【正文】 工程施工各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全狀況，能夠及時(shí)解決可能帶來安全隱患的技術(shù)、管理、資金等問題。 施工項(xiàng)目安全目標(biāo)應(yīng)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，與責(zé)任制掛鉤，實(shí)施考核與獎(jiǎng)懲措施， 5 充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。 安全生產(chǎn)目標(biāo) 施工項(xiàng)目應(yīng)在“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針下，依據(jù)工程承包合同約定，結(jié)合施工企業(yè)總體目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，確定本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)和指標(biāo)。 d) 結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求和施工項(xiàng)目的安全目標(biāo)，該安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否能使安全風(fēng)險(xiǎn)影響降低到可以接受或容許的水平。 對(duì)識(shí)別出的重大危險(xiǎn)源必須制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和管理方案，在施工過程中予以實(shí)施，定期開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，驗(yàn)證各項(xiàng)措施和方案的實(shí)施情況。 b) 詢問、交談：調(diào)查者通過對(duì)施工項(xiàng)目某項(xiàng)工作或者作業(yè)有豐富經(jīng)驗(yàn)的人進(jìn)行交談，從中初步分析出該項(xiàng)工作或作業(yè)中所存在的危險(xiǎn)源。 4 施工現(xiàn)場安全管理 危險(xiǎn)源識(shí)別 危險(xiǎn)源是導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生事故的根源，施工項(xiàng)目必須把危險(xiǎn)源作為工程安全控制的主要對(duì)象。 特種作業(yè) (Special Work) 特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故 ， 對(duì)操作者本人 、 他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè) 。 危險(xiǎn)源 (Dangerous Source) 是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 安全生產(chǎn) (Safety Production) 為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而采取的各種措施活動(dòng)。 中華人民共和國主席令第 70 號(hào) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國國務(wù)院令第 373 號(hào) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 中華人民共和國國務(wù)院令第 393 號(hào) 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 中華人民共和國國務(wù)院令第 397 號(hào) 安全生產(chǎn)許可證條例 中華人民共和國國務(wù)院令第 493 號(hào) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 中華人民共和國建設(shè)部令第 139 號(hào) 城市建筑垃圾管理規(guī)定 中華人民共和國建設(shè)部令第 166 號(hào) 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 JGJ5999 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) JGJ /T772020 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 2 JGJ1462020 建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 建辦【 2020】 89 號(hào) 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定 建質(zhì)【 2020】 213 號(hào) 危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法 建質(zhì)【 2020】 255 號(hào) 建筑施工人員個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品使用管理暫行規(guī)定 建質(zhì)【 2020】 75 號(hào) 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定 建質(zhì)【 2020】 76 號(hào) 建筑起重機(jī)械備案登記辦法 建質(zhì)【 2020】 91 號(hào) 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人 員配備辦法 3 術(shù)語 建筑施工現(xiàn)場 （ Construction Site） 建筑施工企業(yè)和人員按照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建筑工程施工活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地。 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理除執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 本規(guī)程適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程及舊房拆除工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程可參照?qǐng)?zhí)行。 本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站歸口。 本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、武漢建筑工程股份有限公司主編 。不適用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、公 民自建房屋以及房屋維修的施工。 2 規(guī)范性引用文件 本規(guī)程依據(jù)下列規(guī)范性文件，結(jié)合湖北省建筑施工安全實(shí)際制定。包括建設(shè)單位劃定的區(qū)域和場所、施工單位和個(gè)人為完成建筑產(chǎn)品而租用或購買的區(qū)域或場所以及生產(chǎn)活動(dòng)中臨時(shí)占用的公共區(qū)域和場所等。 本質(zhì)安全 （ Intrinsically Safe） 是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 事故 (Accident) 3 是指人們?cè)谶M(jìn)行有目的的活動(dòng)過程中，發(fā)生了違背人們意愿的不幸事件，使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或永久地停止。 直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員 。 施工項(xiàng)目在施工管理總策劃時(shí)必須對(duì)施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃。 c) 獲取外部信息；從有關(guān)類似企業(yè)、類似項(xiàng)目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源方面的信息，加以分析研究，結(jié)合本工程實(shí)際，進(jìn)行歸納總結(jié)。 施工項(xiàng)目在實(shí)施擬采取的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施之前應(yīng)先對(duì)以下要求進(jìn)行充分性評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后方可組織實(shí)施： a) 該安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。 e) 該安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否選定了標(biāo)本兼治或投資效果最佳的解決方案，資金是否能夠保證。 施工項(xiàng)目應(yīng)以杜絕人員死亡、杜絕重大財(cái)產(chǎn)損失、杜絕發(fā)生重大社會(huì)不良影響事件為基本目標(biāo)，提倡本質(zhì)安全管理，追求施工全過程零事故，施工現(xiàn)場零缺陷的安全管理目標(biāo)。制定具體的工作步驟和控制措施，并形成管理文件。 工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)能在企業(yè)和工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)自承擔(dān)建筑施工現(xiàn)場安全管理工作，自主組織開展安全管理活動(dòng)。 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以具體實(shí)施安全生產(chǎn)管理，但安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組不能替代安全生產(chǎn)管理部門。 6 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制必須覆蓋的人員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 主任工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、工長（施工員）、班組長及分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的每一名管理人員。 d) 機(jī)械：確保項(xiàng)目設(shè)備、電氣等方面的專業(yè)性安全管理。 h) 財(cái)務(wù)：安全生產(chǎn)保障資金的管理。 l) 工會(huì)：保障從業(yè)人員自我保護(hù)的合法權(quán)利。 c) 組織制定安全施工措施，消除事故隱患。 施工項(xiàng)目工長（施工員）主要職責(zé)： a) 認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度和上級(jí)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、安全施工方案，如需修改，必須經(jīng)過原編制、審批部門的批準(zhǔn)； b) 在計(jì) 劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比的生產(chǎn)活動(dòng)中，必須同時(shí)把安全工作貫穿到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)中去，特別是要做好有針對(duì)性的書面安全技術(shù)交底； c) 遇到生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全； d) 有權(quán)拒絕不科學(xué)、不安全的生產(chǎn)指令，不違章指揮，堅(jiān)持有證操作規(guī)定； e) 發(fā)生重大事故、重大未遂事故，保護(hù)現(xiàn)場并立即上報(bào)，同時(shí)采取防護(hù)措施； f) 負(fù)責(zé)所管轄的施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，以及一切安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格遵守、執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)交底； g) 領(lǐng)導(dǎo)所屬班組搞好安全生產(chǎn)，組織班組學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；教育工人正確使用安 全防護(hù)用品。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。 總承包單位配備項(xiàng)目專 職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： 建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備 。 分包單位配備項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足下列要求： a) 專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少 1人，并根據(jù)所承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程的工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。 采用“四新”時(shí)安全員的配備 采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工實(shí)際情況，在 、 。 總承包單位將工程項(xiàng)目實(shí)行分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法將項(xiàng)目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)、資格及安全生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位，并加強(qiáng)對(duì)分包單位安全生產(chǎn)管理的檢查。對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。 施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，并保持安全距離。 施工 現(xiàn)場 對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。 施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使 11 用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施 和滅火器材，并在施工現(xiàn)場安全出口處設(shè)置明顯的安全通道標(biāo)志。特殊工種人員不得超過55歲，其它崗位人員不得超過 60歲，不得雇用未成年人。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。 實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位時(shí)，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用規(guī)定。 工程總承包單位對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。 安全專項(xiàng)施工方案包括： a) 基坑支護(hù)與降水工程 基坑支護(hù)與降水工程是指開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過 5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。 f) 拆除、爆破工程 包括 采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。 c) 高大模板工程 水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m，或跨度超過 18m，施工總荷載大于 10kN/m2，或集中線荷載大于 15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 施工項(xiàng)目應(yīng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，明確各層次、各類人員教育培訓(xùn)的類型、對(duì)象、時(shí)間和內(nèi)容，對(duì)安全教育培訓(xùn)的計(jì)劃編制、實(shí)施和記錄、證書的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序作出具體規(guī)定，并組織實(shí)施。 c) 工種與崗位安全技能培訓(xùn)，如安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生、安全操作規(guī)程等。施工現(xiàn)場總承包單位應(yīng)監(jiān)督各分包單位安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的正常開展，收集相關(guān)證件和記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案。 作業(yè)班組長應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前的交底。 總承包單位與分包單位應(yīng)通過合同或安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確雙方的安全責(zé)任、權(quán)利和管理要求，具體條款包括： a) 分包單位的安全職責(zé)權(quán)限和安全指標(biāo)； b) 分包單位安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度的要求； c) 分包單位施工方案的批準(zhǔn)和實(shí)施要求； d) 分包單位從業(yè)人員的資格要求。對(duì)供應(yīng)單位的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括： a) 技術(shù)、資金、生產(chǎn)、運(yùn)輸管理的和安全、質(zhì)量保證能力； b) 生產(chǎn)制造許可證和法律法規(guī)要求提供的經(jīng)營許可證及準(zhǔn)用證明文件； c) 市場信譽(yù)和履約能力。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合 格的安全物資應(yīng)做好標(biāo)識(shí)并并及時(shí)清退出場。 設(shè)備管理的各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)形 成記錄。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，必須經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，并持有國家或省級(jí)有關(guān)主管部門頒發(fā)的臨時(shí)生產(chǎn)（制造）許可證，方可購置。 設(shè)備供方安全生產(chǎn)責(zé)任 設(shè)備供方從事特種作業(yè)的人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗。租賃合同中，應(yīng)明確約定出租、承租雙方有關(guān)設(shè)備的使用、操作、維修、保養(yǎng)等方面各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 安裝單位單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程 。 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé)： a) 不得將同一施工現(xiàn)場內(nèi)的同一起重機(jī)械設(shè)備分包給兩家安裝單位實(shí)施安裝和拆除工作。 e) 審 查 安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 。 安裝單位應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé) : 18 a) 按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由 本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字 。 使用單位應(yīng)當(dāng)履行的安全管理職責(zé) a) 根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)建筑起重機(jī)械采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施 。 e) 指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查 。 h) 使用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。 d) 監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案情況 。 安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料： a) 安裝、拆卸合同及安全協(xié)議書； b) 安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案； c) 全施工技術(shù)交底的有關(guān)資料； d) 工程驗(yàn)收資料； e) 拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建筑起重機(jī)械在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。 環(huán)境與衛(wèi)生管理 20 大門與圍擋 施工現(xiàn)場必須實(shí)行封閉式管理，沿工地四周連續(xù)設(shè)置圍擋。門頭應(yīng)有企業(yè)的形象標(biāo)志，門外兩側(cè)明顯處設(shè)置工程監(jiān)督牌，公布行業(yè)管理部門的監(jiān)督電話。標(biāo)牌的制作、標(biāo)掛應(yīng)規(guī)范整齊，字體工整。惡劣天氣條件下應(yīng)重