【正文】 起來，并作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一鮮明地提出來，《決定》還是第一次。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政７４年，一夕之間垮臺并失去政權(quán)，教訓(xùn)是非常深刻的。我們說“黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的”，根本道理就在這里?！暗萌诵恼叩锰煜?，失人心者失天下”。這個論斷揭示了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對于鞏固黨的執(zhí)政地位的重大意義。前者關(guān)系到執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政資格問題，后者關(guān)系到黨會不會變質(zhì)的問題。但是經(jīng)過長期執(zhí)政，黨群關(guān)系對黨的生存的重要性不再顯得像過去那樣直接和緊迫，一些黨員就容易懈怠，就會淡化黨的意識和執(zhí)政意識。我們黨面臨著西方發(fā)達(dá)資本主義國家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等方面長期占優(yōu)勢的壓力，面臨著西方敵對勢力實(shí)施西化、分化的政治圖謀?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。過去我們一直說，黨的建設(shè)是新的歷史時期的一項(xiàng)新的偉大工程。第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對性地提出來的。第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的其他幾個方面建設(shè)的關(guān)系決定的。2．為什么說執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)？《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。第三，要弄清執(zhí)政能力與黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略的關(guān)系。第二，要弄清執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的關(guān)系。第一，要弄清“執(zhí)政”的概念。學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神輔導(dǎo)20題1．怎樣理解黨的執(zhí)政能力的科學(xué)內(nèi)涵？《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）對黨的執(zhí)政能力給出了一個科學(xué)而簡明的定義，指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。執(zhí)政，顧名思義，就是執(zhí)掌政權(quán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式并不是執(zhí)政能力本身，但在很大程度上影響著執(zhí)政能力的發(fā)揮和執(zhí)政成效。理論、路線、方針是執(zhí)政黨凝聚黨心、贏得人心和引領(lǐng)社會、整合社會的旗幟，政策和策略是執(zhí)政黨的生命?！边@是一個重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。執(zhí)政能力建設(shè)是一個綜合性的要求，貫通在黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)之中。在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終重視加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。現(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說，這項(xiàng)偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來的。這是汲取世界上一些政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。第二，防止脫離群眾的考驗(yàn)。江澤民同志指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。與這兩大任務(wù)相應(yīng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，就成為無產(chǎn)階級政黨建設(shè)的兩大歷史性課題。我們黨是人民群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主愿望的工具。從執(zhí)政的基本規(guī)律看，人民的政治選擇并不是一朝確定便永遠(yuǎn)不變的。無數(shù)事實(shí)表明：一個執(zhí)政黨不管它資格多老，執(zhí)政時間多長，過去曾經(jīng)多么強(qiáng)大，如果喪失先進(jìn)性，在長期執(zhí)政中漠視人民利益，甚至蛻變?yōu)榧鹊美婕瘓F(tuán)，就會最終被人民所拋棄，黨終歸就要遭受曲折以至于失敗。5．怎樣理解科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政？科學(xué)、民主、法制，是人類認(rèn)識世界和改造世界的重要成果，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這體現(xiàn)了我們黨對堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的深刻認(rèn)識，是對馬克思主義執(zhí)政理論寶庫的一大貢獻(xiàn)。依法執(zhí)政，就是黨要堅(jiān)持依法治國的基本方略，領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，自覺帶頭遵守法律，采取措施保證法律的實(shí)施，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須貫徹“四個基本”的根本指針。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最重要的就是始終堅(jiān)持這“四個基本”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，保證全黨堅(jiān)定不移地貫徹這“四個基本”?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，是立足于我們黨執(zhí)政為民的宗旨，著眼于我們黨執(zhí)政興國的使命，在深刻總結(jié)世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的?！稕Q定》提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，根本道理就在這里?？傊稕Q定》提出的“四個以”的工作布局，是從我們黨長期執(zhí)政的實(shí)踐中總結(jié)出來的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，符合我們的黨情國情，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。黨的執(zhí)政能力建設(shè)要富于創(chuàng)造性，要求我們黨在執(zhí)政實(shí)踐中堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，始終把創(chuàng)新作為長期堅(jiān)持的治國理政之道，永不自滿，永不懈怠，永不因循守舊，不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，在探索前進(jìn)中增長執(zhí)政本領(lǐng)，在經(jīng)受考驗(yàn)中提高執(zhí)政能力，在開拓創(chuàng)新中提升執(zhí)政水平。展開一點(diǎn)說，黨要“成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”，主要講的是黨的執(zhí)政宗旨，回答的是為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的問題；黨要“成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”，主要講的是黨的執(zhí)政方式，回答的是怎樣執(zhí)政的問題；黨要“成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”，主要講的是黨的執(zhí)政作風(fēng)，回答的是如何保持良好的執(zhí)政形象的問題；歸根到底黨要“成為始終做到‘三個代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨”，這是執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)，回答的是我們黨作為執(zhí)政黨怎樣才算合格的問題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為什么需要提高的是《決定》提出的五個方面的能力而不是其他方面的能力呢？這里的關(guān)鍵在于，提高這五個方面的能力客觀反映了新的形勢和任務(wù)對我們黨執(zhí)政的要求。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。第四，構(gòu)建社會主義和諧社會是中國共產(chǎn)黨人始終追求的目標(biāo)?？偲饋砜?，執(zhí)政能力建設(shè)的這五項(xiàng)任務(wù)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、外交以及國家主權(quán)和安全，覆蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍。正是在這個意義上，《決定》指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，關(guān)鍵在于牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。關(guān)于第一個“重視”。關(guān)于第二個“重視”。但縮小地區(qū)差距是個長期的過程，需要有艱苦奮斗的精神準(zhǔn)備?？梢哉f，擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)成了解決社會問題的首要任務(wù)。關(guān)于第四個“重視”。在文化方面，要解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，積極發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。我國是人均資源比較少的國家，人口增加使人均資源占有量減少，經(jīng)濟(jì)高速增長使資源和環(huán)