【正文】 戰(zhàn)略。 進(jìn)口替代以進(jìn)口限制為條件 ，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到保護(hù) ， 它對(duì)于縮短工業(yè)化進(jìn)程起了重要的作用 。 實(shí)行進(jìn)口替代的主要措施： (1)加強(qiáng)進(jìn)口限制，提高進(jìn)口關(guān)稅。 進(jìn)口替代戰(zhàn)略的實(shí)行 實(shí)行進(jìn)口替代的兩個(gè)階段： ? 第一個(gè)階段： 以建立和發(fā)展一般消費(fèi)品工業(yè)為主 ，這些消費(fèi)品主要有收音機(jī)、自行車(chē)、紡織品、一般家用電器和食品加工等。 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)政策 概念 ：進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略 (Import Substitution) 內(nèi)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 (Looking Inward) 是指通過(guò)建立和發(fā)展本國(guó)的制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口制成品的替代，以達(dá)到加快工業(yè)化進(jìn)程和減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)依附的目的。 由于實(shí)施該政策 ， 工業(yè)品的需求依賴(lài)于進(jìn)口滿(mǎn)足 ， 把初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)可能帶來(lái)的一系列工業(yè)加工過(guò)程輸出到國(guó)外 ， 從而不利于本國(guó)工業(yè)的發(fā)展 。 （四）初級(jí)外向型外貿(mào)政策的局限性及弊端 : 初級(jí)外向型外貿(mào)政策是發(fā)展中國(guó)家在特定條件下不得不采取的貿(mào)易政策，這種政策的有效性受到許多條件的限制。 于是大量的外國(guó)資本流入礦產(chǎn)資源豐富的發(fā)展中國(guó)家；從事礦產(chǎn)開(kāi)采；或是流入自然氣候條件優(yōu)越的國(guó)家發(fā)展種植業(yè) ， 然后將生產(chǎn)的工農(nóng)業(yè)原料輸入到國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工 。 補(bǔ)充；初級(jí)外向型外貿(mào)政策 （ 一 ） 含義 初級(jí)外向型外貿(mào)政策是一種通過(guò)擴(kuò)大初級(jí)產(chǎn)品的出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易政策 。 ? 3．跨國(guó)公司逐漸成為管理貿(mào)易的主體。 ? 管理貿(mào)易既有別于純粹的自由貿(mào)易政策，同時(shí)也不同于完全的貿(mào)易保護(hù)主義。 美國(guó)經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入 90年代以后的持續(xù)增長(zhǎng) ， 以及表現(xiàn)出低通脹 、 低失業(yè) 、 低財(cái)政赤字的 “ 新經(jīng)濟(jì) ”形勢(shì)進(jìn)一步證實(shí)其政策實(shí)踐的成功 。 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是一種具有保護(hù)主義性質(zhì)的貿(mào)易政策 。在 19世紀(jì) 70年代，歐洲的貿(mào)易自由化達(dá)到最高峰，但是采取全面自由貿(mào)易政策的國(guó)家只有英國(guó)和荷蘭。這個(gè)時(shí)期對(duì)外貿(mào)易政策的主流是自由貿(mào)易，英國(guó)是帶頭實(shí)行自由貿(mào)易政策的國(guó)家。 該政策是以保護(hù)貿(mào)易理論為基礎(chǔ)的 。 自由貿(mào)易政策的實(shí)質(zhì)是一種 “ 不干預(yù) ” 政策 ， 即中性政策 。 7．本國(guó)與他國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。 這兩股勢(shì)力的力量對(duì)比，有時(shí)也會(huì)影響到政府的政策取向。 反之，如果一國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，興旺繁榮，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上升時(shí)，其對(duì)外貿(mào)易政策中的自由主義成份就會(huì)增加。 一般而論，采取 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 的國(guó)家，就會(huì)制定較開(kāi)放和自由式的外貿(mào)政策，因?yàn)閷?duì)外貿(mào)易對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是重要，它就越會(huì)主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)和合作。 ? 2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 保護(hù)貿(mào)易政策 是指國(guó)家采取各種措施干預(yù)外貿(mào)活動(dòng)，限制大部分商品的進(jìn)口，同時(shí)對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品予以鼓勵(lì)和支持的貿(mào)易政策。國(guó)際貿(mào)易 第七章 對(duì)外貿(mào)易政策 【 本章關(guān)鍵術(shù)語(yǔ) 】 1. 對(duì)外貿(mào)易政策 2. 貿(mào)易自由化 3. 新貿(mào)易保護(hù)主義 4. 協(xié)調(diào)管理貿(mào)易體制 5. 進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略 6. 出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略 7. 貧困化增長(zhǎng) 8. 出口補(bǔ)貼 11. 商品傾銷(xiāo) 12. 外匯傾銷(xiāo) 對(duì)外貿(mào)易政策概述 ? 7． 1． 1 對(duì)外貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成 ? 對(duì)外貿(mào)易政策 指一國(guó)政府為了某種目的而制定的對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行管理的有關(guān)方針和法規(guī)。 取決于七個(gè)方面綜合因素： ? 1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代工業(yè)尚未得到成長(zhǎng)的國(guó)家，為保護(hù)傳統(tǒng)工業(yè)免遭國(guó)外同類(lèi)行業(yè)先進(jìn)力量的沖擊，促進(jìn)幼稚工業(yè)的發(fā)展，往往會(huì)推行保護(hù)貿(mào)易政策。 相反，采取內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家則對(duì)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和合作缺乏緊迫感，不僅如此，為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，它們還往往會(huì)采取較為強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)政策。 P137 [專(zhuān)欄 7— 1] 大危機(jī)與貿(mào)易保護(hù) ? 5．各種利益集團(tuán)力量的對(duì)比。 P138139 [專(zhuān)欄 7— 2] 美國(guó)支持與反對(duì)給予中國(guó)最惠國(guó)待遇的部分游說(shuō)團(tuán)體 ? 6．政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理論與貿(mào)易思想。 一般情況下，一國(guó)往往對(duì)那些政治外交關(guān)系友好、經(jīng)濟(jì)上不與自身構(gòu)成威脅的國(guó)家開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大商品和技術(shù)的出口，而對(duì)那些政治上或經(jīng)濟(jì)上的敵對(duì)國(guó)家，則傾向于采取保護(hù)貿(mào)易政策 總之，一國(guó)傾向于選擇哪種類(lèi)型的外貿(mào)政策，將主要取決于本國(guó)的具體情況和當(dāng)時(shí)所處的國(guó)際環(huán)境。 該政策是以自由貿(mào)易理論為基礎(chǔ)的 。 對(duì)外貿(mào)易政策的演變 —— 重商主義 為了促進(jìn)資本原始積累 ， 西歐各國(guó)實(shí)行重商主義下的強(qiáng)制性的保護(hù)貿(mào)易政策 ， 通過(guò)限制貨幣 (貴重金屬 )的輸出和擴(kuò)大貿(mào)易順差的辦法擴(kuò)大積累財(cái)富 ， 以英國(guó)實(shí)行得最為徹底 。但是由于各國(guó)工業(yè)發(fā)展水平不同，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚的國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)等則在該時(shí)期推行保護(hù)貿(mào)易政策。 3. 19世紀(jì) 70年代到第二次世界大戰(zhàn)前 —— 超保護(hù)貿(mào)易政策。 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的特點(diǎn) ： 政府把對(duì)外貿(mào)易推舉到戰(zhàn)略高度 ， 并使其與產(chǎn)業(yè)形成緊密依存關(guān)系 ， 用關(guān)稅 、 出口補(bǔ)貼等獎(jiǎng)出限入的手段 ， 對(duì)現(xiàn)有或潛在的 “ 戰(zhàn)略性 ” 產(chǎn)業(yè)實(shí)行政策傾斜 ， 使其取得或不斷增加在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ， 并不斷對(duì)國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)形成良性滲透 ， 最終達(dá)到增加本國(guó)福利和綜合國(guó)力的目的 。 除此以外 ， 日本 、 歐盟運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策都取得了不同程度的成功 。 ? 主要目的在于既爭(zhēng)取本國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有效發(fā)展，又在一定程度上兼顧他國(guó)利益，達(dá)成雙方或多方均能接受的貿(mào)易拆衷方案，以限制貿(mào)易戰(zhàn)及其破壞程度，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任。 管理貿(mào)易政策的八種類(lèi)型 ? 在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議安排下，通過(guò)商品綜合方案和各種長(zhǎng)、短期合同所進(jìn)行的貿(mào)易； ? 在國(guó)際組織協(xié)調(diào)下，通過(guò)國(guó)際商品協(xié)定、國(guó)際紡織品協(xié)定及多種纖維協(xié)定所進(jìn)行的貿(mào)易； ? 歐洲聯(lián)盟在歐洲煤鋼共同體和共同農(nóng)業(yè)政策管理下所進(jìn)行的貿(mào)易； ? 石油輸出國(guó)組織通過(guò)產(chǎn)量限制與價(jià)格協(xié)議所進(jìn)行的石油出口貿(mào)易； ? 各種雙邊貿(mào)易與對(duì)等貿(mào)易； ? 各種自愿出口限制安排下的貿(mào)易； ? 各種有秩序銷(xiāo)售安排下的貿(mào)易； ? 西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)出口管制下的貿(mào)易； 發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易戰(zhàn)略政策 發(fā)展中國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的目的是為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì) 。 （ 二 ） 背景 一些工業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家 ， 由于自然資源的有利條件 ， 歷史上曾是發(fā)達(dá)國(guó)家的原料產(chǎn)地 。 （三）作用 外國(guó)資本的流入為發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品擴(kuò)大出口提供了條件 。它的局限性和弊端： 1）國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品的需求和價(jià)格極不穩(wěn)定。 3） 長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定性 、 單一性和依賴(lài)性的畸形經(jīng)濟(jì)形態(tài) 。 背景 鑒于世界貿(mào)易中初級(jí)產(chǎn)品出口的不利情況，戰(zhàn)后許多發(fā)展中國(guó)家在 50年代末期，開(kāi)始實(shí)行進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上形成的貿(mào)易政策便是進(jìn)口替代型貿(mào)易政策。在這一階段，由于國(guó)內(nèi)已經(jīng)存在有效需求和銷(xiāo)售市場(chǎng)，所需資金較少并且不太需要特別的專(zhuān)門(mén)技術(shù)和人才，因此往往容易實(shí)施，也容易獲得成功。 (2)對(duì)替代產(chǎn)業(yè)實(shí)行減免的稅收政策。 它推動(dòng)了本國(guó)發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì) ， 改變了單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) ， 發(fā)展了制造業(yè) ， 提高了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力口同時(shí)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大了就業(yè) ， 增加了收入 ， 又能起到節(jié)約外匯的效應(yīng) 。 內(nèi)向型政策通常具有以下特征： 1）追求計(jì)劃型工業(yè)化，如設(shè)立國(guó)營(yíng)企業(yè)等，加強(qiáng)行政干預(yù)，忽視價(jià)格機(jī)制等經(jīng)濟(jì)手段； 2）實(shí)行進(jìn)口限制，但忽視出口； 3）削弱對(duì)外貿(mào)易等對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和外部經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)波及。 20世紀(jì) 50年代中期，拉美全地區(qū)的制造業(yè)產(chǎn)值開(kāi)始超過(guò)農(nóng)業(yè)， 1975年，在發(fā)展中國(guó)家制造業(yè)總產(chǎn)值中拉丁美洲超過(guò)了一半，約占 56%，處于領(lǐng)先地位 進(jìn)口替代 貿(mào)易政策所存在的內(nèi)在缺陷： 進(jìn)口替代保護(hù)政策往往會(huì)使生產(chǎn)者缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí) ， 導(dǎo)致生產(chǎn)的低效率 ， 并且替代產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張從最適宜的部門(mén)逐漸轉(zhuǎn)向越來(lái)越不適宜的部門(mén) ， 獲得利益的機(jī)會(huì)和利益的程度遞減 ， 甚至可能出現(xiàn)負(fù)的效益 。 ? 簡(jiǎn)言之，即以發(fā)展制成品出口帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。 P156－ 157 出口導(dǎo)向型外貿(mào)政策的特征： (1)在對(duì)外貿(mào)易中更強(qiáng)調(diào)出口的作用； (2)在政策上對(duì)出口部門(mén)給予明確的扶持； (3)為了支持出口 ， 進(jìn)口限制較為松動(dòng)； (4)出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較高比重 ， 并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的帶動(dòng)作用 。 臺(tái)灣先后取消了諸如外匯分配比率、進(jìn)口限額、進(jìn)口申請(qǐng)保證金存款等旨在限制進(jìn)口的各項(xiàng)規(guī)定，并對(duì)大量的非耐用消費(fèi)品降低了保護(hù)限額，平均關(guān)稅率也由 1955年的 47%降至 1965年的 %。 為了降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，臺(tái)灣和韓國(guó)都實(shí)行了 貨幣貶值和匯率上調(diào)的政策 。 ? 2. 通過(guò)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施，亞洲新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行被納入到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系之中，從而大大提高了它們的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。 出口擴(kuò)張和進(jìn)口替代對(duì)韓國(guó)總產(chǎn)出和制造業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度 表 7－ 1 (單位 %) 對(duì)總產(chǎn)出的