縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評講解-wenkub
2023-05-23 13:33:36 本頁面
【正文】 我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期 ， 發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵 ， 這不僅要求縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量上取得突破性發(fā)展 ， 還要實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步 。對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 及綜合測評方法 （ 2021年 8月 28日） 縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平 ?縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平 ， 是一個(gè)相對的概念 ， 它隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的不斷發(fā)展演變 ， 不同歷史時(shí)期的有其不同的內(nèi)涵 。近年來 ， 中央重新審視 “ 重城輕鄉(xiāng) ” 的非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢 ，十六大報(bào)告首次突破性地提出： “ 壯大縣域經(jīng)濟(jì) ” ， “ 縣域經(jīng)濟(jì) ” 概念首次寫進(jìn)黨的文獻(xiàn) 。浙江是我國首個(gè)實(shí)施 “ 省直管縣 ” 的省份。 —— 為什么要強(qiáng)化縣一級 ?不管是在中國歷史上還是在現(xiàn)階段 ， “ 縣 ”作為國家最為穩(wěn)定的地方行政建制 ， 始終發(fā)揮著承上啟下的功能 ， 其地位突出作用越來越重要 。 ?目前 ， 由于我國的縣級行政區(qū)劃設(shè)置不科學(xué) ， 造成了地方行政資源與經(jīng)濟(jì)資源的配置不合理 。 ?我省縣 （ 市 ） 單位 136個(gè) ， 分別比山東 、 江蘇 、 浙江多 4 82和 78個(gè) ， 我省縣均生產(chǎn)總值規(guī)模為 45億元左右 ， 僅相當(dāng)于東部地區(qū)平均規(guī)模的 50%。 自 2021年以來 ， 按照省政府要求 ， 省統(tǒng)計(jì)局開展了六屆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià) ， 如實(shí)地反映了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程 。綜合測評關(guān)鍵在于 “ 綜合 ”二字。 最好一個(gè)指標(biāo)反映縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一個(gè)層面 ， 各個(gè)指標(biāo)相互對立 ， 構(gòu)成一個(gè) N維空間 。 。 。包括可計(jì)量性和可操作性。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的綜合測評，包括發(fā)展水平、發(fā)展活力和發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)層次。 2021年全省縣域經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果 2021年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平居前 30名縣（市、區(qū)）由強(qiáng)到弱依次為：遷安市、唐山市豐南區(qū)、武安市、三河市、遷西縣、任丘市、遵化市、鹿泉市、唐山市開平區(qū)、霸州市、唐?？h、香河縣、涉縣、正定縣、唐山市豐潤區(qū)、樂亭縣、灤縣、藁城市、寬城滿族自治縣、大廠回族自治縣、辛集市、黃驊市、灤南縣、邯鄲縣、玉田縣、欒城縣、涿州市、沙河市、磁縣、文安縣。與 2021年評價(jià)結(jié)果相比，14個(gè)縣晉位， 3個(gè)縣保位，縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展趨勢向好。 主要包括同趨化處理和無量綱化處理兩個(gè)方面 。 計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣。 加權(quán)合成。 第一層次為發(fā)展水平 ， 主要反映縣域的發(fā)展程度 ，包括五個(gè)方面十六項(xiàng)指標(biāo) ， 主要反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模 、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 、 社會(huì)發(fā)展水平的狀況；第二層次為發(fā)展活力 ， 反映縣域的發(fā)展能力 ， 包括三個(gè)方面九項(xiàng)指標(biāo) ， 主要反映發(fā)展速度 、 貿(mào)易與外資 、 投資方面的狀況；第三層次為發(fā)展?jié)摿?， 主要反映縣域的發(fā)展后勁 ， 包括四個(gè)方面十一項(xiàng)指標(biāo) ，主要反映財(cái)政 、 生產(chǎn)效率 、 資源環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施 、 科學(xué)技術(shù)的狀況 。它是反映一個(gè)地區(qū)規(guī)?？偭康木C合指標(biāo)。從財(cái)政取材。 ?非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重：指第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。從縣卡中取材。 ?人均縣生產(chǎn)總值：指平均每人在一定時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造的最終成果。計(jì)算公式：人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入 =地方財(cái)政一般預(yù)算收入 /年平均人口 ?每百戶電話擁有量：指每百戶中安裝固定電話的戶數(shù)。它是反映一個(gè)地區(qū)城市化發(fā)展程度的參考指標(biāo)?？平淌聵I(yè)費(fèi)支出包括科學(xué)支出、教育支出、科技三項(xiàng)費(fèi)支出。 ?公路密度：指每百平方公里土地面積上所擁有的公路里程數(shù)。 二是通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行數(shù)據(jù)綜合 ， 為避免人為因素干擾 ， 采用主成份分析方法進(jìn)行賦權(quán) 。 每屆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)結(jié)果確定后 ， 省統(tǒng)計(jì)局均及時(shí)向省委 、 省政府領(lǐng)導(dǎo)提供 ， 供省領(lǐng)導(dǎo)決策參考 。 通過“ 抓兩頭帶中間 ” 的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路 ， 極大地促進(jìn)了我省縣域經(jīng)濟(jì)的突破式發(fā)展 。 ?目前 ， 由發(fā)改委牽頭 ， 我省準(zhǔn)備出臺(tái)關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見 ， 對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求和更高的發(fā)展目標(biāo) 。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入 ， 占縣域的 %；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 ， 占縣域的 %。 30強(qiáng)縣注重加強(qiáng)以市場為導(dǎo)向 、 以效益為中心的結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 非農(nóng)行業(yè)發(fā)展迅速 ， 民營經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)
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