【正文】 8井噴失控事故專項應(yīng)急預(yù)案 34 突發(fā)事件分類 — 突發(fā)事故災(zāi)難事件 危險化學(xué)品泄漏事件： 危險化學(xué)品（原油、汽油、柴油、液化石油氣、戊烷、甲醇、順丁烯二酸酐、溶劑油、氫氣、氧氣、氮氣、氬氣等主要化學(xué)產(chǎn)品及括高壓、高溫、低溫等危險介質(zhì)）泄漏，可能引發(fā)次生災(zāi)害事故；危險化學(xué)品泄漏，導(dǎo)致人員重傷或死亡；在敏感區(qū)域發(fā)生危險化學(xué)品泄漏，已經(jīng)或可能嚴(yán)重影響周邊人民群眾生命財產(chǎn)安全，或?qū)Νh(huán)境、社會安全造成較大影響。 公司應(yīng)急預(yù)案涉及 四類 突發(fā)事件 ， 即：自然災(zāi)害類 、 事故災(zāi)難類 、 公共衛(wèi)生事件類 、 社會安全事件類 。 專家組成員由工程技術(shù)與市場處、機動設(shè)備管理處、科技與信息處、國際合作處、開發(fā)處、勘探處、煉油化工處、運銷處及事件單位負(fù)責(zé)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)組成，提供技術(shù)支持。 及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告現(xiàn)場情況，提出搶險方案、措施與建議并組織實施。 公司所屬各單位相應(yīng)成立應(yīng)急辦公室，設(shè)在本單位中控室（調(diào)度室）。 建立了由公司 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 、 應(yīng)急辦公室 、現(xiàn)場搶險指揮組 、 信息報送組 、 專家組 組成的應(yīng)急管理組織體系 。充分發(fā)揮工會、共青團的作用。 （一）全面落實應(yīng)急管理責(zé)任制 （二）加大應(yīng)急資金投入力度 建立專項應(yīng)急資金撥付制度，將應(yīng)急管理機構(gòu)的日常工作和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、物資儲備、應(yīng)急基地建設(shè)、培訓(xùn)教育與演練、設(shè)備維護與更新改造資金列入年度預(yù)算，確保資金到位和專款專用。 （三）加強突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作 （四）加強突發(fā)事件的信息管理工作 按照集團公司 《 關(guān)于建立新聞發(fā)言人制度的通知 》《 關(guān)于加強新聞發(fā)布制度建設(shè)的意見 》 和 《 突發(fā)事件信息報送工作辦法 》 ，實行 現(xiàn)場信息動態(tài)報送制度 ，做好信息報告和應(yīng)急值守制度。 12 建立完善應(yīng)急運行機制 要建立滿足集團公司應(yīng)急信息平臺需要并具備風(fēng)險分析、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、調(diào)度指揮功能的應(yīng)急信息平臺，組織開展經(jīng)常性的風(fēng)險隱患排查和監(jiān)督檢查，對事故隱患、重大危險源和重點部位定期進行分析和評估，不斷提高應(yīng)急預(yù)警能力。井噴失控救援隊伍主要承擔(dān)井噴失控現(xiàn)場的搶險救援、應(yīng)急指導(dǎo)和咨詢工作。各企業(yè)要結(jié)合實際，在“三高”油氣田勘探開發(fā)、煉化裝置、油氣站（庫）、長輸管道等作業(yè)場所建立應(yīng)急視頻傳輸系統(tǒng)，提高現(xiàn)場救援的技術(shù)保障能力。器材和裝備等資源情況普查，建立應(yīng)急資源儲備動態(tài)數(shù)據(jù)庫。 （一）建立健全應(yīng)急組織體系 8 全面加強應(yīng)急管理體系建設(shè) 修訂完善集團公司 《 應(yīng)對突發(fā)事件 (事故 )管理辦法 》 、 《 應(yīng)急預(yù)案編制通則 》 等規(guī)章制度，出臺應(yīng)急平臺建設(shè)指導(dǎo)意見、 《 突發(fā)事件風(fēng)險隱患排查工作指導(dǎo)意見 》 和 《 應(yīng)急管理培訓(xùn)工作總體實施方案 》 。 指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo) 6 到 2022年 ，集團公司及各企事業(yè)單位完成應(yīng)急管理體系建設(shè)計劃；健全應(yīng)急組織體系；完成總部、企業(yè)、基層、關(guān)鍵崗位應(yīng)急預(yù)案的編寫和修訂工作，形成 “ 橫向到邊、縱向到底、相互銜接 ” 的應(yīng)急預(yù)案體系；建立應(yīng)急搶險救援基地；建立健全專兼職應(yīng)急救援隊伍；繼續(xù)完善物資儲備和裝備配備。 （一） 指導(dǎo)思想 5 （二） 工作原則 分類管理、分級負(fù)責(zé) 集團公司對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等四類突發(fā)事件按照業(yè)務(wù)分工進行分類管理，按照突發(fā)事件等級實行集團公司、企業(yè)分級負(fù)責(zé)。 隨著公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷延伸和生產(chǎn)規(guī)模規(guī)模不斷擴大 ，安全風(fēng)險相應(yīng)增加 。 特別是近年來發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全 、環(huán)境污染事故和自然災(zāi)害 ， 暴露出應(yīng)急管理工作還不完全適應(yīng) 。 企業(yè)為主、區(qū)域聯(lián)防 同一地區(qū)應(yīng)急管理工作實行聯(lián)防聯(lián)治。 到 2022年 ，集團公司建成指揮系統(tǒng) 運行高效 、支撐保障系統(tǒng) 健全完善 、信息系統(tǒng) 及時準(zhǔn)確 、處置能力 明顯增強 的應(yīng)急體系。 （二）建立完善應(yīng)急制度體系 （ 三）完善應(yīng)急預(yù)案體系 持續(xù)修訂完善 《 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 》 和與之相配套的專項應(yīng)急預(yù)案。要建立專項應(yīng)急資金，解決應(yīng)急必須的物資、器材和裝備。 10 加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)和專家隊伍建設(shè) 各企業(yè)要加強專職消防隊伍作風(fēng)建設(shè)，配齊防護裝備，強化應(yīng)用性、實戰(zhàn)性訓(xùn)練，形成一支綜合性骨干應(yīng)急救援隊伍。 11 加強專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)和專家隊伍建設(shè) （三） 加強海洋石油作業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè) （四） 加強專家隊伍建設(shè) 集團公司將分專業(yè)健全完善應(yīng)急專家隊伍，重點建設(shè)井噴失控、危險化學(xué)品。 （一）加強突發(fā)事件的預(yù)警工作 （二）加強突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動的管理工作 集團公司及各企業(yè)對 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全 等四類突發(fā)事件和 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 級突發(fā)事件嚴(yán)格分級啟動應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案啟動后，上一級組織應(yīng)及時判斷響應(yīng)級別，做好響應(yīng)準(zhǔn)備。充分發(fā)揮現(xiàn)場主渠道作用，建立突發(fā)事件新聞發(fā)布機制，正確引導(dǎo)輿論和公眾行為。 15 堅強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項措施落實 企業(yè)是應(yīng)對突發(fā)事件的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理。積極與地方政府有關(guān)部門、社區(qū)和相關(guān)方開展工作聯(lián)系，形成 全員參與、齊抓共管、地企聯(lián)動 的應(yīng)急管理工作格局。 （一）健全應(yīng)急管理組織體系 20 ? 主要工作 健全應(yīng)急管理組織體系 完善應(yīng)急制度體系建設(shè) 完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè) 加強應(yīng)急預(yù)案演練工作 21 （一）健全應(yīng)急管理組織體系 箭頭指示： 管理流程 現(xiàn)場協(xié)調(diào) 技術(shù)支持 信息發(fā)布 信息報送組 油田公司 機關(guān)職能部門 及應(yīng)急保障系統(tǒng) 油田公司 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 專家組 油田公司 應(yīng)急辦公室 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 集團公司應(yīng)急組織機構(gòu)圖 集團公司 員工 媒體 22 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由公司總經(jīng)理、黨委書記任組長，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長，成員為公司安委會成員。 （一）健全應(yīng)急管理組織體系 24 現(xiàn)場搶險指揮組負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮中心，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)人組成。 應(yīng)急搶險行動結(jié)束后，負(fù)責(zé)安排、部署各項善后事宜。 （一）健全應(yīng)急管理組織體系 27 ? 《 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 》 ? 集團公司已建立的應(yīng)急管理制度： – 應(yīng)對重大突發(fā)事件（事故）管理辦法 – 應(yīng)急預(yù)案編制通則 – 應(yīng)急預(yù)案編制指南 （二）完善了應(yīng)急制度體系建設(shè) 28 （二）完善了應(yīng)急制度體系建設(shè) ? 勘探與生產(chǎn)分公司發(fā)布了 《 重特大事故應(yīng)急機制 》 ? 煉油與化工分公司組織起草了 《 危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則 》