【正文】 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)程度，真正讓煙農(nóng)安全、放心地發(fā)展煙葉生產(chǎn)。良好的土壤環(huán)境，是煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵所在之一，而改善土壤環(huán)境最根本的措施是合理輪作。 積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。 建立多元化投資的煙水配套基本煙田。 部分基層煙葉工作者科技意識(shí)不強(qiáng)，一些關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)落實(shí)不到位，一定程度上存在技術(shù)棚架問(wèn)題。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術(shù)性強(qiáng)，尤其是煙農(nóng)面臨著較大的旱澇、低溫、大風(fēng)冰雹和病蟲(chóng)害等自然風(fēng)險(xiǎn)。 土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較慢，煙葉種植零星分散。現(xiàn)把調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、近十一年來(lái)我縣煙葉收購(gòu)量和特產(chǎn)稅收完成情況 2021 年 2021 年全縣煙葉收購(gòu)量統(tǒng)計(jì) 方城縣歷年煙葉收購(gòu)量統(tǒng)計(jì)圖表 8007006005004003002021000 煙葉收購(gòu)量（萬(wàn)公斤） 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年2021 年 2021 年 2021 年 2021 年年份 2021 年 2021 年全縣煙葉特產(chǎn)稅統(tǒng) 計(jì) 方 城 縣 歷 年 煙 葉 特 產(chǎn) 稅 統(tǒng) 計(jì) 圖 表20211800160014001202100080060040020212021年 2021年 2021年 2021年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年年份特產(chǎn)稅數(shù)量（萬(wàn)元） 2021 年 根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)可以看出，煙葉產(chǎn)量和特產(chǎn)稅收年際變化較大，煙葉生產(chǎn)發(fā)展還存在一定的不穩(wěn)定性和不平衡性。本文中，筆者對(duì)影響全縣煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約性因素進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出了合理化建議和意見(jiàn)，以期能對(duì)全縣“十二五”煙葉可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制訂提供科學(xué)依據(jù)。 關(guān)鍵詞：煙葉制約因素調(diào)查分析報(bào)告 近幾年來(lái)，通過(guò)全縣煙草戰(zhàn)線上下共同努力，我縣的煙葉生產(chǎn)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉生產(chǎn)水平得到逐步提高，“一基四化（ 國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙基地，規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政、煙草企業(yè)和煙農(nóng)收益增幅都有比較明顯的提高，煙葉生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣煙區(qū)農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，煙葉發(fā)展總體趨勢(shì)進(jìn)入向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。 二、制約當(dāng)前煙葉發(fā)展的因素 投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于一些地方土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)，加之農(nóng)民認(rèn)為土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。而目前我縣主要煙區(qū)還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。 三、意見(jiàn)及建議 高度重視煙葉生產(chǎn)，認(rèn)真做好基 本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)。目前，我 縣部分煙區(qū)水利設(shè)施薄弱，需要改善水利設(shè)施的任務(wù)很重，僅僅依靠煙草部門的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。土地適度規(guī)模集中，有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲(chóng)害等。對(duì)此，政府要結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，以煙為主，合理輪作，推廣科學(xué)的栽培種植輪作模式，確?；緹熖锏挠行л喰宛B(yǎng)息，提高煙田資源的承載能力。 完善生產(chǎn)技術(shù)體系，提高科技普及力度。 關(guān)鍵詞：煙葉 制約因素調(diào)查分析報(bào)告 近幾年來(lái)，通過(guò)全縣煙草戰(zhàn)線上下共同努力，我縣的煙葉生產(chǎn)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉生產(chǎn)水平得到逐步提高，“一基四化（國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙基地，規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政、煙草企業(yè)和煙農(nóng)收益增幅都有比較明顯的提高，煙葉生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣煙區(qū)農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，煙葉發(fā)展總體趨勢(shì)進(jìn)入向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。 二、制約當(dāng)前煙葉發(fā)展的因素 投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于一些地方土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)，加之農(nóng)民認(rèn)為土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。而目前我縣主要煙區(qū)還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。 三、意見(jiàn)及建議 高度重視煙葉生產(chǎn)，認(rèn)真做好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)。目前，我縣部分煙區(qū)水利設(shè)施薄弱，需要改善水利設(shè)施的任務(wù)很重，僅僅依靠煙草部門的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。土地適度規(guī)模集中，有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲(chóng)害等。對(duì)此，政府要結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，以煙為主，合理輪作，推廣科學(xué)的栽培種植輪作模式，確?；緹熖锏挠行л喰宛B(yǎng)息，提高煙田資源的承載能力。 完善生產(chǎn)技術(shù)體系，提高科技普及力度。 關(guān)鍵詞：煙葉 制約因素調(diào)查分析報(bào)告 近幾年來(lái)，通過(guò)全縣煙草戰(zhàn)線上下共同努力，我縣的煙葉生產(chǎn)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉生產(chǎn)水平得到逐步提高，“一基四化（國(guó)家優(yōu)質(zhì)煙基地，規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政、煙草企業(yè)和煙農(nóng)收益增幅都有比較明顯的提高，煙葉生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣煙區(qū)農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的推動(dòng)作用，煙葉發(fā)展總體趨勢(shì)進(jìn)入向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。 二、制約當(dāng)前煙葉發(fā)展的因素 投入不足，生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于一些地方土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有成功的 經(jīng)驗(yàn)，加之農(nóng)民認(rèn)為土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。而目前我縣主要煙區(qū)還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)基金，難以解除農(nóng)民的后顧之憂。 三、意見(jiàn)及建議 高度重視煙葉生產(chǎn)，認(rèn)真做好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)。目前，我縣部分煙區(qū)水利設(shè)施薄弱，需要改善水利設(shè)施的任務(wù)很重，僅僅依靠煙草部門的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。土地適度規(guī)模集中，有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲(chóng)害等。對(duì)此，政府要結(jié)合我縣實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，以煙為主，合理輪作，推廣科學(xué)的栽培種植輪作模式，確保基本煙田的有效輪歇和養(yǎng)息，提高煙田資源的承載能力。 完善生產(chǎn)技術(shù)體系，提高科技普及力度。 一、主要做法 紫云鎮(zhèn)煙葉種植條件得天獨(dú)厚，氣候適宜，日照充足，土質(zhì)適宜；煙葉種植歷史悠久，里川煙葉以色鮮、香濃、油分多馳名中外，為“中華”、“熊貓”等高級(jí)卷煙主要原料。 二是加快土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化種煙布局。堅(jiān)持實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)對(duì)煙農(nóng)的技術(shù)服務(wù)，逐步提高煙田管理水平。協(xié)調(diào)縣煙草公司建立了由 3 個(gè)抽水提灌站、 60 余眼配套機(jī)井、地埋管道組成的煙田排灌系統(tǒng)，協(xié)調(diào)縣供電局完成煙田區(qū)域的電網(wǎng)改造，建成占地 40 余畝的現(xiàn)代化育苗基地。 二、存在問(wèn)題 根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紫云鎮(zhèn)近年來(lái)煙葉生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但存在的問(wèn)題同樣不容忽視： 一是煙葉種植總體規(guī)模不大。 二是種煙比較效益下降。 三是煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化趨勢(shì)加快。 四是煙田基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。 五是科技推廣力度相對(duì)不足。煙葉生