【正文】 公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu) 補助資金項目 初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目 一般創(chuàng)新項目 重點項目 間接資助 創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金項目 31 — 1．主要用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在 研究、開發(fā)及中試階段 的必要補助； 2．企業(yè) 注冊資本 最低不得少于 30萬元 ；職工 人數(shù) 不超過 300人 ； 資產(chǎn)總額不高于 3000萬元 (凈資產(chǎn) 300萬元以上 ) ；年銷售額不超過3000萬元 ； 3．創(chuàng)新基金資助金額一般不超過 100萬元 ； 4．申請的項目，目前 尚未有銷售或僅有少量試銷售 ； 5． 項目執(zhí)行期為兩年 ，計劃實現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟指標應(yīng)按滿兩年測算（執(zhí)行期從項目申報之日起計）； 生物、醫(yī)藥類的 藥品項目的執(zhí)行期可以放寬至三年 ； 6．有地方政府或部門的支持資金。 23 2021年全年共立項 2113項，金額 為 125620萬元 ,平均支持強度為 。 2021年立項 601項，其中：無償資助 207項、創(chuàng)業(yè)項目 394項。 ? 網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng) 指以科技型中小企業(yè)為中心 ,建立起信息化水平高 ,電子政務(wù)能力強 ,使企業(yè)申報材料和程序更加簡約 ,透明 ,管理更加規(guī)范 ,具備學(xué)習(xí)功能的工作系統(tǒng)。 ?啟動第三方監(jiān)理工作試點 在 2021年大量調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上， 2021年啟動第三方監(jiān)理工作試點。 153項 35萬元＝ 5355萬元 15 《 科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃 》 ： 科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心 \ 深圳證券交易所 \ 國家開發(fā)銀行投資業(yè)務(wù)局、資產(chǎn)重組保全局 \ 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會創(chuàng)業(yè)中心專業(yè)委員會 \中國科技金融促進會風險投資專業(yè)委員會 ： ?2021年國家開發(fā)銀行每年拿出 26億科技貸款資金（科技擔保機構(gòu)） ?基礎(chǔ)風險投資 1億元 ?；鸸芾碇行囊笞畹唾Y助額在 35萬元。 ? 基金管理機構(gòu)組織和實施 創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機構(gòu)，負責創(chuàng)新基金的日常管理與創(chuàng)新基金項目的組織實施工作。 ?鼓勵創(chuàng)業(yè) 優(yōu)先支持由高素質(zhì)的科技人員和留學(xué)歸國人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的企業(yè)。 6 ?科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（簡稱創(chuàng)新基金）是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的一項專門用于鼓勵、培育、支持和促進科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的政府專項基金。 C、 T、 E既體現(xiàn)了創(chuàng)新基金的宗旨 培育科技型中小企業(yè)（ China Technology Enterprise），促進高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；同時體現(xiàn)了科技型中小企業(yè)應(yīng)是資本、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)者的最佳集合（ Capital、 Technologh、 Enterprise ）。 ? 國務(wù)院于 1999年 5月 21日 正式批準了由科技部、財政部聯(lián)合起草的 《 關(guān)于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定 》 （國務(wù)發(fā) [1999]47號）。這些充滿活力的中小企業(yè)，發(fā)揮了拉動國家經(jīng)濟增長的引擎作用。1 2021年度 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金 朱 濤 15905311977 2 目 錄 3 4 ? 1997年，亞洲金融風暴爆發(fā)，經(jīng)濟大規(guī)模下滑。 ? 國際經(jīng)驗表明 :科技型中小企業(yè)在推進技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域競爭力乃至國家競爭力等方面具有不可忽視的重要作用。 ? 1999年 6月 25日 正式啟動科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。由 C、 T、 E字母構(gòu)成的金鑰匙寓意著創(chuàng)新基金是國家對科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從科技的殿堂走向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的最初始階段的支持，同時也是為科技型中小企業(yè)開啟通向成功之門的有力幫助。 ?創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導(dǎo)向，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)。 ?引導(dǎo)社會資金 通過直接助資緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，更重要的是通過引導(dǎo)和示范，吸引和帶動各級政府、金融機構(gòu)加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關(guān)注和支持，帶動符合市場經(jīng)濟規(guī)律、服務(wù)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投融資體系的建立，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合。 實現(xiàn)了政府決策與專家咨詢緊密結(jié)合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。 ?理論依據(jù)： 2021年 2月 《 國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見 》 中明確指出： “ 逐步擴大國家有關(guān)促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，省級人民政府及有條件的市、縣應(yīng)在本級財政預(yù)算中設(shè)立相應(yīng)的專項資金。 16 進一步擴大資助的對象和方式 ? （一）無償資助的一般項目 ? （二）貸款貼息的一般項目 ? （三）重大項目 ? （四）初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目 從 2021年 12月開始， 2021年 2月試點方案正式公布。選擇有條件的地區(qū)開展第三方監(jiān)理試點，通過試點積累工作經(jīng)驗，探索建立更為公正、高效的創(chuàng)新基金監(jiān)理機制。 ? 社會化協(xié)作系統(tǒng) 指根據(jù)科技型中小企業(yè)發(fā)展的不同階段 ,立足市場主體和市場目標 ,引導(dǎo)社會資源共同支持科技型中小企業(yè)的工作系統(tǒng) . 19 企業(yè)申報 → 服務(wù)機構(gòu)注冊認證 → 推薦單位審核 → 地方評審 → 地方立項 → 報地方財政備案→ 推薦單位推薦 → 基金中心受理 → 專家評審→ 兩部評審 → 基金立項 → 社會公示 （ 2周異議期）→ 簽訂創(chuàng)新基金合同 → 首次撥款 → 監(jiān)理 → 驗收 → 二次撥款 20 企業(yè)注冊 學(xué)習(xí)型申報 多媒體信息 服務(wù)機構(gòu)認證 推薦單位評審或承諾匹配推薦 國家項目評審 確定支持方案 立項、撥付資金 項目監(jiān)理驗收 杜絕“跑部錢進” 一篇文章定終身 鏈式管理，全程監(jiān)控 時間控制 輔導(dǎo)與修改 21 十年來中央財政安排資金 年份 財政預(yù)算 申請項目 支持項目 1999 10億 3329 1089 2021 5億 4974 872 2021 8億 3682 1008 2021 5億 4215 780 2021 5億 4274 1197 2021 5億 4925 1464 2021 6億 5406 1552 2021 6399 1905 2021 11億 4694 2113 2021 6647 2470 22 2021年全年共立項 1905項，金額 84288萬元。 調(diào)動地方建立創(chuàng)新基金： 已建立地方創(chuàng)新基金 2021年 ， 2021年 ，增加了 。 ? 中央財政年度支持金額首次突破 10億元 ? 啟動科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金工作 ? 地方創(chuàng)新基金總額突破 30億元。對設(shè)立地方基金的地方支持金額不得低于 35萬元 ； 7．項目計劃 新增投資在 1000萬元以下 ，資金來源確定（措施細化），投資結(jié)構(gòu)合理（創(chuàng)新、研發(fā)能力、市場開拓）。西部欠發(fā)達地區(qū)專項試點單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)特色，制定三年發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)管理中心審核后，從確定的支持范圍內(nèi)提出申報項目，管理中心將根據(jù)此類項目的特點制定評價指標體系。 ，資助金額為 100－ 200萬元。未列入重點創(chuàng)新項目支持的，不作為一般項目立項。 2021年企業(yè)銷售收入 100 %；加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率=2021年度凈利潤 247。 8. 對國家級科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）、國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國家大學(xué)科技園、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（包含軟件產(chǎn)業(yè)基地）等中小企業(yè)專業(yè)孵化機構(gòu)的項目予以重點支持；對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目予以重點支持。 37 38 1.《 2021年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金申請須知 》 綱領(lǐng)、標準型文件 2.《 2021年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南 》 明確了創(chuàng)新基金支持的范圍和主要著力點 ?是企業(yè) 準備申報材料 的重要依據(jù)； ?是 地方組織項目申報并進行初選 的重要依據(jù)； ?是創(chuàng)新基金項目 專家評審 的重要依據(jù)。 (2)政策與目標 。 41 指南 2021年 《 指南 》 沿用了 2021年 《 指南 》 的主體內(nèi)容，突出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，加強了對能源、資源、環(huán)境等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的支持，體現(xiàn)了國家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃精神，注重解決當前市場急需和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)問題。 – 項目產(chǎn)品檢測報告：省級以上，最好是權(quán)威部門出具的。 43 ? 具備獨立企業(yè)法人資格（ 子公司、分公司 ）； ? 主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)務(wù) （高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)） ， 申請支持的項目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍內(nèi) （營業(yè)執(zhí)照） ； ? 領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識 （證書、獎狀） ； ? 具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于 30% （ 低限標準，一般為 50％～ 100％ ） ，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于 10% （ 低限標準，一般為 20％～ 30％ ） （高技術(shù)服務(wù)業(yè)參見重點說明）； ? 有良好的經(jīng)營業(yè)績 (不虧損 ) ，資產(chǎn)負債率不超過 70% （ 45％以下最好 ） ； ? 每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的 5% （ ％以上 ） 。 46 ? 不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目； ? 無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進項目，低水平重復(fù)項目，一般加工工業(yè)項目和單純的基本建設(shè)項目； ? 知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項目； ? 已列入國家科技計劃并得到國家科技經(jīng)費支持的、目前尚未驗收的項目（ 創(chuàng)新基金、國家重點新產(chǎn)品、科技部火炬計劃三個項目多頭申報重復(fù)申報的問題 ）； ? 實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目； ? 對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目； ? 《 指南 》 中明確當年度不支持的項目。 省市的申請受理時間由省市主管部門確定。 在項目申報受理期間，即發(fā)生企業(yè)名稱、股東變更的，該項目當年將不予受理 ,以后重新申報。 9．國務(wù)院有關(guān)部門項目組織單位在申報項目時，需把項目的有關(guān)材料在項目所在地的推薦單位備案，由推薦單位抄送省級財政部