【正文】 有深刻的記憶，把最多的希望寄托于集體的計(jì)劃控制。 ? 對(duì)于這類個(gè)體行為的變異性，計(jì)劃機(jī)制無法識(shí)別。 ? 個(gè)體是復(fù)雜的，考察個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為，必須與其具體的行為偏好、生活背景緊密結(jié)合。 ? （ 5）發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主體缺乏經(jīng)濟(jì)理性。發(fā)展中國家比較落后，國內(nèi)各界人士對(duì)于能否趕超發(fā)達(dá)國家，對(duì)于政府存在很大的期望，壓力巨大。發(fā)展中國家需要更多的照顧到社會(huì)目標(biāo)，如最基本的生存條件，人口出生率和死亡率，成人識(shí)字率等。 ? 根據(jù)其對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的約束程度。 2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃 ?經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)、調(diào)控和管理的首要工具，可以降低廣大經(jīng)濟(jì)主體分散決策所形成的高社會(huì)成本，通過在宏觀范圍內(nèi)配置資源，來提高社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益。 形成經(jīng)濟(jì)周期的原因 ?比較復(fù)雜，凱恩斯主義者認(rèn)為乘數(shù)和加速數(shù)的相互作用導(dǎo)致累積性的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和收縮。 ?②衰退階段，消費(fèi)減少，消費(fèi)偏離需求，經(jīng)濟(jì)開始下滑，投資減少。經(jīng)濟(jì)周期不可避免，是社會(huì)螺旋式上升一定會(huì)出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。 ?本章第二部分分析了發(fā)展中國家的稅收水平、稅收結(jié)構(gòu)和稅收政策的選擇思路，稅收存在著一個(gè)多與少的 悖論，但是存在一個(gè)最佳稅率。 ?宏觀經(jīng)濟(jì)政策造成了一些負(fù)面影響，如大大增加了公共債務(wù)，超過 GDP的 50％。 ? 還執(zhí)行了世行以及日本國際合作銀行提供的 14億美元的宮澤喜一貸款，該項(xiàng)貸款相當(dāng)于當(dāng)年 GDP的 1％，主要是創(chuàng)造更多的就業(yè)，同時(shí)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共管理。但未能刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。 ? 在國際貨幣基金組織（ IMF）的通力合作下，泰國政府制定了一些相機(jī)選擇的宏觀政策：首先在 1997年下半年到 1998年初，實(shí)行緊縮政策。第十四章 宏觀調(diào)控 引子 走出金融危機(jī)陰影的泰國 ?泰國是經(jīng)濟(jì)外向型國家，出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極其重要的作用。政府削減開支，增加稅收，利率維持在較高水平。原因是銀行呆賬率越來越高，外匯損失高，銀行不愿意提供新的貸款；長期需求不足，大部分企業(yè)生產(chǎn)能力過剩，新投資大幅下降；消費(fèi)者對(duì)就業(yè)前景感到擔(dān)憂，增加儲(chǔ)蓄，減少消費(fèi)。 ?雖然宏觀經(jīng)濟(jì)政策未能收到立竿見影的效果，但迅速扭轉(zhuǎn)了國際收支逆差的狀況，避免了金融體系的崩潰。除非政府能盡快并有效解決赤字問題，公共債務(wù)的利息支出將限制將來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ?本章第三部分是對(duì)財(cái)政政策的分析，主要內(nèi)容有 財(cái)政職能及支出結(jié)構(gòu)、發(fā)展中國家財(cái)政的特點(diǎn)、政策機(jī)制和政策選擇等。沒有經(jīng)濟(jì)周期，社會(huì)資本就難以有效的調(diào)整，會(huì)沿著一個(gè)既定的方向發(fā)展，一旦差之毫厘，將會(huì)謬以千里，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)大幅度逆轉(zhuǎn)，甚至徹底崩潰。 ?③蕭條階段，經(jīng)濟(jì)衰退到谷低，勞動(dòng)力大量失業(yè)，生產(chǎn)能力閑置。 ?其他非凱恩斯主義的觀點(diǎn)比較多，如消費(fèi)不足，投資過度，貨幣信用過度，技術(shù)創(chuàng)新不均衡，公眾心理預(yù)期變化，太陽黑子對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等。 ? 幾乎所有的國家都制定有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。 軟計(jì)劃主要是指導(dǎo)性、規(guī)劃引導(dǎo)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體沒有約束力；軟計(jì)劃放任市場機(jī)制發(fā)揮作用，對(duì)于市場機(jī)制給予配合和補(bǔ)充。 ? （ 2）發(fā)展中國家往往存在較多的市場失敗。 ? （ 4）發(fā)展中國家存在基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。經(jīng)濟(jì)主體由于自身素質(zhì)和信息不對(duì)稱等方面的原因，往往缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)理性，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，才能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。 ? 阿瑪?shù)賮??森（ Sen， A）提出，經(jīng)濟(jì)學(xué)不應(yīng)和商品相聯(lián)系，而應(yīng)和行為相聯(lián)系，一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為比他消費(fèi)的商品要重要得多。 ? 與個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為相比，集體的經(jīng)濟(jì)行為容易通過計(jì)劃加以控制，這是計(jì)劃能夠成功的前提。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高級(jí)階段后，集體行為具備了明確和細(xì)致的準(zhǔn)則，可以防止各種搭便車行為，保證集體成員各自的行為得到公正對(duì)待，這時(shí)候?qū)w進(jìn)行計(jì)劃控制也存在可行性。 ?如旨在實(shí)行同工同酬的標(biāo)準(zhǔn)工資制度、級(jí)別工資制度、最低工資制度，看似公平合理，實(shí)際存在很大的不合理，因?yàn)槠浞裾J(rèn)了不同勞動(dòng)力之間能力的巨大差異，毫無激勵(lì)機(jī)制可言，造成大鍋飯、搭便車的現(xiàn)象，最后加速了資本對(duì)勞動(dòng)的替代。 ? 供求規(guī)律，是市場機(jī)制的核心。因?yàn)楹苊黠@，市場是客觀的，計(jì)劃是主觀的，主觀必須符合客觀，不符合客觀的主觀，遲早要失敗。但是我們已經(jīng)知道，超常規(guī)只能是暫時(shí)的，不可能是長期的，因?yàn)槟沁`背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。如果通過計(jì)劃機(jī)制消除人們與生俱來的個(gè)體主權(quán)，必然打擊個(gè)體的積極性，喪失社會(huì)效率。 ?但是如果過分強(qiáng)調(diào)計(jì)劃對(duì)于市場的替代作用，其結(jié)果只能是相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由命令或指令來完成。如果通過實(shí)施計(jì)劃不能達(dá)成這一目的，依賴計(jì)劃配置資源，如果暫時(shí)能夠成功的話，則最終注定要失敗。 3 不完善的市場要?jiǎng)儆诓煌晟频挠?jì)劃 ?政府在剛剛上臺(tái)之初，往往都對(duì)人民許諾要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。在不完善的市場中，經(jīng)濟(jì)主體為了更好地節(jié)約交易成本，總是試圖尋找一種更為低廉的交易規(guī)則，現(xiàn)有的發(fā)達(dá)國家一般都經(jīng)歷了這一過程。 ?不完善的市場要?jiǎng)儆诓煌晟频挠?jì)劃，因?yàn)椴煌晟频氖袌龃嬖谝粋€(gè)自我完善的趨勢(shì)；不完善的計(jì)劃卻總在破壞市場機(jī)制，阻撓市場機(jī)制發(fā)揮作用。 ? （ 1）人均收入水平低。 ? （ 2）收入差距大。少部分富人的收入，往往是一些隱形收入，或者不愿意公開，或者不能公開，難以正常征稅。很多發(fā)展中國家的稅收制度和管理方式存在或多或少的問題，稅收潛力沒有得到充分發(fā)掘，致使偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。 ?（ 1）直接稅比重小，間接稅比重大。大量征收間接稅，提高了總體物價(jià)水平，不利于促進(jìn)消費(fèi)需求。 ? （ 3）關(guān)稅是一個(gè)重要稅種。 ? （ 4）來自外資的稅收有限。本來發(fā)展中國家的個(gè)人所得稅的稅率已經(jīng)不低，再提高就容易產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致各種蓄意的偷逃漏稅，增加社會(huì)運(yùn)行成本。企業(yè)所得稅的征收相對(duì)容易，對(duì)于收入增加有很大幫助。對(duì)于煙酒等有害于人體健康的商品征收高稅率，有益于人民身體健康；對(duì)于高檔奢侈品征收高稅率，有利于保持一個(gè)勤儉、務(wù)實(shí)的良好社會(huì)風(fēng)氣。通過為財(cái)政籌集收入，用于社會(huì)公共物品的供給和其他有利于社會(huì)發(fā)展的開支。國家作為稅收的課征主體，能夠憑借政治權(quán)力，強(qiáng)制無償?shù)恼加衅渌?jīng)濟(jì)實(shí)體的收入，并按照國家意志進(jìn)行重新分配。制定優(yōu)惠的稅收政策加速某些產(chǎn)業(yè)的折舊，把一部分利潤作為成本處理，可以刺激和引導(dǎo)企業(yè)更大規(guī)模的投資。 ? （ 1）計(jì)劃機(jī)制的強(qiáng)弱。財(cái)政支出一般呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，對(duì)稅收形成強(qiáng)大的壓力，迫使提高稅收水平。 ?稅率不是越高越好。 ? 因此， A點(diǎn)為最佳稅率。這種財(cái)政對(duì)于收入資源配置的能力，體現(xiàn)于財(cái)政收入占國民收入的比例；比例越高，配置資源的能力越強(qiáng)。財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付等手段增加窮人的收入，能夠提高窮人的福利水平，如擴(kuò)大初級(jí)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生保健，為貧困地區(qū)增加基礎(chǔ)設(shè)施的供給，對(duì)基本食品進(jìn)行補(bǔ)助，向貧困地區(qū)投資等。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)制度不完善，失業(yè)問題、通貨膨脹問題等非常突出，這些都可以通過一定的財(cái)政支出政策加以緩解或消除。 2 財(cái)政支出結(jié)構(gòu) ?（ 1）購買性支出，是政府的采購行為，指政府與市場之間進(jìn)行的等價(jià)交換。④利息支出，主要是政府債務(wù)的利息，其在發(fā)展中國家的總支出中所占比重越來越多。由于發(fā)展中國家的稅收占 GDP的比例小，導(dǎo)致財(cái)政支出所占 GDP的比例也不高，尤其是科教文衛(wèi)、社會(huì)保障和社會(huì)福利方面的開支比較少。 （ 3）基礎(chǔ)性公共物品支出不足。 ?（ 4）軍費(fèi)開支過多。發(fā)展中國家的政府機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大，自我膨脹的機(jī)制非常強(qiáng)烈，占用了大量的國民收入。財(cái)政政策是國家經(jīng)常運(yùn)用的宏觀調(diào)控工具之一，如果得當(dāng)?shù)脑?，可以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長；如果失當(dāng)，則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡，加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。集中動(dòng)員的收入越多，國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力就越強(qiáng)。公債具有擠出效應(yīng)，即發(fā)行公債，使民間的投資和消費(fèi)減少。所以發(fā)展中國家對(duì)于窮人、貧困人口的轉(zhuǎn)移支付，不僅僅具有政治上的良好作用，還對(duì)于增加國民收入具有重要作用。 ?擴(kuò)張性財(cái)政政策，一方面降低稅率、削減稅收，增加企業(yè)和個(gè)人的投資和消費(fèi)支出；另一方面，增加支出，刺激社會(huì)總需求。主要在經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)實(shí)施。 ? 反之，經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，總的稅收水平提高，具有緊縮性。 第四節(jié) 金融 一、 金融的作用 1 金融的初始作用 ? （ 1）降低交易成本。 ? （ 2）提高儲(chǔ)蓄和投資總水平。 2 現(xiàn)代金融的作用 ?（ 1）政府控制經(jīng)濟(jì)的有力工具。 （ 2）存款貨幣創(chuàng)造。 （ 3）有效配置資金。 ?發(fā)展中國家最缺乏的并非資金，顯示資金缺乏的一個(gè)重要原因是資金配置的無效率。在大多數(shù)發(fā)展中國家，金融體系不健全，其中的投機(jī)性成分很大，這使得儲(chǔ)蓄、投資具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。其中，貨幣指銀行以外的通貨（指現(xiàn)金，即不兌現(xiàn)的銀行券和輔幣），加私人部門的活期存款。 2 調(diào)控貨幣供給的三大工具 ? （ 1）公開市場業(yè)務(wù)，指貨幣當(dāng)局在金融市場上出售或購買國家證券，用以影響基礎(chǔ)貨幣。 ? （ 3）法定準(zhǔn)備率，決定著貨幣創(chuàng)造乘數(shù)。 ? （ 1）社會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在可用以擴(kuò)大再生產(chǎn)的資源，增加貨幣供給，能夠提高現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)出水平，但不會(huì)推動(dòng)物價(jià)上漲。實(shí)行