【正文】 項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由市級(jí)監(jiān)管部門參加的聯(lián)合督查組，對(duì)照《市級(jí)督查問(wèn)題清單》（附表 11 或 12）進(jìn)行督查，并對(duì)督查企業(yè)整治情況負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)要在清單上簽字。各地要進(jìn)一步明確職責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法做好消防安全工作，對(duì)未依法通過(guò)消防審核驗(yàn)收、消防安全責(zé)任制不落實(shí)、宣傳培訓(xùn)不到位、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)的要依法處理。進(jìn)一步開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的排查摸底、辨識(shí)評(píng)估，全面掌握轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源情況，逐一明確每個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的行業(yè)主管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檔案。填報(bào)《硝酸銨、硝化棉、氰化鈉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）、使用統(tǒng)計(jì)表》 (附表 5)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，特別是位于人口密集區(qū)的涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不滿足安全生產(chǎn)條件的企業(yè)予以關(guān)停。 （ 9）從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)未將安全評(píng)價(jià)報(bào) 11 告及整改方案落實(shí)情況報(bào)港口行政管理部門備案的。 （ 5）液氯、液氨等有毒物料及爆炸性物質(zhì)儲(chǔ) 存區(qū)域與易燃易爆介質(zhì)間距不符合安全要求的。 3. 對(duì)下列九種存在一般安全隱患的企業(yè)一律限期整改，逾期未完成的，責(zé)令停產(chǎn)并依法依規(guī)進(jìn)行處罰： （ 1）未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，或?qū)Π踩u(píng)價(jià)報(bào)告所提問(wèn)題未進(jìn)行整改的。 （ 11）港口危險(xiǎn)貨物未根據(jù)儲(chǔ)存物料的危險(xiǎn)有害和禁忌特性儲(chǔ)存，未建立危險(xiǎn)貨物貨種、流向及流量、儲(chǔ)存、裝卸管理臺(tái)賬，未嚴(yán)格遵守港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)活動(dòng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的。 （ 7）油氣罐區(qū)及易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材的。 （ 3）未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的，未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。 （ 3）港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所與周邊居民區(qū)和重要公用建筑安全距離等不符合《海港總體設(shè)計(jì)規(guī)范》《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。 （ 17）使用報(bào)廢、擅自改裝、檢測(cè)不合格、車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛未安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，未接入符合要求的監(jiān)控平合的，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員未取得相應(yīng)從業(yè)資格的，裝卸作業(yè)未遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，未在裝卸管理人員現(xiàn)場(chǎng)指揮或監(jiān)控下進(jìn)行的，所屬危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛存在逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢或駕駛?cè)擞馄谖磳忩?yàn)的。 （ 13）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、事故應(yīng)急救援預(yù)案未報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的。 （ 9）液氯、液氨等有毒物料及爆炸性物質(zhì)儲(chǔ)存區(qū)域與易燃易爆介質(zhì)間距不符合安全要求的。 （ 5）未按照危險(xiǎn)化學(xué)品種類、特征設(shè)置相應(yīng)的防爆、泄壓、防雷、防靜電、防護(hù)圍堤等安全設(shè)施、設(shè)備，或安全設(shè)施、設(shè)備不能正常使用的。 3. 對(duì)下列十七種存在一般安全隱患的企業(yè)一律限期整改，逾期未完成的，責(zé)令停產(chǎn)并依法依規(guī)進(jìn)行處罰： （ 1）未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，或安全評(píng)價(jià)報(bào)告所提問(wèn)題未進(jìn) 6 行整改的。 （ 13）重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液 體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施未設(shè)置緊急切斷裝置，毒性物質(zhì)未設(shè)置緊急處置裝置，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源未配備獨(dú)立安全儀表系統(tǒng)的。 （ 9）油氣罐區(qū)及易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所使用非防爆照明、電氣設(shè)施、工器具和電子器材的。 （ 5）未執(zhí)行國(guó)家有關(guān)劇毒品、易制爆品相關(guān)規(guī)定，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸氰化鈉等劇毒品，硝酸銨、硝化棉等易燃易爆物品的，硝酸銨、硝化棉、氰化鈉運(yùn)輸過(guò)程中與禁配物混裝混運(yùn)的。 2. 對(duì)下列十六種存在重大安全隱患的企業(yè)一律依法依規(guī)予以處罰并停產(chǎn)整頓，實(shí)行掛牌督辦： （ 1）超出許可范圍、超出設(shè)計(jì)能力進(jìn)行生產(chǎn)，超量?jī)?chǔ)存的。 （ 2）未依法取得安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可證等相關(guān)資質(zhì)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。制定方案如下： 一、整治目標(biāo) 通過(guò)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，規(guī)范企業(yè)合法合規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，排查治理安全生產(chǎn)隱患，降低危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制較大以上和有重大影響危險(xiǎn)化學(xué)品事故，堅(jiān)決杜絕重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 1 附件 1 江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取江蘇德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司“ 4 二、整治依據(jù) 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《消防法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃 2 氣管理?xiàng)l例 》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的通知》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》《油氣罐區(qū)防火防爆十 條規(guī)定》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》《公安部關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》《劇毒化學(xué)品購(gòu)買和公路運(yùn)輸許可證件管理辦法》《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，以及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《儲(chǔ)罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》《毒害性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》《腐蝕性商品儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》《海港總體 設(shè)計(jì)規(guī)范》《河港工程總體設(shè)計(jì)規(guī)范》《裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展整治。 （ 3）與周邊居民區(qū)和重要公用建筑安全距離等不符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī) 范》《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。 （ 2）新開(kāi) 發(fā)的化工工藝未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)，未經(jīng)安全可靠性論證從事生產(chǎn)的。 （ 6）未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度和 操作規(guī)程的，未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員的。 （ 10）未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則》對(duì)硝酸銨儲(chǔ)存場(chǎng)所開(kāi)展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，硝酸銨儲(chǔ)存場(chǎng)所不滿足陰涼、通風(fēng)、遠(yuǎn)離火種要求，將硝酸銨與易（可）燃物、還原劑、酸類、活性金屬粉末混存 的。 （ 14）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置未裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)的，易燃易爆罐區(qū)未設(shè)置并有效使用溫度、壓力、液位、可燃及有毒氣體報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)的（城鎮(zhèn)燃?xì)獍闯擎?zhèn)燃?xì)庥嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行）。 （ 2）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未按規(guī)定通過(guò)考核的，企業(yè)未按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)合格的。 （ 6）硝酸銨及涉及硝酸銨的復(fù)混肥生產(chǎn)的員工在操作、分析、檢修時(shí)未執(zhí)行作業(yè)規(guī)程的，生產(chǎn)、檢修過(guò)程中出現(xiàn)超溫或原料、成品中雜質(zhì)超標(biāo)等現(xiàn)象的。 （ 10）出租廠房、倉(cāng)庫(kù)未與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未實(shí)施統(tǒng)一管理的。 （ 14）城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)和使用單位未制定燃?xì)獍踩?理制度和應(yīng)急處置措施的，使用達(dá)到報(bào)廢年限或超期未檢的鋼瓶、不合格燃?xì)夤苈泛烷y門的。 （二）涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、庫(kù)（堆）場(chǎng)、碼頭。 （ 4）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。 （ 4）未投入保證安全生產(chǎn)所必需的資金，致使危險(xiǎn)貨物作業(yè)場(chǎng)所不具備安全生產(chǎn)條件的。 （ 8）港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)未根據(jù)不同危險(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì)和滅火方法，嚴(yán)格分區(qū)、分類和分庫(kù)儲(chǔ)存，特別是對(duì)硝酸 銨、硝化棉、氰化鈉等易爆性、劇毒性物品和其他中低閃點(diǎn)易燃液體、一級(jí)易燃固體、自燃物品、壓縮氣體、液化氣體、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物未儲(chǔ)存相應(yīng)等級(jí)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，桶裝物料倉(cāng)庫(kù)、可燃材料堆場(chǎng)、集裝箱堆場(chǎng)未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類、未設(shè)置品種標(biāo)志、未采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和管理措施的。 （ 12）硝酸銨類危險(xiǎn)貨物集裝箱未嚴(yán)格實(shí)行直裝直取、在港區(qū)內(nèi)存放的。 （ 2）危險(xiǎn)貨物企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未取得相應(yīng)資格，企業(yè)未按要求對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)合格的。 （ 6）出租廠房、倉(cāng)庫(kù)未與承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，未實(shí)施統(tǒng)一管理的。 （三）重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所。嚴(yán)格氰化鈉購(gòu)買許可證、氰化鈉道路運(yùn)輸通行證的核發(fā)。強(qiáng)化對(duì)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性進(jìn)行宣傳教育。開(kāi)展對(duì)涉及一級(jí)、二級(jí)危 險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源裝置、 12 設(shè)施的專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，凡是與外部防護(hù)目標(biāo)安全距離不符合要求、設(shè)計(jì)不符合規(guī)范、自動(dòng)控制系統(tǒng)不符合規(guī)定、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施不到位的要責(zé)令整改，經(jīng)整改不能滿足安全要求的，要予以關(guān)停。對(duì)重大火災(zāi)隱患要實(shí)行掛牌 督辦。 各縣（市、區(qū)）人民政府是安全專項(xiàng)整治 工作的組織者、推動(dòng)者、執(zhí)行者，要以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施，組織落實(shí)好專項(xiàng)整治工作。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織安全、消防、工藝、設(shè)備、電氣和儀表等方面的專家或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（單位）安全專項(xiàng)整治自查問(wèn)題清單》（附表 41 或 42）內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行自查。 各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。 各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)排查摸底結(jié)果，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患治理工作方案，根據(jù)企業(yè)存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)高低，逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)問(wèn)題列出整改進(jìn)度表，要徹查實(shí)改，不遺漏任何一個(gè)隱患。省安委會(huì)組織巡查組對(duì)各地安全專項(xiàng)整治情況開(kāi)展專項(xiàng)巡查。 各市人民政府要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，縣（市、區(qū)）人民政府要成立由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全專項(xiàng)整 治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照本方案要求，研究制定本地區(qū)安全專項(xiàng)整治工作方案，統(tǒng)籌安排本地區(qū)的安全專項(xiàng)整治工作，組織好本轄區(qū)內(nèi)自查、排查和整改工作，確?！八膫€(gè) 16 到位”。各市、縣（市、區(qū)）要加大執(zhí)法力度，對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題和非法違法行為嚴(yán)管重罰。各市、縣（市、區(qū)）要督促企業(yè) 落實(shí)隱患整改責(zé)任，及時(shí)整改專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，一時(shí)難以整改到位的隱患要按照隱患整改“五到位”的要求，實(shí)現(xiàn)隱患整改的閉環(huán)管理。 4 經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。 3 不符合消防設(shè)施設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案等相關(guān)規(guī)定，或符合重大火災(zāi)隱患單位判定標(biāo)準(zhǔn)的。 7 未制定應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練的。 11 未根據(jù)理化性質(zhì)和滅火方法的不同，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品嚴(yán)格分區(qū)、分類和分庫(kù)儲(chǔ)存，特別是對(duì)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等易爆性、劇毒性物品和其他中低閃點(diǎn)易燃液體、一級(jí)易燃固體、自燃物品、壓縮氣體、液化氣體、遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物未儲(chǔ)存在相應(yīng)等級(jí)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)；對(duì)桶裝物料倉(cāng)庫(kù)、可燃材料堆場(chǎng)未按照上述分類標(biāo)準(zhǔn)、未設(shè)置品種標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理措施的。 15 油氣儲(chǔ)罐未設(shè)置液位超高報(bào)警和自動(dòng)聯(lián)鎖裝置設(shè)施，未設(shè)置超低液位自動(dòng)停泵設(shè)施，未按規(guī)定設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏和火災(zāi)自動(dòng)檢測(cè)及報(bào)警系統(tǒng)的（城 鎮(zhèn)燃?xì)獍闯擎?zhèn)燃?xì)庥嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行）。 3 未定期開(kāi)展安全事故隱患排