【正文】 源規(guī)劃【基本認(rèn)識】任何一個組織欲實現(xiàn)自己的目標(biāo)、使命和價值追求，必須在未來的不同時期都具有數(shù)量合適、質(zhì)量恰當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的人力資源，公共部門也不例外。有時,這種影響甚至可能是決定性的?？梢?舒爾茨、丹尼森等人的研究業(yè)績盡管是這方面的杰出成果,但未免也帶有某些片面性。只有當(dāng)體現(xiàn)這些人力資本的勞動者投入到生產(chǎn)之中,才能間接地看出人力資本對經(jīng)濟活動的實際影響。對這一理論提出懷疑的論點為:①教育年限和父母收入之間是一種正向關(guān)系，低收入的家庭、貧困的家庭實際上支付不了這一筆教育費用。④生產(chǎn)效率高的人未必比生產(chǎn)效率低的人報酬更高,由于生產(chǎn)效率的資料極不充分,這種對比分析是很難進(jìn)行的。（1）人力資本理論認(rèn)為:教育和培訓(xùn)增加個人的人力資本儲備,從而提高個人的生產(chǎn)潛力,同時能獲得較高的工資。第一,兩者說明問題的角度有區(qū)別。他認(rèn)為,傳統(tǒng)經(jīng)濟分析在估算勞動和資本這兩個要素對國民收入增長所作出的貢獻(xiàn)時,還有大量的“余數(shù)”,這個“余數(shù)”既不是勞動的作用,也不是資本的作用,而是來自于人力資本投資或教育的貢獻(xiàn)。貝克爾注重分析微觀的人力資源活動。（5）提出人力資本的投資標(biāo)準(zhǔn)。③用于正規(guī)的學(xué)校教育的支出。（2）人力資本對經(jīng)濟增長起著重要作用。表11 現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別項目人力資源管理人事管理觀念目的模式視野性質(zhì)深度功能內(nèi)容地位工作方式與其他部門的關(guān)系本部門與員工的關(guān)系對待員工的態(tài)度角色部門屬性視員工為有價值的重要資源滿足員工自我發(fā)展的需要，保障組織的長遠(yuǎn)利益實現(xiàn)以人為中心廣闊、遠(yuǎn)程性戰(zhàn)略、策略性主動、注重開發(fā)系統(tǒng)、整合豐富決策層參與、透明和諧、合作幫助、服務(wù)尊重、民主挑戰(zhàn)、變化效益部門視員工為成本負(fù)擔(dān)保障組織的短期目標(biāo)以事為中心狹窄、短期性戰(zhàn)術(shù)、業(yè)務(wù)性被動、注重管好單一、分散簡單執(zhí)行層控制對立、抵觸管理、控制命令式、獨裁式例行、記載非效益部門、開放化，網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)習(xí)化、溝通和績效管理（公共）倫理建設(shè)或重視解決人力資源管理中的道德問題人力資本理論經(jīng)歷了漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程。這一時期黨的干部人事工作主要根據(jù)黨中央的有關(guān)政策和各級黨委的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。⑵主要在反對“政黨分肥制”的過程中確立了國家公務(wù)員制度。 ：福利人事與科學(xué)管理：人事管理：從人事管理到人力資源管理 ：戰(zhàn)略性人力資源管理 公務(wù)員是公共部門人力資源的重要組成部分，公務(wù)員制度是公共部門人力資源管理的重要制度。第二，掌握人力資源。每一個組織所面臨的人力資源管理的問題是具體的和特殊的，發(fā)展出一套最適合本組織的目標(biāo)、任務(wù)、環(huán)境、工作特點、員工特點等的人力資源管理系統(tǒng)是必要的。人力資源維護是指為維持員工的工作能力、保障其權(quán)益的而制定的一系列政策、措施等。我把它分為人力資源獲取和人力資源測評兩章。人力資源規(guī)劃是公共部門按組織目標(biāo)對人力資源給出數(shù)量上、質(zhì)量上的明確需求，并付諸實施的一系列程序、措施、政策和時間順序。人力資源也是如此。在人力資源管理中,管理過程中各環(huán)節(jié)、各要素或各變量形成前后相連、首尾相顧、因果相關(guān)的反饋環(huán)。以人為本原理即人本原理，是指人是管理的出發(fā)點和歸宿，一切管理活動必須以調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性為根本。人力資源管理需要建立、完善的人力資源保障、激勵機制，給他們以成長、發(fā)展的空間和動力。對已經(jīng)選聘的人才，公共部門要真正關(guān)心，真心尊重，充分信任，大膽使用，盡最大可能發(fā)揮其潛能，做到人盡其才。、原理、職能公共部門人力資源管理的目標(biāo)，是緊緊圍繞政府等公共部門的社會管理和社會服務(wù)的公共管理目標(biāo)的，因此，人力資源管理的目標(biāo)應(yīng)定位于：獲取與開發(fā)公共管理工作需要的各類人才，建立公共部門與從業(yè)人員之間的良好合作關(guān)系，以高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并滿足從業(yè)人員個人成長和發(fā)展的需求。⑵公共組織的目標(biāo)與行政改革、行政發(fā)展。⑷經(jīng)濟環(huán)境。⑶在公共部門人力資源的具體管理中，體現(xiàn)出了自身的性質(zhì)。公共部門人力資源的政治性和道德品質(zhì)要高于人力資源的平均水平。公共部門人力資源管理也包括宏觀和微觀兩部分。微觀人力資源管理就是各個組織對其組織內(nèi)部人力資源的管理，即對組織內(nèi)部的人力資源實行規(guī)劃、獲取、評估、培訓(xùn)、薪酬、維護等，使人力資源得到最充分有效的使用，人力資源的再生能力得以充分保護，組織氛圍得以改善，效益得以提高。⑼人力資源的創(chuàng)造性。⑸人力資源的特殊資本性。⑴人力資源生成過程的時代性。它必須包含質(zhì)量、數(shù)量兩個方面。與人力資源數(shù)量相比，人力資源的質(zhì)量對于社會經(jīng)濟發(fā)展的作用更為重要。人力資源既是一種天然資源，又是一種再生資源；既是一種物質(zhì)資源，又是一種非物質(zhì)資源。此外，當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)還把資源分為人力資源、自然資源、資本資源和信息資源，這是一種廣泛流傳并得到人們普遍認(rèn)同的分類?！巨q論】正方 中國需要發(fā)展美國式的人力資源管理 反方 中國需要發(fā)展日本式的人力資源管理 、構(gòu)成與特點資源是一個經(jīng)濟學(xué)術(shù)語。學(xué)完本章后，應(yīng)該理解和掌握公共部門人力資源管理的目標(biāo)與基本任務(wù)、原理與職能、管理者的角色與能力模型，公共部門人力資源管理的環(huán)境及其與公共部門人力資源管理的關(guān)系；熟悉公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別，人力資本理論的主要內(nèi)容；了解人力資源管理的歷史演進(jìn)以及公務(wù)員制度的變遷?！簷C械工業(yè)出版社，1999[14][美]加里克林格勒，約翰：系統(tǒng)與戰(zhàn)略（第四版）.北京：中國人民大學(xué)出版社，2001[6]：清華大學(xué)出版社，1995[7]余凱成，程文文，（第二版）.大連：大連理工大學(xué)出版社，2001[8]：北京大學(xué)出版社，1999[9]梁?？?，鄺少明，．廣州：中山大學(xué)出版社，2001[10]（第二版）.上海：上海交通大學(xué)出版社，2001[11]梁?？?，袁兆億，： 中山大學(xué)出版社，1999[12][美]戴維（第六版）.北京：中國人民大學(xué)出版社，1999[15]：人民出版社，2001[16]Aiken,. testing and Assessment 9th Heights,MA:Allyn and Bacon,[17]Anderson,. Perfmance Appraisal Britain: Ltd.,1993[18]Hansen, Conrad,. Handbook of Psychological Assessment in ,NewYork: [19]Henderson . Mangementin a knowledgebased Inc.,1997[20]Lane, Wolf, Human Resource Crisis in the Public York:[21]Mohrman,Allan . Performance Appraisal Inc.,1989[22]National Academy of Pulic Administration .Modernizing classification:An Opportunity for ,DC:NAPA,1991[23]Schuler, Human Resource,5th Edu,St Paul,MN:West Publishing Co.,1995四、教案正文第1章 總論【基本認(rèn)識】人力資源是第一資源，人力資源管理是組織管理的核心，世界范圍內(nèi)的公共部門人力資源管理（Human Resource Management of Public Sector）正方興未艾，我國公共部門的人力資源管理也的興未艾部門aiqibu e Management of Public Sector