閱讀推廣法律政策的現(xiàn)狀、問題及建議-wenkub
2023-04-10 05:07:36 本頁(yè)面
【正文】 府切實(shí)認(rèn)識(shí)到只有運(yùn)用法律來保障閱讀推廣，才能根本上保障民眾的權(quán)利。但依然存在不少制約閱讀推廣的因素，特別是閱讀推廣缺乏頂層設(shè)計(jì)，閱讀推廣法律政策環(huán)境欠佳，從而對(duì)閱讀推廣活動(dòng)的開展影響巨大。231995聯(lián)合國(guó)教科文組織于項(xiàng)建議。401120）摘要：閱讀推廣需要國(guó)家法律政策的保障已是共識(shí)。關(guān)鍵詞 閱讀推廣 閱讀立法1972年開始把每年的日定為“世界讀書日”。一、閱讀推廣法律政策的現(xiàn)狀目前關(guān)于閱讀推廣的法律政策，主要包括以下四個(gè)層面:1．國(guó)家政策閱讀推廣需要法律政策的根本保障，具體的閱讀推廣政策，如下表1所示：發(fā)布時(shí)間文件名稱頒發(fā)部門2006年全民閱讀活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃中宣部、中央文明辦2011年3月15日關(guān)于深入開展2011并開展評(píng)選全國(guó)“書香之家”的活動(dòng)。年全民閱讀活動(dòng)的通知國(guó)家新聞出版廣電總局2015年3月2日關(guān)于開展20142003年7月，受文化部委托，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)開始全國(guó)圖書館范圍內(nèi)的全民閱讀活動(dòng)；2006年4月，中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)科普與閱讀指導(dǎo)委員會(huì)成立，并于2009年9月，更名為“閱讀推廣委員會(huì)”，共分15個(gè)分委員會(huì)。閱讀社會(huì)的家園”、2008年是“圖書館:目前，全國(guó)18個(gè)省市區(qū)成立了閱讀推廣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，江蘇、湖北、湖南、河北、新疆等10個(gè)省市成立了由地方黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)4。年全民閱讀活動(dòng)的通知新疆自治區(qū)黨委2009年11年11年4年全民閱讀重點(diǎn)活動(dòng)安排”的通知浙江省委宣傳部2013年9月8日關(guān)于開展2014它是由全國(guó)78家媒體發(fā)起，200家媒體共同參與成立的全國(guó)性媒體聯(lián)盟，5發(fā)布了“武漢宣言”，旨在“聚合媒體力量，倡導(dǎo)全民閱讀，打造書香中國(guó)，建設(shè)和諧社會(huì)”。Tichenor）、多諾霍（G.布局貧窮和發(fā)達(dá)地區(qū)兩者間存在差異，就是發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部也存在閱讀公共資源不均的狀況，一些城市的商業(yè)地段幾乎見不到公共圖書館和實(shí)體書店的影子。全民閱讀成效評(píng)估缺乏依據(jù)，調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立近年來舉辦的大規(guī)模的閱讀推廣活動(dòng)，其成效到底如何，各方均不能得出具體明確的結(jié)論，其原因之一就是缺乏對(duì)全民閱讀活動(dòng)科學(xué)的調(diào)查和評(píng)價(jià)機(jī)制。比如各省市、地區(qū)的閱讀推廣活動(dòng)由于缺乏國(guó)家法律層面的指導(dǎo)，導(dǎo)致各地區(qū)在閱讀推廣上存在地域差距、城鄉(xiāng)差距和階層差距，使得閱讀推廣并不能真正實(shí)現(xiàn)公民閱讀權(quán)利平等。，各推廣機(jī)構(gòu)間缺乏統(tǒng)一合力在政府層面，從國(guó)家到地方，閱讀推廣工作均由新聞出版部門承擔(dān)，屬于有職能部門無常設(shè)機(jī)構(gòu)的狀態(tài)。根據(jù)第11次國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果，在2013年，我國(guó)超過50%的民眾認(rèn)為自己的閱讀偏少，超過60%的民眾希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多舉辦閱讀活動(dòng)7。“圖書信托基金”，德國(guó)有“促進(jìn)閱讀基金會(huì)”，美國(guó)有“國(guó)家藝術(shù)基金會(huì)”等。在生活方式多元化的當(dāng)下，要進(jìn)行這樣大規(guī)模的閱讀活動(dòng)，沒有志愿者隊(duì)伍的參與，難以形成閱讀氛圍和閱讀熱潮。把用于國(guó)民閱讀公共資源的資金投入及其效果列入各級(jí)政府預(yù)算和考核的剛性指標(biāo)，促使政府擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任等9。湖南省、北京市、江蘇省蘇州市等相繼開展了當(dāng)?shù)鼐用耖喿x指數(shù)衡量體系的建立工作。全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院應(yīng)制定一系列促進(jìn)閱讀的法律，明確各級(jí)政府的法定義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)鼓勵(lì)各省市、地區(qū)根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的地方性閱讀推廣法規(guī)，從而讓閱讀推廣進(jìn)入法制化軌道。包括民進(jìn)中央副主席朱永新先生在內(nèi)的不少政協(xié)委員提議每年的9月28日，暨孔子誕辰為中國(guó)“全民閱讀日”。如《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》中指出，縣級(jí)以上人民政府作為組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；設(shè)立省全民閱讀活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)，辦公室設(shè)在省新聞出版廣電主管部門。目前各地閱讀推廣經(jīng)費(fèi)投入不一，缺乏統(tǒng)一的立法
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