【正文】 ．公路項目可行性研究報告編制大 綱． 2OO4 4．李明順．公路建設項目經(jīng)濟評價中的關鍵問題研 究 [D]．長沙理工大學碩士論文， 2020 5．肖序．成本會計學 [M]．長沙：中南大學出版 社． 2OO4 6．賈春林．技術經(jīng)濟學 [M]，長沙： 中南工業(yè)大 學出版社， 2020 7．黃渝祥，刑愛芳等．工程經(jīng)濟學 [M]．上海： 同濟大學出版社， 2020 8．楊玉勝，襄樊市公路網(wǎng)效益后評價及其應用研究 [D]．長沙理工大學碩士論文， 2020 作者簡介楊玉勝，碩士，長沙理工大學公路工程學院 講師。按公式 (11)計算得，年利潤為 3 948． 47 萬元， 按公式 (12)計算得總利潤為 38 766． 49 萬元。建設投資為 215 026． 50 萬元，根據(jù)調(diào)查按每次大修費為建設投資的 15％計算。近年來，我國高速公路的經(jīng)營 開發(fā)逐漸地為各省、市所接受、認可和發(fā)展起來，開發(fā) 的項目也有多種。交通量 和收入之間的關系很明確，但和經(jīng)營成本之間的關系就 很難準確把握。 但是將盈虧平衡分析法很好地應用到公路建設項目 中來。 3． 2 盈虧平衡分析關系式 3． 2． 1 按年成本和年收入計算的關系式 年利潤 =年經(jīng)營收入一 (年固定成本 +年變動成本 ) =B 一 (cf+C ) (11) 3． 2． 2 按總成本和總收入計算的關系式 n1 。天 )； A為住宿收費標準 (元／人按 1 年 12 個月計，貨物 倉儲費收入可參考下面模型計算： B。其收入計 算模型參考下式： =TxHxWx rX q (6) 式中： T 為年有效工作 Et(天 )； H 為可利用停車車 位數(shù) (個 )； W 為停車費收費標準 (元／車 次 )； r 為車 位出租率 (％ )； q 為車位周轉率 (％ )。 3． 1． 2 年經(jīng)營收入 (BI) 公路經(jīng)營收入包括收取車輛通行費收入、高速公路 服務區(qū)經(jīng)營收入、公路沿線的廣告開發(fā)收入、倉儲開發(fā) 收入、土地開發(fā)收入等等，下面就幾種易于定量的經(jīng)營 開發(fā)效益進行分析。 米 )； Jk 為培路肩費用 (N／公里米 )。米 )； Jt 為綜合修正系數(shù)。KD (1)Et 常養(yǎng)護費 (C )Et常養(yǎng)護費由養(yǎng)路工人工資、小型機械費、小型工具費、管理費及零星修補費用等組成： C l= (12 Cf=CD (A／ P， i， n) + 【 C￡ (P／ F， i， n) +Cf2 (P／ F， i， n)J(A／ P， i， n) (1) 式中： i為財務基準折現(xiàn)率 (％ )； n 為項目營運期 (年 )。為 此，本文結合工程實際和公路項目經(jīng)營特點，對盈虧平衡 分析法在公路建設項目可行性研究財務評價中的應用進行 了一定的研究，提出了分析的基本參數(shù)和計算模型。 3 盈虧平衡分析法在公路建設項目財務分析中 的 應用 盈虧平衡分析法是一種比較成熟的方法，在工業(yè)項 收稿日期： 20o7— 12— 05 基金項目：湖北省交通廳項目 (鄂交科教 [2020]343 號 ) 盈虧平衡分析 就是要找出項目方案 的盈虧平衡點。但隨著市場經(jīng)濟 的進一步發(fā)展，公路建設投資主體多元化以及公路經(jīng)營 方式的不斷改變，投資主體對于財務評價的要求越來越 高，對投資項目的財務抗風險能力要求越來越高，以往 評價方法是用敏感性分析方法分析財務風險，但已遠不 能滿足投資者的要求，不能充分反映公路建設項目可能 存在的財務風險。 第 27 卷第 2 期 20O8 年 2 月 工業(yè)技術經(jīng)濟 V總 o1 第． 27． No． 2 172 期 公路建設項目財務分析的盈虧平衡分析法 楊玉勝 (長沙理工大學，長沙 410076) [摘要 ] 隨著公路建設投資主體多元化以及公路經(jīng)營方式的不斷改變，公路建設投資決策必須 進行盈虧平衡分析。 2020 年國家發(fā)改委頒布的《公路項目 可行性研究報告編制大綱》中，要求增加盈虧平衡分析 進行風險分析，但是沒有給出明確的分析計算模型，缺 乏通用、合理和可行的計算參數(shù)，使盈虧平衡分析方法 沒有在公路建設項目經(jīng)濟評價中得到充分的應用，而給 投資者帶來較大的潛在風險。一般說來，盈虧平衡點越低，項目實施 所評價方案盈利的可能性就越大，造成虧損的可能性就 越小，對某些不確定因素變化所帶來的風險的承受能力 就越強。 — — 132 3． 1 基本參數(shù)的確定 3． 1． 1 年固定成本 (CF) 公路建設項目的固定成本分為兩部分：一是建設投 資 ( )；二是定期的大修工程費用。 3． 1． 2 變動成本 (Cv) 公路建設項目的變動成本主要是日 常養(yǎng)護管理費用 和不定期的小中修費用，通常這些費用計算參照交通部 公規(guī)院《公路技術經(jīng)濟指標》 (第二次修訂本 )介紹的方 法進行，標準為不同技術等級道路每年每公里多少元。 DKXB) (2)小修費用 (cv2) 小修費用包括對部分破損的修補費用及罩面費用： Cv2= (PSL (3)中修費用 (cv3) 中修費用包括對部分破損的修補費用及加鋪層的費 用、培路肩費用等： Cv3= 【 (PsL‘ XB+Jn)。米 )。 (1)收費收入 (Bsf) B 呂 f=365x LxKxNt=365x LxKx (1+r)‘ (5) 式中： Nt 為第 t 年的交通量 (N／ Et)； No 為通車當 年交通量，也就是基年交通量 (輛／ Et)； L 為道路里程 (公里 )； K 為收費標準 (元／車 公里 )； r 為交通量年增 長率 (％ )。 (3)貨物倉儲費收入 ( ) 在公路經(jīng)營開發(fā)中，建立倉儲設施 的目的不是要簡 單的在倉庫中儲存商品，而是還要通過倉儲保證市場分 銷活動的開展，同時盡可能降低庫存占用的資金，減少 儲存成本。 =12xMxUxj (7) 式中： M 為可利用倉儲面積 (平方米 )； U 為倉儲收 費標準 (元／平方米天 )； R 為人住率 (％ )； (5)土地開發(fā)效益 ( ) 公路的修建也帶來了沿線土地的增值，充分利用公 路發(fā)展帶來的機遇，有規(guī)劃地進行公路沿線土地開發(fā)， 一方面帶動和促進經(jīng)濟發(fā)展，一方面也為公路建設創(chuàng)造 了財務效益。 利潤 = B,(P／ F， i， t)一 Ct(Wr， i， t) (12) 3． 3 問題及難點分析 根據(jù)盈虧平衡分析關系式可以對公路 建設項目整個 運營期內(nèi)的財務盈虧狀況進行計算，可以計算確定盈虧 平衡點的基本交通量和到達盈虧平衡點的年限等指標， 也可以據(jù)此計算盈虧平衡時的最低收費標準和最高成本 支出。仍存在以下問題和難點。隨交通量的增大，公路養(yǎng)護管理費用、 大中修工程費用肯定增加，但是目前還沒有將二者之間 一】 33 — 維普資訊 第 27 卷第 2 期 2OO8 年 2 月 工業(yè)技術經(jīng)濟 V總 o1 第． 27， No． 2 172 期 的關系確切量化的模型，這些仍需進一步的研究。但公路經(jīng)營涉及到的面很廣，不是經(jīng) 營者一家能夠完全掌握的，比如公路兩側土地出讓問題 就需要國家相關政策的規(guī)范和其它部門的協(xié)調(diào)。根據(jù)當?shù)?2020 年人均國民收入，按收費負擔 度測算折合為小汽車的收費標準為 25 元／車；根據(jù)現(xiàn)行政 策規(guī)定，該公路有兩處服務區(qū)可以經(jīng)營，土地開發(fā)等效益 暫時不計。該項目盈 虧平衡交通量為 1 147． 70 萬輛／年，盈虧平衡收費標準為 22． 25 元／車，盈虧平衡收費年限為 8． 46 年，盈虧平衡的 變動成本為 6． 049 元／輛，盈虧平衡的固定成本為 28 582， 6 萬元。研究方向：道路工程經(jīng)濟。其中：財政口徑稅收收入，全年任務 xx 億元，增長 xx%；一季度完成 x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——社會消費品零售總額，全年任務 xx 億元，增長 x%；一季度預計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務 xx 億元，增長 x%；一季度預 計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——商品房銷售額，全年任務 xx 億元，增長 x %；一季度預計完成x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——實際利用外資，全年任務 x 億美元；一季度預計完成 xx 億美元，完成年計劃的 x%； ——外貿(mào)出口，全年任務 x 億美元，增長 xx%；一季度預計完成 x億美元，增長 xxx%，完成年計劃的 xx%； ——融資總量，全年任務 xx 億元；一季度預計完成 x 億元，完成年計劃的 xx%； ——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務 xxxxx 元，增長 x%；一季度預計完成 xxxx 元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； 項目建設完成情況： ——簽約引進億元以上項目，全年任務 xx 個；一季度完成 x 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務業(yè) x 個。具有牽動力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高，對我縣財政的支撐作用不強。 10 億元以上大項目沒有實現(xiàn)開工。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預計實現(xiàn) x 億元，同比增長 x %，占投資總額的 xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預計實現(xiàn) xx 億元，同比增長 xx%，占投資總額的 xx%。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關手續(xù)辦理滯后，致使項目未能及時入庫，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際投資額不同步。因市場需求不足，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。同時，融資難依然是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。 三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應。 二是按照省財政廳進一步做實財政收入的要求，嚴格收入管理，依法征收，提高財政收入質(zhì)量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因素。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動招商等力度，爭取更有針對性地走出去，更有目的性地請進來，保證招商實效，特別是利用 XX 產(chǎn)業(yè)疏解的有利時機，把前期摸排的成果盡快地轉化為招商成果，提前做好項目鋪墊，保證招得來、落得下。通過以上辦法，力爭為我縣儲備一批大項目、好項目、各產(chǎn)業(yè)龍頭項目。 三是全力做好未批先建項目的入統(tǒng)計庫工作。 四是加強要素保障供給。 ，及時幫助企業(yè)解決各種問題，確保提質(zhì)增效 一是提升存量企業(yè)。 二是對于僵尸企業(yè)進行分類處置、因企施策。 四是加快高端制造業(yè)發(fā)展。 二是強化稅務稽查，加大清欠力度。依法加強非 稅收入征管，進一步嚴格政府非稅收入的征收，規(guī)范行政事業(yè)性收費和罰沒收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財政收入穩(wěn)步增長。 ，擴充市場主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場活力 一是全面做好結合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。大力支持和鼓勵用工企業(yè)開展崗前培訓，提升技能水平；組織由創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)成功率。我們將結合勞動者的特點和就業(yè)需求，組織開展相應的職業(yè)培訓，積極向企業(yè)推薦，幫助其盡快實現(xiàn)就 業(yè)再就業(yè)，解決勞動者 “就業(yè)難 ”問題。同時，將政策咨詢、培訓信息、職業(yè) 介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務到人的工作體系。 3 月初，工商聯(lián)組織會員代表，舉辦 “企業(yè)面臨問題及解決辦法 ”座談會。工商聯(lián)將在以后的工作中，加 強協(xié)調(diào)與引導，幫助企業(yè)解決困難。 企業(yè)之行活動仍將貫穿 2020 年始終，目前，已走訪 2 家企業(yè)（偉偉化妝品公司、東風大藥房），深入經(jīng)營一線，了解企業(yè)需求，實地解決企業(yè)困難。致貧原困多為身患重病，喪失勞動能力或者酗酒懶惰。預計 2020 年底幫助趙成奎、李慶祥、謝海生、張彥峰四人脫貧。 向上爭取資金，給村里安置路燈。深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會和習近平總書記系列講話精神，提高黨員干部的思想政治素養(yǎng)和分析解決問題的能力。 加強黨的組織建設。 全面落實黨建工作責任制。 二是由于經(jīng)費、人員力量的短缺，工商聯(lián)活動開展得少，發(fā)揮作用不明顯。經(jīng)常深入實際，在大量日常、紛繁、瑣碎的事務中發(fā)現(xiàn)問題，才能夠提出有份量的議案、提案、發(fā)言、報告，為黨和政府的決策提供參考。建立在這樣的基礎上，才可能產(chǎn)生教化的力量。為政府服務就要了解政府，只有符合這個大方向，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，已開（復）工項目有泉城花都 A、 B、 C 等安置房地塊及大吳運河橋、小山子小學建設工程等22 項，開工率 %，未開工的項目 32 項，有大洞山北側上山道路改造、公園北路一期建設工程等。各安置房項目自全面開工建設以來，在各方努力下正在有序的全力向前推進，至 2020 年 3 月底，全區(qū)安置房建設進展順利，安置房工程已完成工程建設整體總量的 85%。今年13 月份，商品房交易均價 3830 元 /㎡，同比下降 %；商品住房交易均價 3418 元 /㎡，同比下降 %。 二、下一步工作措施 一是加快城建重點工程建設。