【正文】 投入 50% 地方財政資金和 中央財政資金各 投入 50% 擴(kuò)建規(guī)模 孕產(chǎn)婦住院床位 100 張；兒童保健和兒科臨床床位 80 張；婦科、計劃生育床位 50 張。同時 ， 目前婦幼保健院狀況 不能滿足溫江區(qū)人口增長過程中婦女和兒童就診、保健 的 需要， 在 響應(yīng)國家 2020年從經(jīng)濟(jì)角度刺激內(nèi)需的政策情況下 ，為滿足市場需求和自身發(fā)展需要的前提下進(jìn)行 改擴(kuò)建 ，具有擴(kuò)建的必要性和政策性支持 。 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建 項目 可行性研究報告 四川省迅達(dá)工程咨詢監(jiān)理有限公司 二 〇〇九 年 一 月 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建 項目 可行性研究報告 編制單位：四川省迅達(dá)工程咨詢監(jiān)理有限公司 工程咨詢證書：工咨乙 12720200008 發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 總經(jīng)理： 審 定： 審 查： 項目負(fù)責(zé)人： 主要參加人員： 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項目 第 1 頁 第一章 總 論 項目概況 項目名稱： 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建 項目 建設(shè)地點(diǎn)： 成 都市溫江區(qū)萬春路 140 號 研究范圍及主要編制依據(jù) 研究范圍 我公司受 成都市溫江區(qū)衛(wèi)生局 委托，對 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建 項目進(jìn)行可行性研究并提交可研報告，其主要研究范圍包括：項目建設(shè)的背景與必要性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)方案、投資估算及資金籌措、社會 效益分析 、結(jié)論與建議等。 成都溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建后， 可以通過預(yù)防、治療措施加強(qiáng)婦幼的前期保健工作 ，從 提高社會公眾福利角度以及一定程度 上 帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展 都具有顯著作用。 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項目 第 3 頁 結(jié)論與建議 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建 項目 屬于 在 “”汶川大地震災(zāi)破壞 后 的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建 項目。于是 2020 年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整階段， GDP 增速大幅下滑，經(jīng)歷了年初以來物價高位運(yùn)行后， CPI、 PPI 雙雙回落，名義投資與 消費(fèi) 繼續(xù)保持較快增長，實(shí)際增速趨緩。實(shí)施城鄉(xiāng)保障性安居工程，健全社會保障制度，支持農(nóng)村教育發(fā)展，加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善低收入群眾基本生活保障政策，切實(shí)維護(hù)人民群眾權(quán)益。 2020 年下半年衛(wèi)生部也特別制定了《災(zāi)后婦幼衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)急方案》，供各地衛(wèi)生部門在災(zāi)后應(yīng)急和重建過程中參考和使用。嚴(yán)格執(zhí)行財政部、原國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見 〉的通知》 ，這些均為溫江區(qū)婦幼保健院的改擴(kuò)建提供了相應(yīng)的支持 。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也將采取相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)，不但滿足人們?yōu)暮缶o缺的保健 需求，而且對以后整個溫江婦幼保健事業(yè)起到帶頭的作用。 結(jié)論： 死亡孕婦特征死亡孕產(chǎn)婦集中在受教育水平低、年齡偏大、有多次妊娠史、無計劃懷孕的婦女。 成都市婦幼保健院發(fā)展總體情況 成都市共有婦幼保健院 21 個， 2020 年投入婦幼保健院、疾病控制中心、?？萍膊》乐卧旱裙残l(wèi)生機(jī)構(gòu) 37931 萬元，占政府總投入的％。新生嬰兒死亡率為 ‰，雖然近十年來，成都市新生嬰兒死亡率明顯下降，然而相對于其他發(fā)達(dá)和相對發(fā)展省市，成都市新生嬰兒死亡率卻明顯偏高。 成都市婦幼保健從業(yè) 人員學(xué)歷普遍偏低，執(zhí)業(yè)人員的學(xué)歷主要在大中專水平，占執(zhí)業(yè)人員總數(shù)的 74%，碩士僅有 1%，博士沒有，就導(dǎo)致了在醫(yī)療過程中出現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)低，再加上設(shè)備陳舊，容易出現(xiàn)誤診、危害婦女兒童的生命。由此形成的婦女和兒童保健、治療方面的市場需求產(chǎn)生，而溫江現(xiàn)實(shí)從事婦幼保健的人員、現(xiàn)有的設(shè)施和設(shè)備等方面均滿足不了現(xiàn)實(shí)的和未來人口變換產(chǎn)生的需求，因此依據(jù)現(xiàn)實(shí)需求和溫江區(qū)未來婦女和兒童的數(shù)量發(fā)展，從社會公共衛(wèi)生角度建設(shè)來說，需要對溫江區(qū)婦幼保健院進(jìn)行改擴(kuò)建。 溫江區(qū)婦幼保健院在功能設(shè)置及業(yè)務(wù)開展上，主要圍繞政府婦幼保健公共衛(wèi)生職能開展，目前開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)項目 16 項，其中助產(chǎn)技術(shù) 7 項，計劃生育技術(shù)服務(wù) 6 項，婚前保健 1 項。與區(qū)衛(wèi)校整合以來，業(yè)務(wù)用房面積雖較前有所增加（衛(wèi)校業(yè)務(wù)用房總面積 ） ,但因?yàn)樗薪ㄖ?均為非衛(wèi)生用途設(shè)計，在結(jié)構(gòu)分布和功能設(shè)計上與醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建筑要求差距太遠(yuǎn)，加之部分屬危舊房屋無法改造利用（危舊房屋面積約占總面積的 50%），故目前業(yè)務(wù)用房仍比較緊張。 建立和完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和隊伍建設(shè)，提 高快速反應(yīng)能力。 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項目 第 13 頁 第四章 建設(shè) 項目區(qū)域概況 溫江縣地處成都平原腹心，東臨成都市青羊區(qū)，南鄰雙流縣，西接崇州市，北連郫縣 ， 是成都的衛(wèi)星城。 溫江一直是川西地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化重鎮(zhèn)。 溫江 區(qū) 面積 平方公里 ， 轄 6 個建制 鎮(zhèn) 和 4 個街道辦事處。該區(qū)緊連臺商工業(yè)開發(fā)區(qū)，作為臺商投資區(qū)的配套服務(wù)區(qū)，已建成溫江國際射擊俱樂部、溫江水上世界、賽馬場、娛樂場等 10 多個項目。全區(qū)春夏秋冬四季分明，夏、冬季長，分 別為 108 天和 105 天，春、秋季短，各為 76 天。年平均風(fēng)速 米／秒。日照時數(shù)少，不足可照時數(shù)的三分之一，屬全國日照低值區(qū)，但夏季所占比例大。 溫江被稱為天府之國的 “ 膏腴之地 ” ，是國家級生態(tài)示范區(qū)、國家級海峽兩岸科技園區(qū)，素有 “ 金溫江 ” 的美譽(yù)，這里，歷史悠久，成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項目 第 15 頁 風(fēng)光迤邐，交通便利。 2 建設(shè)目標(biāo) 通過對溫江區(qū)婦幼保健院的改擴(kuò)建，力爭創(chuàng)建為集醫(yī)療、保健、預(yù)防、康復(fù)、教學(xué)、科研于一體，具有二級資質(zhì)水平 的婦幼保健院。 溫江區(qū)目前常住人口 34 萬人，每年分娩產(chǎn)婦 300 余人。因此，改擴(kuò)建的婦幼保健院設(shè)定 100 張孕產(chǎn)婦分娩床位。特別是隨著溫江人口的逐年增加，供需矛盾將更加突出。 (3)殘疾兒童康復(fù)病床 —— 10 張 隨著政府和全社會對殘疾兒童康復(fù)工作的重視，溫江區(qū)婦幼保健院也成為出生缺陷干預(yù)工作重點(diǎn)參與單位，因此殘疾兒童的病床數(shù)量需要增加，擬設(shè)為 10 張。 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項目 第 18 頁 第六章 建設(shè)場地及建設(shè)條件 擴(kuò)建選址 擴(kuò)建項目選址的依據(jù) （ 1）《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》 （ 2）《四川省實(shí)施 中華人民共和國城市規(guī)劃法 辦法》 （ 3）《成都市實(shí)施 中華人民共和國城市規(guī)劃法 細(xì)則》 （ 4）經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃及各專項規(guī)劃 （ 5） 《四川省災(zāi)后重建土地利用規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》 （ 6） 四川省成都市規(guī)劃管理局關(guān)于印發(fā)《成都市村鎮(zhèn)災(zāi)后重建規(guī)劃制定管理辦法（暫行）》 擴(kuò)建選址結(jié)果 本著節(jié)約利用土地，堅持以人為本的原則，以服務(wù)于病人為己任，現(xiàn)有溫江婦幼保健醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過綜合考慮，提出兩種改擴(kuò)建方案。最熱月是 7月， (平均氣溫 ℃ )，極端最高氣溫 ℃ (1972年 8月 1 14日 )，基本上無酷暑；最冷月是 1月， (月平均氣溫 ℃ )，極端最低氣溫 ℃ (1975 年 12 月 15 日 )，基本上無嚴(yán)寒。 地理因素具備的條件 該地區(qū)地形平整，地貌類型單一，地層結(jié)構(gòu)簡單，分布連續(xù)，厚度穩(wěn)定，物理力學(xué)性質(zhì)均勻，地層承載力較高，上部覆蓋 至 3 米厚的壤質(zhì)土，下部為厚約 20 米的沙礫層。且不屬于地震重災(zāi)區(qū)。高等級公路占公路總里程 ％，高級、次高級路面公路占總里程 100％，公路密度 公里／百平方公里。這一系列的措施為正常的施工和項目改擴(kuò)建完成之后正常的運(yùn)營提供了有效的保障。 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項目 第 21 頁 經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件 總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快， 2020 年上半年溫江區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %,增幅高于全市（ %） 個百分點(diǎn)，增幅居全市首位。工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá) %，比上年提高了近 50個百分點(diǎn)。 衛(wèi)生 環(huán)境 的發(fā)展 全 區(qū)共有醫(yī)院、衛(wèi)生院 19 個，床位 1788 張；衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2234 人，其中醫(yī)生 839 人；全年醫(yī)院、衛(wèi)生院門急診人次達(dá) 萬人次。園林綠化覆蓋面積 1016 公頃。 綜上 所述，項目建設(shè)條件已具備。 停車場 —— 600平方米 綜上所述，在占地面積為 畝的情況下，建筑面積共為 24370平方米，容積率為 ， 建筑密度為 35%。根據(jù)單體建筑的功能特點(diǎn)，對不同診療區(qū)域內(nèi)的候診區(qū)，進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)格設(shè)計。兒童活動區(qū)域內(nèi)，視野開闊，便于監(jiān)護(hù)人隨時觀察其活動。 ② 方案將住院部和門診部分開布局，使就診和治療完全分開， 既分散了人流量，也減少就醫(yī)和治療之間的功能交叉，符合醫(yī)院平面布置的基本原則。 （ 2） 劣勢分析 ① 該建設(shè)方案 使用現(xiàn)有婦幼保健院的土地面積（ 畝），用地面積小，是整個方案在平面布局、功能和安排以及未來發(fā)展空間上受到局限。但對婦幼保健院未來的發(fā)展壯大起到了限制性作成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項目 第 27 頁 用。建筑設(shè)計方案中 關(guān)注建筑節(jié)能技術(shù)，如通 風(fēng)、采光的設(shè)計，建筑墻體保溫、太陽能的有效利用等。 （ 4） 、內(nèi)墻：衛(wèi)生間為白瓷磚墻面，地下室為水泥砂漿面，其余均為混合砂漿面，電梯廳、樓梯間為無機(jī)涂料。 建筑結(jié)構(gòu) 1 自然條件 （ 1） 、風(fēng)荷載：基本風(fēng)壓 Wo=㎡；不考慮雪荷載 ； （ 2） 、：地震基本烈度： 8 度； （ 3） 、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況 。 框架的抗震等級按 多層 建筑要求。項目建設(shè)總時間為： 15 個月。 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項目 第 31 頁 方案二建筑規(guī)模 與內(nèi)容 住院部及門診部 —— 擴(kuò)建建筑面積為 21600 平方米 根據(jù)四川省二級婦幼保健 院等級評審細(xì)則，保健業(yè)務(wù)用房每床建筑面積不少于 45 平方米病房，每床凈使用面積不少于 5 平方米的規(guī)定，結(jié)合溫江區(qū)婦幼保健院的實(shí)際情況及長遠(yuǎn)考慮，在建筑規(guī)劃設(shè)計時，取每床建筑面積 70 平米的水平，計算溫江區(qū)婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓的建筑面積： (1) 婦女分娩區(qū) 100 70 平方米 /人 =7000 平方米 (2) 兒科住院區(qū) 50 70 平方米 /人 =3500 平方米 (3) 新生兒住院區(qū) 20 70 平方米 /人 =1400 平方米 (4)殘疾兒童住院區(qū) 10 70 平方米 /人 =700 平方米 (5) 婦科、計劃生育住院區(qū) 50 70 平方米 /人 =3500 平方米 (6) 其他（含地下車庫） 5500 平方米 綜上所述，綜合業(yè)務(wù)樓建筑面積為 21600 平方米 其他配套用房 — 擴(kuò)建建筑面積為 3270 平方米 其中 :配電房垃圾站 60 平方米 門衛(wèi) 30 平方米 成都市溫江區(qū)婦幼保健院改擴(kuò)建項目 第 32 頁 食堂 900 平方米 消毒洗漿區(qū) 2200平方米 鍋爐房 80 平方米 室外活動娛樂中心 —— 3600 平方米 為了豐富婦女和兒童在住院期間的生活，特別是為了滿足兒童在住院期間游樂的需要，特設(shè)定兒童游樂區(qū)和婦女鍛煉區(qū)。功能區(qū)分明確便于管理。 ⑤改擴(kuò)建項目在現(xiàn)有用地基礎(chǔ)上擴(kuò)大了用地范圍，依據(jù)現(xiàn)有市場進(jìn)行擴(kuò)建后，剩余土地可以給與作為婦幼保健院未來發(fā)展提供了充足的空間，便于以后進(jìn)一步發(fā)展。 2 實(shí)施過程： ① 目前期工作（ 3 個月）；②土地征用及拆遷補(bǔ)償工作（ 3 個月）；③擴(kuò)建土地和現(xiàn)有用不需用的房屋、危房等拆除（ 個月）；④綜合大樓修建（ 12 個月）；⑤室外景觀與現(xiàn)有用地的改造和修建（ 個月）。 ③汽車入口和人入口分別設(shè)置，避免平面上人與車交叉的不便； ④大面積的室外活動場所和室外景觀，構(gòu)成以人為本的醫(yī)療和保健環(huán)境。 2 方案實(shí)施步驟 ①項目前期工作（ 3 個月）；②土地征用及拆遷補(bǔ)償工作（ 3 個月）；③擴(kuò)建土地和現(xiàn)有用地中不需用房屋、危房等拆除