法律顧問工作，為政府部門加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)；適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，著力圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)和改善農(nóng)村社會管理，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要積極參加平安建設(shè)和社會治安綜合治理，把維護(hù)穩(wěn)定的各項措施落到實處，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感。要協(xié)助基層政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)，當(dāng)好基層政府的法律參謀和助手。4．以規(guī)范化建設(shè)為重點，進(jìn)一步樹立基層司法行政的良好形象。統(tǒng)一規(guī)范司法所辦公場所標(biāo)識，即標(biāo)牌全稱為**縣司法局**（司法所所在地）司法所，規(guī)格為長200厘米，寬慰2厘米，白底黑字，粗黑體。除懸掛司法行政徽、司法所標(biāo)牌外，不得懸掛其他任何標(biāo)牌、標(biāo)識。認(rèn)真制定業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，管好用好中央政法補(bǔ)助專款，改善司法所辦公條件和設(shè)施裝備。要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，無論是為基層黨委、政府當(dāng)參謀助手，還是為人民排憂解難，都要做到有法可依、有法必依、依法行政、依法辦事。三是較強(qiáng)的思想工作能力。因此，司法助理員要調(diào)處好矛盾糾紛，就要懂得充分利用糾紛發(fā)生的時間、地點、人物、情節(jié)、原因等因素，掌握多種方法和技巧，有的放矢，對癥下藥，攻心為上，突破當(dāng)事人的種種心理障礙；不僅要依靠法制宣傳和依法調(diào)解，更要重視依靠道德規(guī)范、依靠社會輿論、依靠人的良知，用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導(dǎo)、教育、挽救，達(dá)到化解積怨、息事寧人。五是敏銳的洞察能力。司法助理員少不了和文字打交道。辦公無紙化在世界范圍內(nèi)是發(fā)展趨勢。第二部分 人民調(diào)解工作知識問答什么是人民調(diào)解?有哪些特征?人民調(diào)解是人民群眾運用自己的力量實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種自治活動。人民調(diào)解是社會主義國家人民民主專政的條件下產(chǎn)生發(fā)展起來的；調(diào)解員是經(jīng)人民群眾選舉，由有政策法律知識的人擔(dān)任；調(diào)解的民間糾紛是人民內(nèi)部矛盾；調(diào)解的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)、政策和社會公德；調(diào)解的目的是平息人民群眾之間的紛爭，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定。人民調(diào)解是在法定的組織形式上進(jìn)行的司法活動，不是群眾自發(fā)的活動，它是依法調(diào)解。人民調(diào)解組織受理民間糾紛的范圍是什么?《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會的任務(wù)為調(diào)解民間糾紛。企業(yè)職工與所在企業(yè)之間，因企業(yè)轉(zhuǎn)制、租賃、兼并、破產(chǎn)、收購、轉(zhuǎn)讓，或者因企業(yè)拖欠職工工資、醫(yī)療費等發(fā)生的糾紛。①具體行政行為引發(fā)的糾紛，如工商管理引發(fā)的糾紛，稅務(wù)糾紛等等。(2)人民法院已經(jīng)審理完畢的。因上述原因?qū)е露窔皳p害賠償?shù)募m紛，應(yīng)以房屋管理部門為主，會同人民調(diào)解委員會調(diào)解，調(diào)解不成，由房屋管理部門作出書面核定，由當(dāng)事人向人民法院起訴。但在城鎮(zhèn)因搭建房舍而引起的相鄰關(guān)系糾紛，人民調(diào)解委員會應(yīng)配合房管部門進(jìn)行調(diào)解。如果當(dāng)事人是成年人或者限制行為能力人、無行為能力人，則應(yīng)以其家長或者監(jiān)護(hù)人的所在地來確定。人民調(diào)解委員會受理民間糾紛的方式有哪幾種?《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第23條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會根據(jù)糾紛當(dāng)事人的申請，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。二是調(diào)解組織主動調(diào)解。隨著改革的深入，民間糾紛的新特點有哪些?黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深化，我國政治、經(jīng)濟(jì)體制改革出現(xiàn)了許多新情況、新問題，民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點，主要表現(xiàn)在下列幾個方面：(1)生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛增多隨著各類生產(chǎn)責(zé)任制的產(chǎn)生，分配制度的變化及專業(yè)、承包戶的增多，各種生產(chǎn)經(jīng)營糾紛也增多了。妥善處理好婚姻糾紛是人民調(diào)解委員會義不容辭的職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真對待。在城鎮(zhèn)，隨著房屋政策的落實，大批私房還給個人，還有一些房屋要折舊換新。這類糾紛沒有法律方面的約束，所以社會公德教育顯得十分重要，調(diào)解這類糾紛需足夠的耐心和恰當(dāng)?shù)姆椒?。怎樣做好調(diào)解工作?要扎扎實實地做好調(diào)解工作，必須做到：(1)思想上要重視。(3)要掌握調(diào)解技巧。怎樣妥善處理糾紛調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系?人民調(diào)解委員會的工作任務(wù)和“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針中，要求處理好調(diào)解與預(yù)防工作的關(guān)系。如果糾紛一時解決不了，也要穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，避免矛盾激化。為了做好這項工作，必須做到：(1)認(rèn)識預(yù)防的重要性。所以，要認(rèn)識糾紛的突發(fā)性，要采取切實可行的果斷措施，加強(qiáng)對突發(fā)糾紛的預(yù)防。(4)