【正文】 公共技術服務機構 補助資金項目 初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目 一般創(chuàng)新項目 重點項目 間接資助 創(chuàng)業(yè)投資引導資金項目 31 — 1．主要用于技術創(chuàng)新產品在 研究、開發(fā)及中試階段 的必要補助； 2．企業(yè) 注冊資本 最低不得少于 30萬元 ；職工 人數 不超過 300人 ； 資產總額不高于 3000萬元 (凈資產 300萬元以上 ) ；年銷售額不超過3000萬元 ； 3．創(chuàng)新基金資助金額一般不超過 100萬元 ； 4．申請的項目，目前 尚未有銷售或僅有少量試銷售 ； 5． 項目執(zhí)行期為兩年 ，計劃實現的技術、經濟指標應按滿兩年測算（執(zhí)行期從項目申報之日起計）； 生物、醫(yī)藥類的 藥品項目的執(zhí)行期可以放寬至三年 ； 6．有地方政府或部門的支持資金。 23 2021年全年共立項 2113項，金額 為 125620萬元 ,平均支持強度為 。 2021年立項 601項，其中：無償資助 207項、創(chuàng)業(yè)項目 394項。 ? 網絡工作系統(tǒng) 指以科技型中小企業(yè)為中心 ,建立起信息化水平高 ,電子政務能力強 ,使企業(yè)申報材料和程序更加簡約 ,透明 ,管理更加規(guī)范 ,具備學習功能的工作系統(tǒng)。 ?啟動第三方監(jiān)理工作試點 在 2021年大量調查、研究的基礎上， 2021年啟動第三方監(jiān)理工作試點。 153項 35萬元＝ 5355萬元 15 《 科技型中小企業(yè)成長路線圖計劃 》 ： 科技部科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金管理中心 \ 深圳證券交易所 \ 國家開發(fā)銀行投資業(yè)務局、資產重組保全局 \ 中國高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)會創(chuàng)業(yè)中心專業(yè)委員會 \中國科技金融促進會風險投資專業(yè)委員會 ： ?2021年國家開發(fā)銀行每年拿出 26億科技貸款資金（科技擔保機構） ?基礎風險投資 1億元 ?；鸸芾碇行囊笞畹唾Y助額在 35萬元。 ? 基金管理機構組織和實施 創(chuàng)新基金管理中心作為創(chuàng)新基金的辦事機構，負責創(chuàng)新基金的日常管理與創(chuàng)新基金項目的組織實施工作。 ?鼓勵創(chuàng)業(yè) 優(yōu)先支持由高素質的科技人員和留學歸國人員創(chuàng)辦、領辦的企業(yè)。 6 ?科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（簡稱創(chuàng)新基金）是經國務院批準設立的一項專門用于鼓勵、培育、支持和促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的政府專項基金。 C、 T、 E既體現了創(chuàng)新基金的宗旨 培育科技型中小企業(yè)（ China Technology Enterprise），促進高技術成果的轉化；同時體現了科技型中小企業(yè)應是資本、技術、創(chuàng)業(yè)者的最佳集合（ Capital、 Technologh、 Enterprise ）。 ? 國務院于 1999年 5月 21日 正式批準了由科技部、財政部聯(lián)合起草的 《 關于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定 》 （國務發(fā) [1999]47號）。這些充滿活力的中小企業(yè)，發(fā)揮了拉動國家經濟增長的引擎作用。1 2021年度 科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金 朱 濤 15905311977 2 目 錄 3 4 ? 1997年，亞洲金融風暴爆發(fā)，經濟大規(guī)模下滑。 ? 國際經驗表明 :科技型中小企業(yè)在推進技術創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)，提升區(qū)域競爭力乃至國家競爭力等方面具有不可忽視的重要作用。 ? 1999年 6月 25日 正式啟動科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金。由 C、 T、 E字母構成的金鑰匙寓意著創(chuàng)新基金是國家對科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從科技的殿堂走向經濟建設主戰(zhàn)場的最初始階段的支持，同時也是為科技型中小企業(yè)開啟通向成功之門的有力幫助。 ?創(chuàng)新基金以技術創(chuàng)新項目為對象、以市場為導向，重點支持技術的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)。 ?引導社會資金 通過直接助資緩解科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的不足，更重要的是通過引導和示范，吸引和帶動各級政府、金融機構加強對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的關注和支持，帶動符合市場經濟規(guī)律、服務于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的投融資體系的建立，促進科技與經濟的結合。 實現了政府決策與專家咨詢緊密結合、決策監(jiān)督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監(jiān)督的管理特點和運行機制。 ?理論依據： 2021年 2月 《 國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見 》 中明確指出： “ 逐步擴大國家有關促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，省級人民政府及有條件的市、縣應在本級財政預算中設立相應的專項資金。 16 進一步擴大資助的對象和方式 ? （一）無償資助的一般項目 ? （二）貸款貼息的一般項目 ? （三）重大項目 ? （四）初創(chuàng)期小企業(yè)創(chuàng)新項目 從 2021年 12月開始， 2021年 2月試點方案正式公布。選擇有條件的地區(qū)開展第三方監(jiān)理試點，通過試點積累工作經驗，探索建立更為公正、高效的創(chuàng)新基金監(jiān)理機制。 ? 社會化協(xié)作系統(tǒng) 指根據科技型中小企業(yè)發(fā)展的不同階段 ,立足市場主體和市場目標 ,引導社會資源共同支持科技型中小企業(yè)的工作系統(tǒng) . 19 企業(yè)申報 → 服務機構注冊認證 → 推薦單位審核 → 地方評審 → 地方立項 → 報地方財政備案→ 推薦單位推薦 → 基金中心受理 → 專家評審→ 兩部評審 → 基金立項 → 社會公示 （ 2周異議期）→ 簽訂創(chuàng)新基金合同 → 首次撥款 → 監(jiān)理 → 驗收 → 二次撥款 20 企業(yè)注冊 學習型申報 多媒體信息 服務機構認證 推薦單位評審或承諾匹配推薦 國家項目評審 確定支持方案 立項、撥付資金 項目監(jiān)理驗收 杜絕“跑部錢進” 一篇文章定終身 鏈式管理，全程監(jiān)控 時間控制 輔導與修改 21 十年來中央財政安排資金 年份 財政預算 申請項目 支持項目 1999 10億 3329 1089 2021 5億 4974 872 2021 8億 3682 1008 2021 5億 4215 780 2021 5億 4274 1197 2021 5億 4925 1464 2021 6億 5406 1552 2021 6399 1905 2021 11億 4694 2113 2021 6647 2470 22 2021年全年共立項 1905項，金額 84288萬元。 調動地方建立創(chuàng)新基金： 已建立地方創(chuàng)新基金 2021年 ， 2021年 ，增加了 。 ? 中央財政年度支持金額首次突破 10億元 ? 啟動科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金工作 ? 地方創(chuàng)新基金總額突破 30億元。對設立地方基金的地方支持金額不得低于 35萬元 ； 7．項目計劃 新增投資在 1000萬元以下 ，資金來源確定（措施細化），投資結構合理（創(chuàng)新、研發(fā)能力、市場開拓）。西部欠發(fā)達地區(qū)專項試點單位應根據本地區(qū)的資源、產業(yè)特色，制定三年發(fā)展規(guī)劃，經管理中心審核后，從確定的支持范圍內提出申報項目，管理中心將根據此類項目的特點制定評價指標體系。 ，資助金額為 100－ 200萬元。未列入重點創(chuàng)新項目支持的，不作為一般項目立項。 2021年企業(yè)銷售收入 100 %；加權平均凈資產收益率=2021年度凈利潤 247。 8. 對國家級科技企業(yè)孵化器（高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心）、國家留學人員創(chuàng)業(yè)園、國家大學科技園、國家火炬特色產業(yè)基地（包含軟件產業(yè)基地）等中小企業(yè)專業(yè)孵化機構的項目予以重點支持；對大學生創(chuàng)業(yè)項目予以重點支持。 37 38 1.《 2021年度科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金申請須知 》 綱領、標準型文件 2.《 2021年度科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金若干重點項目指南 》 明確了創(chuàng)新基金支持的范圍和主要著力點 ?是企業(yè) 準備申報材料 的重要依據； ?是 地方組織項目申報并進行初選 的重要依據； ?是創(chuàng)新基金項目 專家評審 的重要依據。 (2)政策與目標 。 41 指南 2021年 《 指南 》 沿用了 2021年 《 指南 》 的主體內容，突出了科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，加強了對能源、資源、環(huán)境等領域關鍵技術創(chuàng)新的支持，體現了國家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃精神，注重解決當前市場急需和產業(yè)升級的關鍵技術問題。 – 項目產品檢測報告：省級以上，最好是權威部門出具的。 43 ? 具備獨立企業(yè)法人資格（ 子公司、分公司 ）； ? 主要從事高新技術產品的研究、開發(fā)、生產或服務業(yè)務 （高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)） ， 申請支持的項目必須在其企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經營范圍內 （營業(yè)執(zhí)照） ； ? 領導班子有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新的意識 （證書、獎狀） ； ? 具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于 30% （ 低限標準，一般為 50％～ 100％ ） ，直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于 10% （ 低限標準，一般為 20％～ 30％ ） （高技術服務業(yè)參見重點說明）； ? 有良好的經營業(yè)績 (不虧損 ) ，資產負債率不超過 70% （ 45％以下最好 ） ； ? 每年用于高新技術產品研究開發(fā)的經費不低于銷售額的 5% （ ％以上 ） 。 46 ? 不符合國家產業(yè)政策的項目； ? 無自主創(chuàng)新的單純技術引進項目，低水平重復項目，一般加工工業(yè)項目和單純的基本建設項目； ? 知識產權不清晰或有權屬糾紛的項目； ? 已列入國家科技計劃并得到國家科技經費支持的、目前尚未驗收的項目（ 創(chuàng)新基金、國家重點新產品、科技部火炬計劃三個項目多頭申報重復申報的問題 ）； ? 實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目； ? 對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目； ? 《 指南 》 中明確當年度不支持的項目。 省市的申請受理時間由省市主管部門確定。 在項目申報受理期間，即發(fā)生企業(yè)名稱、股東變更的，該項目當年將不予受理 ,以后重新申報。 9．國務院有關部門項目組織單位在申報項目時，需把項目的有關材料在項目所在地的推薦單位備案，由推薦單位抄送省級財政部