【正文】 項整治工作的組織領導，成立由市級監(jiān)管部門參加的聯(lián)合督查組，對照《市級督查問題清單》（附表 11 或 12）進行督查，并對督查企業(yè)整治情況負責，組長要在清單上簽字。各地要進一步明確職責，堅持誰主管、誰負責，依法做好消防安全工作，對未依法通過消防審核驗收、消防安全責任制不落實、宣傳培訓不到位、消防設施維護保養(yǎng)不及時的要依法處理。進一步開展危險化學品重大危險源的排查摸底、辨識評估，全面掌握轄區(qū)內危險化學品重大危險源情況，逐一明確每個危險化學品重大危險源的行業(yè)主管部門和負有安全監(jiān)管職責的部門，建立轄區(qū)內危險化學品重大危險源檔案。填報《硝酸銨、硝化棉、氰化鈉生產、經營（儲存）、使用統(tǒng)計表》 (附表 5)。強化風險管控，對化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，特別是位于人口密集區(qū)的涉及“兩重點一重大”危險化學品生產、儲存企業(yè)進行風險評估，對不滿足安全生產條件的企業(yè)予以關停。 （ 9）從事港口危險貨物作業(yè)的港口經營企業(yè)未將安全評價報 11 告及整改方案落實情況報港口行政管理部門備案的。 （ 5）液氯、液氨等有毒物料及爆炸性物質儲 存區(qū)域與易燃易爆介質間距不符合安全要求的。 3. 對下列九種存在一般安全隱患的企業(yè)一律限期整改，逾期未完成的，責令停產并依法依規(guī)進行處罰： （ 1）未按規(guī)定進行安全評價，或對安全評價報告所提問題未進行整改的。 （ 11）港口危險貨物未根據(jù)儲存物料的危險有害和禁忌特性儲存，未建立危險貨物貨種、流向及流量、儲存、裝卸管理臺賬，未嚴格遵守港口危險貨物作業(yè)活動相關法規(guī)標準的。 （ 7）油氣罐區(qū)及易燃易爆作業(yè)場所使用非防爆照明、電氣設施、工器具和電子器材的。 （ 3）未建立健全安全生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的，未按要求設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員的。 （ 3）港口危險貨物作業(yè)場所與周邊居民區(qū)和重要公用建筑安全距離等不符合《海港總體設計規(guī)范》《河港工程總體設計規(guī)范》《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》《石油庫設計規(guī)范》等相關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的。 （ 17）使用報廢、擅自改裝、檢測不合格、車輛技術等級達不到一級和其他不符合國家規(guī)定的車輛從事危險貨物運輸?shù)?，危險貨物運輸車輛未安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置，未接入符合要求的監(jiān)控平合的，危險貨物運輸駕駛員、裝卸管理人員和押運人員未取得相應從業(yè)資格的，裝卸作業(yè)未遵守安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，未在裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或監(jiān)控下進行的，所屬危險貨物運輸車輛存在逾期未檢驗、逾期未報廢或駕駛人逾期未審驗的。 （ 13）危險化學品企業(yè)安全評價報告、事故應急救援預案未報送安全生產監(jiān)督管理部門備案的。 （ 9）液氯、液氨等有毒物料及爆炸性物質儲存區(qū)域與易燃易爆介質間距不符合安全要求的。 （ 5）未按照危險化學品種類、特征設置相應的防爆、泄壓、防雷、防靜電、防護圍堤等安全設施、設備，或安全設施、設備不能正常使用的。 3. 對下列十七種存在一般安全隱患的企業(yè)一律限期整改，逾期未完成的，責令停產并依法依規(guī)進行處罰： （ 1）未按規(guī)定進行安全評價，或安全評價報告所提問題未進 6 行整改的。 （ 13）重大危險源中的毒性氣體、劇毒液 體和易燃氣體等重點設施未設置緊急切斷裝置，毒性物質未設置緊急處置裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立安全儀表系統(tǒng)的。 （ 9）油氣罐區(qū)及易燃易爆作業(yè)場所使用非防爆照明、電氣設施、工器具和電子器材的。 （ 5）未執(zhí)行國家有關劇毒品、易制爆品相關規(guī)定，從事生產、經營、儲存、使用、運輸氰化鈉等劇毒品，硝酸銨、硝化棉等易燃易爆物品的，硝酸銨、硝化棉、氰化鈉運輸過程中與禁配物混裝混運的。 2. 對下列十六種存在重大安全隱患的企業(yè)一律依法依規(guī)予以處罰并停產整頓，實行掛牌督辦： （ 1）超出許可范圍、超出設計能力進行生產，超量儲存的。 （ 2）未依法取得安全生產、經營、使用許可證等相關資質，擅自從事危險化學品生產經營活動的。制定方案如下： 一、整治目標 通過開展危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用安全專項整治，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，規(guī)范企業(yè)合法合規(guī)從事生產經營活動，排查治理安全生產隱患，降低危險化學品安全風險，建立完善安全生產長效機制，有效遏制較大以上和有重大影響危險化學品事故，堅決杜絕重特大危險化學品事故發(fā)生，促進全省安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。 1 附件 1 江蘇省危險化學品安全專項整治實施方案 為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志重要批示指示精神，清醒認識當前危險化學品安全生產嚴峻形勢，深刻吸取江蘇德橋倉儲有限公司“ 4 二、整治依據(jù) 依據(jù)《安全生產法》《消防法》《石油天然氣管道保護法》《危險化學品安全管理條例》《民用爆炸物品安全管理條例》《城鎮(zhèn)燃 2 氣管理條例 》《國務院辦公廳關于進一步加強民用爆炸物品安全管理的通知》《江蘇省安全生產條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《港口經營管理規(guī)定》《港口危險貨物安全管理規(guī)定》《港口危險貨物重大危險源監(jiān)督管理辦法（試行）》《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》《危險化學品經營許可證管理辦法》《危險化學品安全使用許可證實施辦法》《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《安全評價機構管理規(guī)定》《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》《油氣罐區(qū)防火防爆十 條規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》《公安部關于修改〈建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》《化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》《常用化學危險品貯存通則》《建筑設計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》《儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范》《石油庫設計規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》《毒害性商品儲存養(yǎng)護技術條件》《腐蝕性商品儲存養(yǎng)護技術條件》《海港總體 設計規(guī)范》《河港工程總體設計規(guī)范》《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》等國家標準開展整治。 （ 3）與周邊居民區(qū)和重要公用建筑安全距離等不符合《建筑設計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設計防火規(guī) 范》《石油庫設計規(guī)范》《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》等相關國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的。 （ 2）新開 發(fā)的化工工藝未經風險評估，未經小試、中試、工業(yè)化試驗，未經安全可靠性論證從事生產的。 （ 6）未建立健全安全生產責任制、規(guī)章制度和 操作規(guī)程的，未按要求設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員的。 （ 10）未按照《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》和《化工企業(yè)定量風險評估導則》對硝酸銨儲存場所開展定量風險評估的，硝酸銨儲存場所不滿足陰涼、通風、遠離火種要求，將硝酸銨與易（可）燃物、還原劑、酸類、活性金屬粉末混存 的。 （ 14）涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品生產儲存裝置未裝備自動化控制系統(tǒng)的，易燃易爆罐區(qū)未設置并有效使用溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報警和聯(lián)鎖系統(tǒng)的（城鎮(zhèn)燃氣按城鎮(zhèn)燃氣有關技術規(guī)范執(zhí)行）。 （ 2）危險化學品企業(yè)主要負責人、安全管理人員未按規(guī)定通過考核的，企業(yè)未按要求對從業(yè)人員進行安全教育和培訓合格的。 （ 6）硝酸銨及涉及硝酸銨的復混肥生產的員工在操作、分析、檢修時未執(zhí)行作業(yè)規(guī)程的，生產、檢修過程中出現(xiàn)超溫或原料、成品中雜質超標等現(xiàn)象的。 （ 10）出租廠房、倉庫未與承租方簽訂安全生產管理協(xié)議，未實施統(tǒng)一管理的。 （ 14）城鎮(zhèn)燃氣經營和使用單位未制定燃氣安全管 理制度和應急處置措施的，使用達到報廢年限或超期未檢的鋼瓶、不合格燃氣管路和閥門的。 （二）涉及危險化學品的港口、庫（堆）場、碼頭。 （ 4）經停產停業(yè)整頓后仍不具備安全生產條件的。 （ 4）未投入保證安全生產所必需的資金，致使危險貨物作業(yè)場所不具備安全生產條件的。 （ 8）港口經營企業(yè)未根據(jù)不同危險化學品理化性質和滅火方法，嚴格分區(qū)、分類和分庫儲存，特別是對硝酸 銨、硝化棉、氰化鈉等易爆性、劇毒性物品和其他中低閃點易燃液體、一級易燃固體、自燃物品、壓縮氣體、液化氣體、遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物未儲存相應等級倉庫內，桶裝物料倉庫、可燃材料堆場、集裝箱堆場未按照相關標準分類、未設置品種標志、未采取相應的安全技術措施和管理措施的。 （ 12）硝酸銨類危險貨物集裝箱未嚴格實行直裝直取、在港區(qū)內存放的。 （ 2）危險貨物企業(yè)主要負責人、安全管理人員未取得相應資格，企業(yè)未按要求對從業(yè)人員進行安全教育和培訓合格的。 （ 6）出租廠房、倉庫未與承租方簽訂安全生產管理協(xié)議，未實施統(tǒng)一管理的。 （三）重點危險化學品、重點環(huán)節(jié)、重點場所。嚴格氰化鈉購買許可證、氰化鈉道路運輸通行證的核發(fā)。強化對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等重點監(jiān)管危險化學品的危險特性進行宣傳教育。開展對涉及一級、二級危 險化學品重大危險源裝置、 12 設施的專項安全評價，凡是與外部防護目標安全距離不符合要求、設計不符合規(guī)范、自動控制系統(tǒng)不符合規(guī)定、監(jiān)測監(jiān)控措施不到位的要責令整改，經整改不能滿足安全要求的，要予以關停。對重大火災隱患要實行掛牌 督辦。 各縣（市、區(qū)）人民政府是安全專項整治 工作的組織者、推動者、執(zhí)行者，要以最嚴肅的態(tài)度、最嚴格的標準、最嚴厲的措施，組織落實好專項整治工作。 企業(yè)主要負責人要組織安全、消防、工藝、設備、電氣和儀表等方面的專家或委托第三方技術服務機構，對照《危險化學品企業(yè)（單位）安全專項整治自查問題清單》（附表 41 或 42）內容，逐項進行自查。 各縣（市、區(qū)）人民政府要結合實際，制定下發(fā)安全專項整治實施方案，認真組織實施。 各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)排查摸底結果，制定本地區(qū)危險化學品企業(yè)隱患治理工作方案，根據(jù)企業(yè)存在的問題及風險高低，逐個企業(yè)、逐個問題列出整改進度表，要徹查實改，不遺漏任何一個隱患。省安委會組織巡查組對各地安全專項整治情況開展專項巡查。 各市人民政府要成立由分管領導任組長的危險化學品安全專項整治領導小組，縣（市、區(qū)）人民政府要成立由政府主要負責人任組長的安全專項整 治工作領導小組，按照本方案要求，研究制定本地區(qū)安全專項整治工作方案，統(tǒng)籌安排本地區(qū)的安全專項整治工作，組織好本轄區(qū)內自查、排查和整改工作，確?！八膫€ 16 到位”。各市、縣（市、區(qū)）要加大執(zhí)法力度，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和非法違法行為嚴管重罰。各市、縣（市、區(qū)）要督促企業(yè) 落實隱患整改責任，及時整改專項整治中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，一時難以整改到位的隱患要按照隱患整改“五到位”的要求，實現(xiàn)隱患整改的閉環(huán)管理。 4 經停產停業(yè)整頓后仍不具備安全生產條件的。 3 不符合消防設施設計審核、驗收、備案等相關規(guī)定，或符合重大火災隱患單位判定標準的。 7 未制定應急救援預案并定期組織演練的。 11 未根據(jù)理化性質和滅火方法的不同，對危險化學品嚴格分區(qū)、分類和分庫儲存，特別是對硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易爆性、劇毒性物品和其他中低閃點易燃液體、一級易燃固體、自燃物品、壓縮氣體、液化氣體、遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物未儲存在相應等級倉庫內；對桶裝物料倉庫、可燃材料堆場未按照上述分類標準、未設置品種標志，并采取相應的安全技術措施和安全管理措施的。 15 油氣儲罐未設置液位超高報警和自動聯(lián)鎖裝置設施，未設置超低液位自動停泵設施，未按規(guī)定設置可燃氣體泄漏和火災自動檢測及報警系統(tǒng)的（城 鎮(zhèn)燃氣按城鎮(zhèn)燃氣有關技術規(guī)范執(zhí)行）。 3 未定期開展安全事故隱患排