【正文】 科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也對促進(jìn)家庭和睦、人際關(guān)系融洽、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有直接而深刻的影響。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 隨著改革開放的不斷深入，人民生活水平的提高和醫(yī)療設(shè)施的完善，XXX人口的平均壽命大幅度提高，老齡階段人口在整個(gè)人口中的比重逐年增大，“白發(fā)浪潮”日益臨近；另一方面計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使人口出生率大幅度下降，家庭中子女人數(shù)大為減少，大家庭逐漸小型化。沙龍無公害蔬菜、大光金桔綠色小水果、花園生態(tài)養(yǎng)殖、XXX橋油茶、建設(shè)精品花木、大光湖高產(chǎn)楠竹等示范基地各具特色，呈現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的嶄新面貌。農(nóng)業(yè)部扶持項(xiàng)目蔬菜冷藏庫建設(shè)落戶。帝問路服裝步行街開街，浙商投資6000萬元興建兩棟16層電梯房即將落成，城市品位進(jìn)一步提升。XX集鎮(zhèn)規(guī)劃面積6平方公里，目前，形成了三縱四橫的發(fā)展骨架，入駐了農(nóng)村信用合作銀行等15家單位；聚集了新泰大酒店等400多家商家；打造了電力開關(guān)站、汽車站等地標(biāo)性建筑。人文文化，歷史積淀厚重，是老一輩無產(chǎn)階級革命家XXX的家鄉(xiāng)。系XXX十大工業(yè)園區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技示范園、全國中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺——XXX精品園所在地，是XXX“十大魅力”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)、XX新區(qū)核心鎮(zhèn)。 XXXXXX位于XXX東部中心地帶，距市中心28公里，XX公路貫穿其中，交通便利。XX村：安排志愿者為服務(wù)對象按需提供上門服務(wù)，組織志愿者捐款活動(dòng)，組織了老年人體檢，為90歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。同時(shí)大膽創(chuàng)新服務(wù)形式，居家養(yǎng)老服務(wù)站承接了老年人壽宴等酒席服務(wù)，拓展了服務(wù)站的功能，服務(wù)站每年的收入達(dá)到了近4萬元。XXX將借助省、市創(chuàng)建農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心平臺，重點(diǎn)做好XX等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作試點(diǎn)。2009年，增加了5個(gè)試點(diǎn)單位。養(yǎng)老問題成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。以家庭為依托，以社區(qū)化、社會(huì)化服務(wù)為補(bǔ)充，既滿足了老人居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念的需求，又實(shí)現(xiàn)了由社區(qū)提供幫助以及各種服務(wù)，是一種較為適合我國現(xiàn)階段國情的居家養(yǎng)老模式的新發(fā)展。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》和《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》分別指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的服務(wù)體系”，“要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。項(xiàng)目是可行的。隨著我國社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在養(yǎng)老中的作用越來越突出。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項(xiàng)目名稱單位數(shù)量建筑占地面積m2建筑基底面積m2總建筑面積m21200建筑密度%容積率綠化用地面積m2.綠地率%道路廣場面積m2476我國老年人照料服務(wù)體系堅(jiān)持以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)照料為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的方向建立完善。（17）《住宅建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。（2）資質(zhì)等級：XX（3）資質(zhì)證書編號：工咨XXXXXX（4）發(fā)證機(jī)關(guān)：國家發(fā)展和改革委員會(huì)（1）《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（2）《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》國辦發(fā)〔2000〕19 號；（3）《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》國辦發(fā)〔2006〕6 號；（4）《關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》財(cái)稅〔2000〕97 號； （5）XXX實(shí)施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法；（6）《XXX“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》； （7）XXX人民政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（XX 〔2011〕19 號）； （8）《XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年（2011—2015年）規(guī)劃綱要》；（9）《XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011—2015年)》；（10）《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》； （11）《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》；（12）《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》。XXXXXX老年人日間照料中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）XXXXXXXXXX二○一一年十月— 46 —　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　目 錄1 總 論 1 1 32 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 5 5 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 103 需求分析和建設(shè)規(guī)模 12 12 194 項(xiàng)目建設(shè)條件 23 2地貌 23 2供電及交通條件 25 25 建筑材料 255 項(xiàng)目建設(shè)方案 26 26 27 27 28 30 316 環(huán)境保護(hù) 33 33 34 347 節(jié) 能 35 35 358 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與工程招標(biāo)計(jì)劃 36 36 369 組織機(jī)構(gòu)和人力資源配置 37 37 37 3710 投資估算和資金籌措 38 38 3911 社會(huì)評價(jià) 4012 結(jié)論和建議 41 41 421 總 論XXXXXX老年人日間照料中心。（13）《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)定》； （14）《城市道路綠化規(guī)劃及設(shè)計(jì)規(guī)范》。（18）《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》； （19）《建筑工程交通設(shè)計(jì)及停車場設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。社區(qū)照料為依托。社區(qū)照料功能主要體現(xiàn)為兩種方式：一是將一些為老年人服務(wù)的場所、設(shè)施建在社區(qū)，貼近老年人生活，便于他們走出家門，走人社區(qū)，接受日間照料和健康指導(dǎo)等服務(wù)，參與各類社會(huì)活動(dòng)包括文體娛樂、老年互助服務(wù)等；二是為不能或不愿出門的老人，主要是生活半自理和完全不能自理的老人，上門提供保潔、送飯、洗澡等日常生活照料和護(hù)理，設(shè)立家庭病床開展治療、康復(fù)等服務(wù)，建立定期或不定期問候制度，提供緊急救援和安全保障服務(wù)，使社區(qū)成為居家養(yǎng)老的支撐基礎(chǔ)。2 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性進(jìn)入21世紀(jì)，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，社會(huì)福利事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”作為一個(gè)專門用語被明確提出來，并把它表述為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人基本生活需求的服務(wù)行業(yè)?！? XXX人口老齡化比較嚴(yán)重， 138萬總?cè)丝谥校?0歲以上人口23萬，占總?cè)丝?7%。2008年，XXX被XXX民政局確定為XXX農(nóng)村居家養(yǎng)老試點(diǎn)單位，選擇楊柳村和金江社區(qū)作為試點(diǎn)。2010年，全市再新增5個(gè)村居共12個(gè)村居作為市級試點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1個(gè)村居開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。XXX在開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，各試點(diǎn)村（社區(qū)）堅(jiān)持以服務(wù)老年人為目標(biāo)，根據(jù)各地實(shí)際，積極創(chuàng)新工作思路，取得了較好的效果。這樣，既為老年人提供了方便服務(wù)，又提升了居家養(yǎng)老服務(wù)站的自我運(yùn)作的能力。溪江鄉(xiāng)漿田村：設(shè)立了居家養(yǎng)老義務(wù)服務(wù)隊(duì)，走訪慰問了高齡體弱老人，組織在校學(xué)生、志愿者和居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)，不定期上門照顧年老孤寡病殘的老年人。該鎮(zhèn)轄5個(gè)行政村，3個(gè)居委會(huì)，31112人。該鎮(zhèn)自然資源豐富，境內(nèi)森林覆蓋率為40%，且存有部分原始次森林，境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已知有各類礦床、礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)共118處，主要礦產(chǎn)有菊花石、煤、鎢、錫、鋅、鐵、磷等。并有著濃郁的孝文化、花炮文化和美食文化，如聞名遐爾的四大佛教祖庭之一的大光寺等。完善了集貿(mào)市場、公廁、供電、廣電、電信等公共設(shè)施，自來水廠日供水能力達(dá)5000噸，垃圾中轉(zhuǎn)站日處理能力達(dá)40噸，日處理5000噸的污水處理廠已破土動(dòng)工。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程整體推進(jìn)。金桔產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全鎮(zhèn)金桔種植面積達(dá)6000多畝，金桔年產(chǎn)量6100多噸。加強(qiáng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施的建設(shè)是貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《XXX老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的預(yù)測，預(yù)計(jì)XXX“十一五”期間老齡人口年均增長 1 萬人左右，將達(dá)到 15 萬人，城區(qū)老年人將達(dá)到 3 萬人以上，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、養(yǎng)老院無論是規(guī)模、條件還是服務(wù)水平，都不能滿足社會(huì)對養(yǎng)老服務(wù)的需要。同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)能夠有效提高包括廣大老年人在內(nèi)的全體人民的生活質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求。如今，老齡工作已經(jīng)成為黨和政府的重要工作，老齡事業(yè)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體，對包括老干部、老專家、老退伍軍人、老知識分子在內(nèi)的老齡工作進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索實(shí)踐，為老齡事業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對于這樣一個(gè)重大的社會(huì)問題，全國上下都要有充分的認(rèn)識，并積極研究制定相應(yīng)的政策。老齡政策從無到有，在探索中逐步建立，在創(chuàng)新中不斷完善，使老齡事業(yè)逐步走上正規(guī)化、法制化軌道。調(diào)查顯示，%。而到2010年，由于社會(huì)保障制度不斷完善，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模持續(xù)增長，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入13420億元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金由6億增加到110億元。全國納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員共4344萬人?！?982年老齡問題維也納國際行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)：各國政府應(yīng)當(dāng)為老年人參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活提供便利。《2010年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：到2010年末，全國共有各級老年人協(xié)會(huì)40多萬個(gè)，參加人數(shù)4389萬人，其中村（居）老年人協(xié)會(huì)335480個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）老年人協(xié)會(huì)30413個(gè)，市（縣）級老年人協(xié)會(huì)6672個(gè)。我國老齡機(jī)構(gòu)積極參與老齡問題國際交流與合作，主動(dòng)地融入國際社會(huì)，促進(jìn)了我國老齡事業(yè)的發(fā)展，提升了老年人的國際影響力。從2011年到2015年，平均每年增加老年人860萬；%增加到16%。我國十二五期間老齡服務(wù)的主要任務(wù)：。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式。把日間照料中心、托老所、星光老年之家、互助式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，納入小區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃。到2015年，全省新增養(yǎng)老服務(wù)床位14萬張，其中：新建和改擴(kuò)建國辦縣級福利院（福利中心）100所，新增床位1萬張，新建國辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20所，新增床位10000張，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院1000所，新增床位11萬張，通過政策引導(dǎo)扶持，社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位1萬張。完善現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)“星光老年之家”等為老年人服務(wù)的功能，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目。各省民政部門要會(huì)同有關(guān)部門開展服務(wù)行為監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量評估，逐步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)道德、服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能水平。鼓勵(lì)在省屬高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專門人才，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。我國的老齡事業(yè)前途輝煌。其中：老年人生活服務(wù)用房包括休息室、沐浴間（含理發(fā)室）和餐廳（含配餐間），老年人保健康復(fù)用房包括醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室，老年人娛樂用房包括閱覽室（含書畫室）、網(wǎng)絡(luò)室和多功能活動(dòng)室；輔助用房包括辦公室、廚房、洗衣房、公共衛(wèi)生間和其他用房（含庫房等）；（2）建筑設(shè)備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、通訊、消防和網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備； （3）場地包括道路、停車、綠化和室外活動(dòng)等場地。建筑面積1200m2，其中，老年人生活服務(wù)用房513 m2，老年人保健康復(fù)用房139 m2，老年人娛樂用房216 m2；輔助用房332m2。選址符合城市規(guī)劃要求，并能滿足服務(wù)對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施；環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定等條件。建設(shè)場地為集鎮(zhèn)建設(shè)用地，地勢平坦，現(xiàn)已完成三通一平。按照《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001）查得XXX地震動(dòng)峰值的速度分區(qū)（g），與地震基本烈度對照相當(dāng)于Ⅵ度。項(xiàng)目所在地交通十分便利。5 項(xiàng)目建設(shè)方案房屋建筑宜采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)；其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為重點(diǎn)設(shè)防類。老年人用房門凈寬不應(yīng)小于90cm，走道凈寬不應(yīng)小于180cm。有給排水設(shè)施，并應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。道路布置應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀自然地形，合理組織交通。該項(xiàng)目的景觀環(huán)境應(yīng)與周圍的山體綠地以及水面等結(jié)合起來，形成各種集會(huì)空間、駐留空間、活動(dòng)空間、觀景空間和通行空間。 供電電源從市政供電網(wǎng)引入。高壓10KV進(jìn)線開關(guān)設(shè)延時(shí)過電流和速斷保護(hù)，電力變壓器裝置設(shè)電流速斷及瓦斯保護(hù)。照明系統(tǒng)采用三相五線制，工作電壓為～220V，照明裝置以節(jié)能熒光燈為主。防雷接地、防靜電接地、工作接地和保護(hù)接地共用同一接地裝置，組成完整的接地系統(tǒng)。綜合樓網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由電話網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和控制網(wǎng)等組成。集鎮(zhèn)自來水最不利點(diǎn)的壓力能供至六層住宅。室外設(shè)獨(dú)立的雨水排水系統(tǒng)，與生活污水分流排出，在道路上設(shè)雨水口將雨水收集，屋面雨水由天溝收集后經(jīng)雨水管排入室外雨水管道，然后經(jīng)雨水排水管網(wǎng)利用地形視實(shí)際情況就近排入附近水體或世紀(jì)大道城市下水道。衛(wèi)生間設(shè)靜音管道式換氣扇排氣。通過開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染物排放總量控制和城市環(huán)境綜合整治工作等措施，城市環(huán)境質(zhì)量從整體上呈好轉(zhuǎn)趨勢。城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量良好，符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但酸雨問題仍比較突出，%。為解決垃圾對環(huán)境的污染問題，在XXX區(qū)以西，距XXX中心10公里處的太平橋鎮(zhèn)建立了一座城市垃圾衛(wèi)生填埋場，（），總庫容量860萬立方米，原設(shè)計(jì)可服務(wù)80年左右。3）項(xiàng)目施工時(shí)對噪聲大的施工設(shè)備避免在夜間使用，施工揚(yáng)塵可通過灑水來減輕污染。（1）盡力采用節(jié)水型龍頭及沖洗設(shè)備；（2）冷卻水采用循環(huán)水。建設(shè)單位為XXXXXX人民政府，項(xiàng)目建成后，由XXX鎮(zhèn)百福敬老院負(fù)責(zé)中心的日常運(yùn)營管理工作，敬老院負(fù)責(zé)人根據(jù)需要組織管理機(jī)構(gòu)和任命部門管理人員。義工在全市范圍內(nèi)招聘，機(jī)關(guān)干部職工帶頭當(dāng)義工。（1）建、構(gòu)筑物參考XXX近期同類工程實(shí)際造價(jià)資料估算；（2）其他費(fèi)用按建設(shè)項(xiàng)目投資估算辦法，并參考國家的有關(guān)政策估算；（3）征地費(fèi)用按105萬元/公頃進(jìn)行計(jì)算；（4）設(shè)備投資費(fèi)用按設(shè)備實(shí)際費(fèi)用計(jì)??；（5）安裝費(fèi)按設(shè)備費(fèi)用的6%估算。建設(shè)單位為XXXXXX人民政府，項(xiàng)目建成后，由XXX鎮(zhèn)百福敬老院負(fù)責(zé)中心的日常運(yùn)營