【正文】 銀行系統(tǒng)的操作力量的 12個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行 ,是按照 1913年國(guó)會(huì)通過(guò)的聯(lián)邦儲(chǔ)備法，在全國(guó)劃分 12個(gè)儲(chǔ)備區(qū)，每區(qū)設(shè)立一個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行分行。 代表英格蘭銀行 （ 2）中央銀行制度的普遍推行時(shí)期 這一時(shí)期是指 20世紀(jì)初至 20世紀(jì)中葉一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，金本位制度的放棄、惡性通貨膨脹發(fā)生致使各國(guó)宣布停止或限制兌現(xiàn)，提高貼現(xiàn)以及禁止黃金輸出，造成外匯行市下跌，貨幣制度極端混亂；一戰(zhàn)后新的國(guó)家，為解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題；戰(zhàn)后出現(xiàn)的惡性通貨膨脹，為穩(wěn)定貨幣，迫切重建幣制統(tǒng)一和獨(dú)立發(fā)行貨幣；老央行的借鑒作用 中央銀行的產(chǎn)生、發(fā)展與類型 （ 3）強(qiáng)化時(shí)期 這一時(shí)期從 20世紀(jì)中葉至今，央行職責(zé)發(fā)生了深刻變化 （ a）由一般貨幣發(fā)行向國(guó)家壟斷發(fā)行轉(zhuǎn)化 為解決銀行券分散發(fā)行對(duì)信用控制和組織貨幣流通帶來(lái)的困難，中央銀行收歸國(guó)有，銀行券也逐步由分散發(fā)行過(guò)渡到代理政府集中發(fā)行 （ b）由代理政府國(guó)庫(kù)款項(xiàng)收支向政府銀行轉(zhuǎn)化 隨著銀行券與金屬貨幣停止兌換，央行發(fā)行的紙幣本質(zhì)上是政府依法強(qiáng)制通行的；發(fā)行銀行一般獨(dú)占國(guó)庫(kù)收支代理業(yè)務(wù)；兩者都體現(xiàn)政府的施政方針和政策意向，實(shí)現(xiàn)央行向政府銀行轉(zhuǎn)化 中央銀行的產(chǎn)生、發(fā)展與類型 （ c） 由集中保管準(zhǔn)備金向銀行的銀行轉(zhuǎn)化 19世紀(jì) 30年代，央行集中保管準(zhǔn)備金； 20世紀(jì)中葉，放棄對(duì)企業(yè)的信用關(guān)系，給商業(yè)銀行提供信用支持 。央行此次調(diào)整 “ 雙率 ” 目的很明顯，主要為明年刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展做準(zhǔn)備，一方面通過(guò)降低利率，提高明年民間資本的投資意愿；另一方面，制造更寬松的經(jīng)濟(jì)回溫環(huán)境和氛圍，確保市場(chǎng)資金使用更靈活，流動(dòng)性更大。 【 本章內(nèi)容 】 【 本章重點(diǎn) 】 中央銀行的性質(zhì)及職能 【 本章難點(diǎn) 】 貨幣政策與財(cái)政政策 【 本章引例 】 中國(guó)人民銀行 2021年 12月 22日宣布， 2021年 12月 32日起下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各 ，同時(shí)從 12月 25日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率 。這是今年以來(lái)中國(guó)央行第三次同時(shí)下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率 “ 雙率 ” ，也是今年以來(lái)第五次下調(diào)利率，第四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率。這是貨幣政策反周期調(diào)整的具體體現(xiàn)，反映了貨幣當(dāng)局能夠利用靈活精確的貨幣政策放大貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn) “ 保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu) ” 的調(diào)控目標(biāo)。 （ d） 由貨幣政策的一般運(yùn)用向綜合配套運(yùn)用轉(zhuǎn)化 中央銀行的貨幣政策已離不開(kāi)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，在具體運(yùn)用中必須大大加強(qiáng)并注重其綜合功能的發(fā)揮 中央銀行的產(chǎn)生、發(fā)展與類型 中央銀行的類型 （一）單一的中央銀行制度 指國(guó)家單獨(dú)建立中央銀行結(jié)構(gòu)、使之全面、純粹行使中央銀行職能。每家區(qū)域性儲(chǔ)備銀行都是一個(gè)法人機(jī)構(gòu)，擁有自己的董事會(huì)。 1993年 7月，美聯(lián)儲(chǔ)主席艾倫 也有少數(shù)國(guó)家的中央銀行總行不設(shè)在首都，而是設(shè)在該國(guó)的經(jīng)濟(jì)金融中心城市，如印度的中央銀行印度儲(chǔ)備銀行總行設(shè)在孟買。這種中央銀行發(fā)行共同的貨幣和為成員國(guó)制度金融政策，成立宗旨在于推進(jìn)聯(lián)盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和避免通貨膨脹 1998年 7月 ,一個(gè)典型的跨國(guó)中央銀行 ———?dú)W洲中央銀行正式成立。 中央銀行的產(chǎn)生、發(fā)展與類型 （四）準(zhǔn)中央銀行制 指有些國(guó)家或地區(qū)只設(shè)置類似中央銀行的機(jī)構(gòu)，或有政府授權(quán)某個(gè)或幾個(gè)商業(yè)銀行，行使部分中央銀行職能的體制。 中央銀行的性質(zhì)與職能 我國(guó)中央銀行的性質(zhì)與職能 《 銀行法 》 ：中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定 ? 中央銀行貨幣政策 中央銀行貨幣政策 貨幣政策的概念和目標(biāo) （一） 貨幣政策的概念 指中央銀行為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而用來(lái)影響貨幣供應(yīng)量的各種措施的總稱。今后將繼續(xù)靈活運(yùn)用各種貨幣政策工具，加強(qiáng)流動(dòng)性管理，促進(jìn)貨幣信貸適度增長(zhǎng)，控制物價(jià)過(guò)快上漲的貨幣條件。 近兩年，面對(duì)百年罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)，中央果斷實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)總額4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，大幅增加貨幣供應(yīng)規(guī)模。引起貨幣供給量的劇烈波動(dòng) 法定存款準(zhǔn)備金增加 超額存款準(zhǔn)備金減少 法定存款準(zhǔn)備率調(diào)高 貨幣供應(yīng)量減少 商業(yè)銀行及存款性金融機(jī)構(gòu)在中央銀行存款帳戶上的實(shí)際準(zhǔn)備金超過(guò)法定準(zhǔn)備金的部分 思考：在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，中央銀行應(yīng)（ ）存款準(zhǔn)備率。買賣的主要有價(jià)證券有政府公債、國(guó)庫(kù)券、銀行承兌匯票等 優(yōu)點(diǎn)： ； ，不至于對(duì)經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)生過(guò)于猛烈沖擊； 、連續(xù)性、不會(huì)導(dǎo)致人們產(chǎn)生預(yù)期 心理，是貨幣政策易于達(dá)到理想效果 公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)必須具備的條件：強(qiáng)大的央行，具有調(diào)控整個(gè)金融市場(chǎng)的力量；金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，證券種類特別是債券種類齊全并達(dá)到一定規(guī)模；必須與其他政策工具結(jié)合 中央銀行要實(shí)現(xiàn)“松”的貨幣政策可采取的措施有（ ） A、提高法定存款準(zhǔn)備金 B、降低再貼現(xiàn)率 C、提高證券保證金比率 D、在公開(kāi)市場(chǎng)上購(gòu)買有價(jià)證券 思考：為防止物價(jià)過(guò)快上漲、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)，央行如何通過(guò)調(diào)整公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)實(shí)現(xiàn)？ 中央銀行貨幣政策 （二）選擇性貨幣政策工具 又稱特殊政策工具，是有選擇地為某些特殊領(lǐng)域的信用而采取的策略措施。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，繼續(xù)有效遏制投資投機(jī)性購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)