財(cái)政金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展-wenkub
2023-05-21 20:24:18 本頁(yè)面
【正文】 推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境。這是黨中央針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)提出的十分重要的判斷，是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)基本著眼點(diǎn)。 ? 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要 正確處理好投資和消費(fèi)、內(nèi)需和外需的關(guān)系，最根本的是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。減順差，就是在保持出口和利用外資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大境外投資合作。 ? （三）政府宏觀調(diào)控的必要性 ? 是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的需要 ? 市場(chǎng)失靈和市場(chǎng)缺陷的客觀存在 ? 實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo) ? 二、宏觀調(diào)控的手段 ? 1．計(jì)劃手段 計(jì)劃手段是政府通過(guò)制定長(zhǎng)期、中期和短期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。 ? 三、宏觀調(diào)控的政策 ? （一）財(cái) 政政策 ? （二）貨幣政策 ? （三）產(chǎn)業(yè)政策 ? （四）收入政策 ? （五）國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策 ? 匯率政策 對(duì)外貿(mào)易政策 第二節(jié) 財(cái)政政策 一、財(cái)政政策的含義及分類(lèi) （一）定義 財(cái)政政策是指以特定的財(cái)政理論為依據(jù)，運(yùn)用各種財(cái)政工具，為達(dá)到一定的財(cái)政目標(biāo)而采取的財(cái)政措施的總和。 –緊縮性財(cái)政政策的主要內(nèi)容： –壓縮財(cái)政支出和投資規(guī)模，直接減少社會(huì)總需求； –增加稅收； –縮小國(guó)家信用規(guī)模； –增加財(cái)政結(jié)余。 “內(nèi)在穩(wěn)定器”效應(yīng)的表現(xiàn) ? 累進(jìn)的所得稅制 ? 公共支出尤其是社會(huì)福利支出 ? （二）乘數(shù)效應(yīng) 投資或公共支出乘數(shù)效應(yīng) ? 指投資或政府公共支出變動(dòng)引起的社會(huì)總需求變動(dòng)對(duì)國(guó)民收入增加或減少的影響程度。 ? 獎(jiǎng)抑效應(yīng)案例：中央財(cái)政啟動(dòng)“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策 促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展 ? （ 新聞聯(lián)播 ） ：如何緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難 ， 使地區(qū)之間的差異得到均衡發(fā)展 ,自 2021年起 ， 中央財(cái)政啟動(dòng)了一項(xiàng) “ 三獎(jiǎng)一補(bǔ) ”的鼓勵(lì)政策 ， 使財(cái)政的蛋糕得到了合理的分配 。 ? 財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng) 許宏才：這項(xiàng)政策的核心內(nèi)容就是＂以強(qiáng)補(bǔ)弱＂，據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，每個(gè)貧困縣得到轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助加上它自己自身發(fā)展增加的收入將近有 7000多萬(wàn) ,原來(lái)我們統(tǒng)計(jì)財(cái)政貧困縣的總數(shù)是 700多個(gè) ,經(jīng)過(guò)兩年的努力 ,已經(jīng)下降到 200個(gè)。 ? 四、財(cái)政政選擇 （一）經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展階段的財(cái)政政策選擇 – 在經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展階段，應(yīng)選擇中性財(cái)政政策，即保持財(cái)政收支平衡。 ? （三）經(jīng)濟(jì)過(guò)冷階段的財(cái)政政策選擇 ? 在經(jīng)濟(jì)過(guò)冷階段，應(yīng)實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，以刺激社會(huì)總需求，遏止通貨緊縮。 – 四是擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模要考慮國(guó)家財(cái)政的還本付息能力。 ? 相關(guān)性：銀行信貸規(guī)模與物價(jià)、就業(yè)、國(guó)際收支、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切的關(guān)系。 ? 相關(guān)性：貨幣對(duì)最終目標(biāo)有著密切的影響，而且這種影響是有規(guī)律的。 ? 通過(guò)建立法定準(zhǔn)備金制度，使中央銀行多出一種控制貨幣供給的手段。 一般限定為銀行在中央銀行的存款；在 有些國(guó)家，一些高度流動(dòng)性的資產(chǎn)，如 庫(kù)存現(xiàn)金和政府債券等也可以作為法定 存款準(zhǔn)備金。 ? 加拿大、新西蘭將準(zhǔn)備金率確定為 0；比利時(shí)、丹麥、瑞典取消存款準(zhǔn)備金制度 ? 再貼現(xiàn) ? （ 1）再貼現(xiàn)政策的內(nèi)容 ? 規(guī)定貼現(xiàn)貸款的條件、規(guī)定再貼現(xiàn)率 ? （ 2）貼現(xiàn)貸款的三種形式： ? 調(diào)節(jié)性貸款、季節(jié)性貸款、延伸性貸款 ? （ 3）局限性 ? 中央銀行缺乏主動(dòng)性、再貼現(xiàn)政策缺乏彈性 ? 公開(kāi)市場(chǎng)操作 ? （ 1）優(yōu)點(diǎn) ? ① 主動(dòng)性強(qiáng)，它可以按照政策目的主動(dòng)進(jìn)行操作； ② 靈活性高，買(mǎi)賣(mài)數(shù)量、方向可以靈活控制； ③ 調(diào)控效果和緩，震動(dòng)性??； ④ 影響范圍廣。 ? 主要工具 ? （ 1）消費(fèi)者信用控制 ? 中央銀行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)以外的各種耐用消費(fèi)品的銷(xiāo)售融資予以控制 。 ? （ 5）預(yù)繳進(jìn)口保證金 ? 中央銀行要求進(jìn)口商預(yù)繳相當(dāng)于進(jìn)口商品總值一定比例的存款，以抑制進(jìn)口過(guò)快增長(zhǎng)。 ? 過(guò)程分析 ? （ 1）凱恩斯學(xué)派的局部均衡分析法 ?
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