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正文內(nèi)容

司法考試論述題必考行政法三原則-wenkub

2023-04-09 12:19:16 本頁(yè)面
 

【正文】 沒(méi)有自由,法律就僅僅是一種限制人們行為的強(qiáng)制性規(guī)范,而無(wú)法真正體現(xiàn)它在提升人的價(jià)值、維護(hù)尊嚴(yán)上的偉大意義。在實(shí)踐活動(dòng)中,我們一定要結(jié)合法律的特點(diǎn)讓它發(fā)揮最大的作用。2014年國(guó)家司法考試《四卷》論述題萬(wàn)能用句總結(jié)一、法的局限性盡管法在社會(huì)生活中有著舉足輕重的作用,但法卻不是萬(wàn)能的。然而如何才能找出材料中的主要矛盾,需要有一定歸納和概括能力。2014年司法考試論述題解題思路三步曲第一步,找出“矛盾”——材料說(shuō)了什么?良好的開(kāi)端是成功的一半。隨著《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施,這個(gè)考點(diǎn)將是熱點(diǎn)。,即行政機(jī)關(guān)在實(shí)施其活動(dòng)時(shí),必須考慮也只能考慮與該事件有關(guān)的各種因素,不得考慮無(wú)關(guān)因素而影響其決定。(二)合理行政原則所謂合理,即合乎理性,符合“科學(xué)公理和社會(huì)公平”。,指的是所有行政活動(dòng)均不得違背現(xiàn)有法律的規(guī)定。,指的是所有行政活動(dòng)均只能在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行。包括合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一六項(xiàng),這里由于論述題論述的需要,簡(jiǎn)化為三個(gè)基本原則。(一)合法行政原則:行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須符合法律的規(guī)定,不得與法律的相抵觸。法律保留的具體含義包括:(1)依法只能由法律規(guī)定的事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)除非獲得授權(quán),否則不得對(duì)此做出任何規(guī)定。法律優(yōu)先的具體含義包括:(1)行政機(jī)關(guān)制定的任何文件、作出的任何決定都必須符合現(xiàn)有法律的規(guī)定,不得與其相抵觸。合理行政原則指的是所有行政活動(dòng),尤其是行政機(jī)關(guān)根據(jù)其裁量權(quán)做出的活動(dòng),都必須符合理性。,即行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)某一行政目標(biāo)而采取的手段,應(yīng)當(dāng)以必要為限度,在可以實(shí)現(xiàn)行政目的的各種手段中,應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)當(dāng)事人權(quán)利影響最小的手段。程序正當(dāng)?shù)木唧w內(nèi)容也可以被分解為幾個(gè)方面:,又稱情報(bào)公開(kāi),指的是行政機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)大眾公開(kāi)其活動(dòng)的依據(jù)、過(guò)程以及結(jié)果,當(dāng)然,涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息,不在公開(kāi)之列。由于閱卷老師要面對(duì)成千上萬(wàn)的試卷,如何在文章的一開(kāi)始就抓住老師的眼球,對(duì)于論述題的答題來(lái)說(shuō)尤為重要。第二步,分析“矛盾”——體現(xiàn)了什么原理?該原理含義如何、理論依據(jù)何在?在找到材料中的矛盾之后,接下來(lái)就需要對(duì)該矛盾中反映出來(lái)的法律原理進(jìn)行分析。因?yàn)榉ㄊ且陨鐣?huì)為基礎(chǔ)的,所以他不可能超出社會(huì)發(fā)展的需要來(lái)創(chuàng)造社會(huì)。二、 自由從哲學(xué)觀念層面上講,自由就是在沒(méi)有外在強(qiáng)制力時(shí)能夠按自己的意志和目的來(lái)安排自己的活動(dòng)。三、秩序古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說(shuō)過(guò)這樣一句話:法律就是秩序,有好的法律才有好的秩序。秩序是法的基本價(jià)值,首要任務(wù)就是要確保統(tǒng)治階級(jí)秩序的建立。但是,秩序一定要符合人性,符合常理為目的,所以它應(yīng)當(dāng)收到自由和正義的限制。正義形成了法律精神上進(jìn)化的觀念源頭,促進(jìn)了法律地位的提高,推動(dòng)了法律內(nèi)部結(jié)構(gòu)的完善,也提高了法律的實(shí)效。法的實(shí)施就是要使法律從書(shū)本上的法律變成行動(dòng)上的法律,使它從抽象的行為模式變成人們的具體行為,從應(yīng)然走向?qū)嵢弧"确ǖ膶?shí)現(xiàn)是將法的實(shí)施過(guò)程性和法的實(shí)效結(jié)果性結(jié)合的一個(gè)概念。嚴(yán)格依照法定程序,運(yùn)用法律處理案件,具有嚴(yán)格的程序性及合法性。它既包括實(shí)質(zhì)公正,也包括形式公正,其中尤其以程序公正為重點(diǎn)。如果司法機(jī)關(guān)不能保持其公正性,司法機(jī)關(guān)也就失去了自我存在的社會(huì)基礎(chǔ)。馬克思這樣說(shuō)過(guò):法官是法律世界的國(guó)王,除了法律就沒(méi)有別的上司。七、法治法治是指依據(jù)法律治理。法治的中國(guó)一切國(guó)家機(jī)關(guān)、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位和全體公民都必須在法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不允許任何人、任何組織凌駕于法律之上。所以在當(dāng)今中國(guó)建立法治,具有空前的意義,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的正確抉擇。不能對(duì)權(quán)力有效約束的國(guó)家不是法治國(guó)家,不能運(yùn)用法律約束權(quán)力的國(guó)家也不是法治國(guó)家。法律至上能夠維護(hù)中央和國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,又能夠使每個(gè)人享受到法治社會(huì)的公民自由,從而最大限度地調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性和主動(dòng)性。實(shí)踐證明,不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致****,必然被濫用。那么,監(jiān)督體制的完善也勢(shì)必成為法治建設(shè)中一項(xiàng)重要的工作。⑵法與道德的區(qū)別并非所有違法的行為都是違反道德的行為,也不是違反道德的行為即違法行為。****不僅包括生存權(quán)和發(fā)展權(quán),同時(shí)還包括人身權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利等各方面的權(quán)利。從道德觀念與價(jià)值觀念上提出****的要求并不困難,而要使****切實(shí)實(shí)現(xiàn),成為一種具體的現(xiàn)實(shí)權(quán)利則要復(fù)雜得多。⑵基本****原則。我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等,這一規(guī)定的含義體現(xiàn)如下:⑴任何公民都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定地權(quán)利,也都平等地履行憲法和法律規(guī)定地義務(wù)。⑴以往的理論認(rèn)為刑事訴訟法存在的目的僅僅是為了保證國(guó)家刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn),是為了刑法服務(wù),所以刑事訴訟法被認(rèn)為是刑法的從法,沒(méi)有自身獨(dú)立價(jià)值。“通過(guò)程序的正當(dāng)化”,用程序來(lái)吸收當(dāng)事人的不滿。我以為兩者都很重要,當(dāng)前主張程序公正優(yōu)先。當(dāng)然,實(shí)體法也需要公正,而這種公正應(yīng)該是在程序公正的基礎(chǔ)上第二位要考慮的。②行政合理原則要求行政裁量決定符合并體現(xiàn)法律對(duì)裁量權(quán)限的授權(quán)目的,不得以形式合法背離立法的實(shí)質(zhì)要求。⑶行政公開(kāi)原則公眾對(duì)行政決策的參與和對(duì)行政的監(jiān)督提供條件,并且使行政活動(dòng)具有可預(yù)見(jiàn)性和確定性,防止行政隨意和行政專橫?;局贫劝ǎ郝?tīng)證制度、信息公開(kāi)制度、行政調(diào)查制度、說(shuō)明理由制度及行政案卷制度。但事后監(jiān)督具有滯后性,不能最大程度保護(hù)人民的利益,所以努力去尋求一種更加有力的方式來(lái)保護(hù)權(quán)益,所以出現(xiàn)了行政程序,更為現(xiàn)實(shí)地保護(hù)人民地利益。如果行政程序過(guò)多、過(guò)廣、過(guò)濫則行政機(jī)關(guān)的管理無(wú)法有效進(jìn)行,從根本上也會(huì)損害公民的合法權(quán)益。罪刑法定原則的經(jīng)典表述:“法無(wú)明文規(guī)定不為罪,法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。罪刑法定的要求包括:罪要法定。排斥絕對(duì)不定期刑。⑵自愿原則:即民事中的意思自治。①法律適用的原則:當(dāng)民法規(guī)范缺乏規(guī)定時(shí),可以根據(jù)公平原則來(lái)變動(dòng)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。②法院可以根據(jù)此原則做出司法解釋,填補(bǔ)法律的漏洞。因此,誠(chéng)實(shí)信用原則是道德準(zhǔn)則的法律化 ,是將道德規(guī)則和法律規(guī)則合為一體,兼有法律調(diào)節(jié)和道德調(diào)節(jié)的雙重功能。應(yīng)注意以下幾點(diǎn):①民事活動(dòng)首先必須遵守法律。應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德,不得損害社會(huì)公共利益,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。第15條第2款還規(guī)定:“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”。二十、信賴保護(hù)原則⑴信賴保護(hù)的內(nèi)涵信賴保護(hù)原則主要內(nèi)容為:撤銷(xiāo)違法行政行為必須區(qū)分負(fù)擔(dān)性和受益性行政行為,對(duì)于違法的負(fù)擔(dān)性行政行為,在其相對(duì)人已經(jīng)不可訴請(qǐng)撤回之后,行政機(jī)關(guān)仍的全部或一部分撤銷(xiāo)之。法律的目的是維護(hù)法律秩序的安定性和社會(huì)秩序的穩(wěn)定性。基于這種信賴因素的存在,法律也理應(yīng)充分認(rèn)可并保護(hù)相對(duì)人基于其信賴所生之利益,禁止政府行為以任何借口任意變更既有行政決定甚至反復(fù)無(wú)常,哪怕是“有錯(cuò)必糾”也應(yīng)予以必要的限制。⑷信賴保護(hù)原則的具體制度①依《行政許可法》第69條第一款規(guī)定,行政主體做出受益行為是對(duì)相對(duì)人利益的一種增加,因此當(dāng)行政主體發(fā)現(xiàn)這一受益行政行為違法而需撤銷(xiāo),明顯對(duì)相對(duì)人不利,根據(jù)信賴保護(hù)原則,行政主體就不能不受任何限制而主動(dòng)為之。行政主體一方和被許可人一方都不存在過(guò)錯(cuò),但出于公共利益的需要,則應(yīng)變更或撤回原有的行政許可,并基于信賴保護(hù)原則給予被許可人一定補(bǔ)償。有利于創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。所以每一種罪行都是一種罪惡,但卻不能說(shuō)每一種罪惡都是一種罪行。 ——孟德斯鳩二十四、什么是憲法?憲法就是一張寫(xiě)著人民權(quán)利的紙。 ——【美】愛(ài)德華。(2)與現(xiàn)行的司法政策有關(guān)聯(lián)的,必須與現(xiàn)行的司法政策保持一致。②古今觀:比如,2007年卷四第七題甲題素材一:中國(guó)古籍《幼學(xué)瓊林》載:“世人惟不平則鳴,圣人以無(wú)訟為貴。不能說(shuō)古代解決糾紛的手段就很野蠻,現(xiàn)在就是進(jìn)步的。對(duì)現(xiàn)代的法律文化更多要保持平和的心態(tài)。必須要有中心思想。不鮮明,比如,訴訟率高高低低,既好也不好。2)理論一定要結(jié)合材料。考生就應(yīng)運(yùn)用信賴?yán)姹Wo(hù)。(1)合法性問(wèn)題。(2)合理性問(wèn)題。(1)為什么不能“僅”談具體適用法律的意見(jiàn)?其原因在于此種題目屬于論述題,而非一般的案例分析題。此種題目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為(以分值為30分為例進(jìn)行分析):(1)“運(yùn)用掌握的法學(xué)知識(shí)闡釋你認(rèn)為正確的觀點(diǎn)和理由”,占18分。,可以合理推斷出以下幾點(diǎn)內(nèi)容是必須回答的:(1)既然第一個(gè)小問(wèn)題的核心在于“維護(hù)權(quán)益”,因此論述題的開(kāi)頭就需要先把當(dāng)事人權(quán)益的受害情況交代清楚。論述題易錯(cuò)集錦卷四論述題是司法考試考生的軟肋,與其他主觀題相比,得分較低。因此考生很容易在對(duì)材料理解上產(chǎn)生偏差,而導(dǎo)致審題產(chǎn)生偏差。論述題的字?jǐn)?shù)
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