【正文】 議。 第一章 總 則 第四條 ： 煤礦企業(yè)、礦井的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實際控制人，下同）是本單位防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）具體負(fù)責(zé)防治水的技術(shù)管理工作。 防治水十六字原則科學(xué)地概括了水害防治工作的基本程序。無論何種類型的煤礦在防治水方面都要依照本規(guī)定做好水害防治工作。 現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)防治水的內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。為此，在 《 防治水規(guī)定 》 中對探放水設(shè)計、工程施工以及探放水設(shè)備都做出了明確規(guī)定。 《 防治水規(guī)定 》 有以下幾個特點(diǎn)：一是對防范重特大水害事故規(guī)定更加嚴(yán)格。 《 煤礦防治水規(guī)定 》 （以下簡稱 《 防治水規(guī)定 》 ）是在現(xiàn)行的 《 礦井水文地質(zhì)規(guī)程 》 和 《 煤礦防治水工作條例 》 （以下簡稱 《 規(guī)程 》 和 《 條例 》 ）的基礎(chǔ)上制定的 ,主要是為了適應(yīng)當(dāng)前煤礦水害防治工作的新情況、新變化，進(jìn)一步規(guī)范煤礦防治水工作，有效地防治礦井水害。 ? 四是增加了水體下采煤、礦井水害應(yīng)急救援、廢棄礦井關(guān)閉、露天煤礦防治水以及法律責(zé)任等規(guī)定。根據(jù)我國潛水電泵的發(fā)展水平，對水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井，井底車場周圍不具備設(shè)置防水閘門條件時，可用潛水電泵排水系統(tǒng)代替。 二、 《 煤礦防治水規(guī)定 》 總體結(jié)構(gòu) ? 第一章 總則 …………………………………… 第 110條 10條 ? 第二章 礦井水文地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料 … 第 1119條 9條 ? 第三章 水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查與勘探 ………… 第 2040條 21條 ? 第四章 礦井防治水 ………………………… 第 4187條 47條 ? 第五章 井下探放水 ………………………… 第 88101條 14條 ? 第六章 水體下采煤 ………………………… 第 102108條 7條 ? 第七章 露天煤礦防治水 …………………… 第 109114條 6條 ? 第八章 水害應(yīng)急救援 …………………… 第 115129條 15條 ? 第九章 罰則 ……………………………… 第 130140條 11條 ? 第十章 附則 ………………………………… 第 141142條 2條 ? 附錄 …………………………………………………… 16 6個 ? 共 10章 142條， 6個附錄 三、 《 煤礦防治水規(guī)定 》 與 《 礦井水文地質(zhì)規(guī)程 》 和 《 煤礦防治水工作條例 》 的比較 ? 一是增加了礦井水文地質(zhì)類型劃分指標(biāo)。這次會議著重討論了 《 規(guī)定 》的名稱，編寫內(nèi)容及編寫分工等問題。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)組織調(diào)研和專題討論，對重大技術(shù)問題先后召開了 4次會議，經(jīng)過反復(fù)修改補(bǔ)充形成了 《 規(guī)定 》 初稿。原類型劃分有 4項指標(biāo)，即受采掘破壞或影響的含水層及水體、礦井涌水量、開采受水害影響程度、防治水工作難易程度。井下需要構(gòu)筑水閘墻的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，按照設(shè)計進(jìn)行施工、組織竣工驗收，否則不得投入使用。 ? 總則內(nèi)容有： 《 防治水規(guī)定 》 制定的目的和依據(jù)，適用范圍，與各種防治水規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的關(guān)系，防治水十六字原則和五項治理措施，防治水機(jī)構(gòu)，管理制度，崗位責(zé)任制，防治水規(guī)劃，職工培訓(xùn)和教育，新技術(shù)新裝備的推廣等。一是總結(jié)近年來發(fā)生的多起重特大水害事故教訓(xùn)，需要對原 《 規(guī)程 》 和 《 條例 》 進(jìn)行補(bǔ)充。針對近幾年發(fā)生的重特大水害事故， 《 防治水規(guī)定 》 在內(nèi)容上做出了相應(yīng)補(bǔ)充和完善。三是對強(qiáng)化防治水基礎(chǔ)工作做出規(guī)定。 『 釋義 』 本條是關(guān)于本規(guī)定適用范圍以及本規(guī)定與現(xiàn)行有關(guān)防治水規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)系。 現(xiàn)行有關(guān)煤礦防治水規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等如與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。 “ 預(yù)測預(yù)報 ” 是水害防治的基礎(chǔ)，是指在查清礦井水文地質(zhì)條件基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的水害預(yù)測預(yù)報理論和方法，對礦井水害做出科學(xué)分析判斷和評價； “ 有疑必探 ”是指根據(jù)水害預(yù)測預(yù)報評價結(jié)論，對可能構(gòu)成水害威脅的區(qū)域，采用物探、化探和鉆探等綜合探測技術(shù)手段，查明或排除水害； “ 先探后掘 ” 是指先綜合探查，確定巷道掘進(jìn)沒有水害威脅后再掘進(jìn)施工； “ 先治后采 ” 是指根據(jù)查明的水害情況，采取有針對性的治理措施排除水害隱患后，再安排采掘工程，如井下巷道穿越導(dǎo)水?dāng)鄬訒r必須預(yù)先注漿加固方可掘進(jìn)施工，防止突水造成災(zāi)害。 『 釋義 』 本條是關(guān)于煤礦企業(yè)（礦井）主要負(fù)責(zé)人和總工程師在防治水方面的責(zé)任規(guī)定。組織對礦井水文地質(zhì)類型劃分，制定防治水各項規(guī)章制度，組織編寫防治水規(guī)劃、專門防治水設(shè)計、措施等。 企業(yè)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）指集團(tuán)公司負(fù)責(zé)技術(shù)的總工程師，下同。 『 釋義 』 本條是關(guān)于煤礦防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水設(shè)備、隊伍以及機(jī)構(gòu)等方面的規(guī)定。如果探放水任務(wù)少的煤礦，探放水隊伍可與探放瓦斯的隊伍合在一起。 『 釋義 』 本條是關(guān)于防治水崗位責(zé)任制和有關(guān)制度的規(guī)定。制定的各項制度都要組織宣傳學(xué)習(xí)，并懸掛在醒目位置，做到人人皆知。每年年初要有年度計劃，落實資金和工程項目等，并及時進(jìn)行總結(jié)驗收，研究水害形成和防治水規(guī)律，提升防治水整體工作水平。 發(fā)現(xiàn)礦井有透水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即停止受水害威脅區(qū)域內(nèi)的采掘作業(yè)，撤出作業(yè)人員到安全地點(diǎn)，采取有效安全措施，分析查找透水原因。特別要指出的是超層越界開采導(dǎo)致的水害事故頻發(fā)，所以煤礦要嚴(yán)禁超層越界開采。但于 2022年 10月，該礦主井卻違規(guī)通過暗斜井延深至 1 141和 142煤層，進(jìn)行超層采掘活動。東 13巷附近的異常水文地質(zhì)情況引起了礦方的注意，從東 6巷抽調(diào)鉆機(jī)到東 13巷與東 14巷之間進(jìn)行探水，但遺憾的是， 5月 17日鉆機(jī)在施工中出現(xiàn)了故障， 5月 18日安排修理。 『 釋義 』 本條是關(guān)于對職工進(jìn)行防治水知識培訓(xùn)、教育的規(guī)定。 水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，應(yīng)當(dāng)裝備必要的防治水搶險救災(zāi)設(shè)備。 為了及時、有效地對透水事故進(jìn)行救援工作，水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，應(yīng)當(dāng)裝備防治水搶險救災(zāi)的配套設(shè)備。 。 ? q，礦井涌水量 Q Q2和礦井突水量 Q3中，以最大值作為分類依據(jù)。 礦井水文地質(zhì)類型也就是通常所說的礦床水文地質(zhì)類型，兩者劃分的原則和依據(jù)基本相同。 1940年，前蘇聯(lián)的. 謝戈列夫提出的第一個礦床水文地質(zhì)分類方案依據(jù)的是地質(zhì)斷面特征。就煤礦床而言，1955年燃料工業(yè)部蘇聯(lián)專家 . 克蘭尼涅夫按照地質(zhì)、水文地質(zhì)及開采條件，將我國煤田劃分為具有裂隙性的堅硬巖石且在煤層的頂板以上覆蓋著厚層充水性強(qiáng)的疏松巖層的煤田、具有裂隙性堅硬巖石的煤田和具有喀斯特化巖石的煤田等三種水文地質(zhì)類型，這是國內(nèi)最早的煤礦床水文地質(zhì)分類。 為了指導(dǎo)煤礦防治水工作，煤炭工業(yè)部于 1984年頒發(fā)的《 礦井水文地質(zhì)規(guī)程 》 （試行）中，首次提出了礦井水文地質(zhì)類型的劃分方案。上述兩個分類基本上大同小異，無本質(zhì)區(qū)別。 3．分類應(yīng)符合我國的實際情況，反映近年來煤礦水害事故發(fā)生的特點(diǎn)以及在防治水工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，力求簡單明了，便于實際應(yīng)用。例如，華北型煤田，開采上組煤時，礦井可能是水文地質(zhì)簡單或中等類型的，而開采下組煤層則可能是水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井。例如，在華北型煤田中開采上組煤層時可能主要是頂板砂巖含水層，而在開采太原組底部煤層時可能是煤層底板奧陶系灰?guī)r含水層和頂板薄層灰?guī)r含水層。老空水包括古井、小窯、礦井采空區(qū)及廢棄老塘的積水等。 老空水事故約占總水害事故的 80%以上，因此，在本礦井水文地質(zhì)類型劃分中，老空水分布狀況作為類型劃分的一個重要指標(biāo)。 4．礦井突水量。 6．防治水工作難易程度。具體劃分方案見表 21。 『 釋義 』 本條是關(guān)于礦井水文地質(zhì)類型劃分報告編寫要求和編寫內(nèi)容的規(guī)定。礦井水文地質(zhì)類型劃分報告和類型確定，由煤礦企業(yè)總工程師負(fù)責(zé)組織審定。 2．位置、交通 井田位置、行政隸屬關(guān)系。 3．地形地貌 井田地形地貌主要特征、類型、絕對高度和相對高度、總體地形和有代表性地點(diǎn)，如井口、工業(yè)場地內(nèi)主要建筑物等標(biāo)高。湖泊、水庫等則應(yīng)指出其分布范圍和面積。資料齊全時應(yīng)附氣象資料匯總表或月平均降水量、蒸發(fā)量、相對濕度、溫度曲線圖（插表和插圖）。 1．預(yù)查、普查、詳查、勘探階段地質(zhì)和水文地質(zhì)工作成果評述 按時間順序（由老到新）總結(jié) “ 報告 ” 或重要圖紙名稱，包括完成年限，完成單位和報告主要內(nèi)容及結(jié)論。詳細(xì)說明礦區(qū)存在的主要水文地質(zhì)問題，對已往的水文地質(zhì)和防治水工作進(jìn)行綜合評述。煤系、可采煤層及儲量描述，包括煤系地層和主要可采煤層。對區(qū)內(nèi)的斷裂構(gòu)造進(jìn)行詳細(xì)描述，其中包括斷層的數(shù)量、編號、展布方向、傾向、傾角、性質(zhì)、落差和延伸長度等。 區(qū)內(nèi)廣為分布。 中 生 界 MZ 三 疊 系 T 上統(tǒng) T3 延長組 T3y 30～ 138 淺肉紅色、灰綠色砂巖、泥巖夾透鏡狀淡水灰?guī)r。 劉家溝組 T1l 115～595 淺灰紅色砂巖夾紫紅色泥質(zhì)巖及礫巖。 下統(tǒng) P1 下石盒子組 P1x 35～ 99 由黃褐色、灰綠色砂巖夾泥巖組成。 石 炭 系 C 上統(tǒng) C3 太原組 C3t 76～ 142 為一套砂巖、泥巖、石灰?guī)r及煤層組成的含煤沉積建造。 北部厚，往南西變薄， 上馬家溝組 O2s 176～ 308 由角礫狀泥灰?guī)r、泥質(zhì)灰?guī)r、白云質(zhì)泥灰?guī)r、豹皮狀灰?guī)r、石灰?guī)r組成。 下統(tǒng) O1 64～ 209 為一套白云巖沉積，頂部普遍有一層燧石層。 XX地層簡表（續(xù)） （四）區(qū)域水文地質(zhì) 主要描述礦區(qū)所處水文地質(zhì)單元或地下水系統(tǒng)名稱、范圍、邊界；地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄條件；強(qiáng)徑流帶展布規(guī)律及巖溶泉群流量等。分析邊界可能造成的含水層之間的水力聯(lián)系和礦區(qū)以外含水層的水力聯(lián)系。巖溶裂隙含水層還應(yīng)指出巖溶發(fā)育情況和鉆孔涌水量、泥漿消耗量、單位吸水量等。內(nèi)容主要包括巖性、分布、厚度（最大、最小、平均厚度）及其變化規(guī)律、物理力學(xué)指標(biāo)和阻隔大氣降水、地表水和含水層之間水力聯(lián)系的有關(guān)信息。 5．井田及周邊地區(qū)老窯水分布狀況 詳細(xì)描述井田及其周邊地區(qū)老窯水分布狀況，包括位置、積水范圍和體積、水壓以及與其他水源的聯(lián)系等。 2．防治水工作難易程度評價 從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面評價礦井防治水工作難易程度。 國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局在安檢總煤調(diào) [2022]233號文中明確指出“ 各煤礦企業(yè)應(yīng)在 2022年 9月底前完成礦井水文地質(zhì)類型劃分。 『 釋義 』 本條是關(guān)于礦井水文地質(zhì)類型修定時間的規(guī)定。概括來說，這就是為什么要對礦井水文地質(zhì)類型進(jìn)行修定的原因。規(guī)定 1年內(nèi)是指重新確定礦井水文地質(zhì)類型這項工作進(jìn)行的越快越好，但最慢必須在 1年內(nèi)完成。 地質(zhì)報告一般可分為普查、詳查和精查地質(zhì)報告。 現(xiàn)有礦井缺少三個必備報告的，要組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或聘用有資質(zhì)的單位按照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范在本規(guī)定實施后盡快編制完成，由礦井總工程師組織審查批準(zhǔn)。 礦井應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字化圖件，內(nèi)容真實可靠，并每半年對圖紙內(nèi)容進(jìn)行修正完善。有關(guān)圖件的內(nèi)容和要求參考本規(guī)定附錄一。礦井不得建立兩套真假圖件應(yīng)付檢查。井田內(nèi)有一正在使用的水井，儲水量約 450m3。 帶水壓開采區(qū) 不帶水壓開采區(qū)帶水壓開采和不帶水壓開采示意圖奧灰水位 圖 152 Ⅰ 區(qū) Ⅱ 區(qū) Ⅲ 區(qū) Ⅳ 區(qū) 在圖 155中： Ⅰ 區(qū)：奧灰承壓水面以上的地區(qū) Ⅱ 區(qū)：奧灰承壓水面以下，但突水系數(shù)Ts﹤Ⅲ 區(qū)：突水系數(shù) Ts介于 ～ MPa/m的地區(qū) Ⅳ 區(qū)：突水系數(shù) Ts﹥ MPa/m 的地區(qū) 第二章 礦井水文地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料 ? 第二節(jié) 礦井防治水基礎(chǔ)資料 第十六條 ： 礦井應(yīng)當(dāng)建立下列防治水基礎(chǔ)臺賬： （一）礦井涌水量觀測成果臺賬； （二）氣象資料臺賬； （三）地表水文觀測成果臺賬； （四）鉆孔水位、井泉動態(tài)觀測成果及河流滲漏臺賬； （五）抽（放）水試驗成果臺賬； （六）礦井突水點(diǎn)臺賬； （七）井田地質(zhì)鉆孔綜合成果臺賬； （八）井下水文地質(zhì)鉆孔成果臺賬； （九）水質(zhì)分析成果臺賬； （十）水源水質(zhì)受污染觀測資料臺賬； （十一）水源井（孔）資料臺賬； （十二）封孔不良鉆孔資料臺賬； （十三）礦井和周邊煤礦采空區(qū)相關(guān)資料臺賬； （十四）水閘門（墻）觀測資料臺賬； （十五）其他專門項目的資料臺賬。水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井還應(yīng)根據(jù)防治水的需要，建立專門的基礎(chǔ)臺賬。 第二章 礦井水文地質(zhì)類型劃分及基礎(chǔ)資料 ? 第二節(jié) 礦井防治水基礎(chǔ)資料 第十七條 ： 新建礦井應(yīng)當(dāng)按照礦井建井的有關(guān)規(guī)定，在建井期間