【正文】 領(lǐng)作用，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為加快建設(shè)法治中國(guó)奠定良好制度基礎(chǔ)。制定出來(lái)的法律應(yīng)當(dāng)是概念明確、簡(jiǎn)明易懂、適用性強(qiáng)、便于操作。而我作為一名在人大工作的干部應(yīng)努力從以下方面做好工作?！稕Q定》明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則 ,提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀(guān)點(diǎn)、新舉措，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出了全面的部署，必將有力推進(jìn)我國(guó) 的依法治國(guó)進(jìn)程。為此，我們必須堅(jiān)定新發(fā)展理念不動(dòng)搖，要站在全市、全省乃至全國(guó)的高度，緊密結(jié)合 **實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在謀劃發(fā)展的“大棋盤(pán)”上，切實(shí)解放思想、實(shí)事求是，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，五大理念一起落子，各項(xiàng)舉措一體推進(jìn)，力爭(zhēng)在全省實(shí)現(xiàn)“綠色發(fā)展，率先崛起”。要在留住和引進(jìn)人才上出臺(tái)干貨。沒(méi)有一支能干事、想干事、有水平、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，再好的頂層設(shè)計(jì)都沒(méi)有用，也落不了地。同時(shí)，要站在貫徹新發(fā)展理念的高度抓好鄉(xiāng)村振興工作，有效提升鄉(xiāng)村的消費(fèi)與投資需求，發(fā)揮鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，使得鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)整體社會(huì)發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值和多元功能得以充分展現(xiàn)，從而更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 二是要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作上解放思想。 一是要在鞏固提升脫貧成效上解放思想。今年，是“三大收官戰(zhàn)”決勝之年，雖說(shuō)疫情帶來(lái)了一些影響，但總體政策上和 **整體環(huán)境看，我們是有機(jī)會(huì)搞好發(fā)展的，我們要快馬加鞭，在各塊工作上都要抓緊“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板”，要努力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，努力幫助企業(yè)，努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展招商引資，努力 推動(dòng)落實(shí)。要有效率意識(shí)。要有容錯(cuò)意識(shí)。只有這樣，縣委作出的重要決策，大家才能夠去理解，才能去執(zhí)行，而不是帶著懷疑或者困惑。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，大家 都看在眼里、記在心上。這種學(xué)習(xí)才是有效果的，我希望同志們今后的學(xué)習(xí)都要帶著目的去學(xué)習(xí)，要學(xué)有所成。要多請(qǐng)請(qǐng)外面的專(zhuān)家、學(xué)者給我們授課，不斷提高，不斷洗腦，政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等等，我們都要學(xué)，之前我說(shuō)過(guò)，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部、甚至是縣內(nèi)一些律師都不同程度缺乏一些基本的法律素養(yǎng)，要多學(xué)習(xí)，要引進(jìn)點(diǎn)水平高的律所來(lái)金發(fā)展，要請(qǐng)些專(zhuān)家給我們上上課，比如給我們講一講新頒布的《民法典》、講一講區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等等，下來(lái)，縣委組織部以及相關(guān)部門(mén)要牽頭做好干部教育培訓(xùn)工作。中央、省、市會(huì)議精神、文件要求和出臺(tái)的各項(xiàng)相關(guān)政策，是我們解放思想的重要遵循，我們要向省委、市委學(xué)。當(dāng)然，做學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，是要把工作作為主業(yè)，其他的作為業(yè)余愛(ài)好，相輔相成、修身養(yǎng)性。思想從何而來(lái) ?思想是從學(xué)習(xí)中來(lái)，從思考而來(lái)，是學(xué)習(xí)加思考加提煉加經(jīng)驗(yàn)的感悟，有思想的厚度，才 有可能有視野的開(kāi)闊，才可能作出正確的決策，所以說(shuō)大家要多學(xué)習(xí)。 一是解放思想首先要有思想。比如目前我縣較成熟鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，有了“形”，但是在“魂”上面功夫還不夠，沒(méi)有更好地與支部領(lǐng)辦合作社等中心工作深度融合起來(lái)，內(nèi)涵就不夠豐富、就沒(méi)有起色。電視劇《人民的名義》里面也講到這個(gè)問(wèn)題，那個(gè)區(qū)長(zhǎng)孫連城覺(jué)得自己到了天花板，不貪不腐也不想提拔，更關(guān)鍵 就是不作為，白天掐表準(zhǔn)時(shí)上下班，夜里心懷宇宙看星星。我總有些感覺(jué)，我們一些干部“居安”有余、“思危”不足，習(xí)慣做“太平官”，滿(mǎn)足于“成績(jī)不大年年有，步子不大年年走”，不愿設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)，工作過(guò)得去就行，能交差就行。我們的一些干部總存在惰性思維，總是等一等、看一看。 另一方面，從橫向上看，我們之所以落后于人，是思想不夠解放的原因。 一方面，從縱向上看， **工作取得一定進(jìn)展，是解放思想的結(jié)果。 下面，結(jié)合今天的學(xué)習(xí)內(nèi)容和大家的研討發(fā)言，我重點(diǎn)從解放思想的角度講 3 個(gè)方面的內(nèi)容。 ?? (發(fā)言完畢 ) 下面，請(qǐng) ***同志作研討發(fā)言。 ?? (領(lǐng)學(xué)完畢 ) 下面，請(qǐng) ***同志領(lǐng) 學(xué)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)工作的重要論述。會(huì)前，縣委宣傳部收集了相應(yīng)的學(xué)習(xí)資料送中心組各位成員進(jìn)行了認(rèn)真自學(xué)，各位研討發(fā)言對(duì)象也結(jié)合自身工作實(shí)際撰寫(xiě)了專(zhuān)題研討發(fā)言材料，做好了有關(guān)準(zhǔn)備。 下面，開(kāi)始開(kāi)會(huì)。 ?? (領(lǐng)學(xué)完畢 ) 好，下面進(jìn)行第二階段，圍繞 ***作研討發(fā)言。 ?? (發(fā)言完畢 ) 研討發(fā)言到此結(jié)束，其他同志有什么需要補(bǔ)充的，請(qǐng)發(fā)言。 第一，必須持續(xù)深入解放思想，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念 習(xí)近平總書(shū)記指出：“解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)雛形、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)規(guī)劃布局初見(jiàn)輪廓、一批重點(diǎn)民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)等等，應(yīng)該說(shuō)都是我們跳出思維的束縛，解放思想、克難攻堅(jiān)的 結(jié)果。雖說(shuō)我們?nèi)〉昧艘恍┻M(jìn)展，但是和周邊很多市縣區(qū)相比，我們的發(fā)展速度還是偏慢， 發(fā)展質(zhì)量仍然偏低，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在我縣表現(xiàn)得仍然然突出，比如，我們的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育力度，科教文體衛(wèi)方面的基礎(chǔ)配套等方面與 **群眾對(duì)美好新生活的期盼，仍然不對(duì)稱(chēng)。一看上面的文件怎么寫(xiě)，寫(xiě)了的就干，沒(méi)有寫(xiě)的不干，寫(xiě)了有所約束的絕對(duì)不干 。 二是“不敢”解放思想。像孫連城式的干部，我縣肯定也有。這正如我們經(jīng)常聽(tīng)到的“大解放大進(jìn)步，小解放小進(jìn)步， 不解放就不進(jìn)步”。沒(méi)有思想談解放就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，甚至?xí)越夥潘枷霝橛?，亂決策、亂謀劃。只有不斷學(xué)習(xí)、深刻思考，才能使思想改造的成果真正轉(zhuǎn)化為適應(yīng)時(shí)代步伐的先進(jìn)理念、建設(shè)發(fā)展的清晰思路、具體科學(xué)的目標(biāo)舉措。 二是解放思想要緊扣上級(jí)精神。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市精神，堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)以及治國(guó)理政新理念新思維新戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)一思想、武裝頭腦、開(kāi)拓思維、放大格局，并緊密結(jié)合本縣本地實(shí)際，用好解放思想這個(gè)“利器”， 找準(zhǔn)與相關(guān)具體工作的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、興奮點(diǎn)和引爆點(diǎn)，走出推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展的新路子、好路 子，確保走對(duì)路、干對(duì)事。第二要走出去學(xué)。 四是解放思想要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。我們絕不能對(duì)別人講解放思想，自己則裹足不前，更不能說(shuō)一套，做一套。 對(duì)于當(dāng)下的 **來(lái)說(shuō)，解放思想起碼要具備三種意識(shí)：要有一流意識(shí)。容錯(cuò)意識(shí)很簡(jiǎn)單，就是要保護(hù)干事的人。馬克思有句名 言：“一打綱領(lǐng)不如一個(gè)實(shí)際行動(dòng)”。 第三，解放思想必須結(jié)合實(shí)際，以解決問(wèn)題促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 鄧小平同志有句話(huà)說(shuō)得好：“解放思想必須真正解決問(wèn)題”。要主動(dòng)學(xué)習(xí)近平、 **等周邊縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，重點(diǎn)在扶貧政策、資金投入等方面傾全縣之力予以 保證，力爭(zhēng)做到別人能夠出臺(tái)的優(yōu)惠政策 ，我們也同樣出臺(tái) 。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿于鄉(xiāng)村振興工作的全過(guò)程，是著力破解“三農(nóng)”發(fā)展難題、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。 三是要在干部人事人才工作上解放思想。所以，要把用人導(dǎo)向樹(shù)立 好，讓能者上、庸者讓、懶者下。我們縣教師、醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)秀人才都大量外流，但又引不進(jìn)來(lái)，所以我們這方面要出臺(tái)干貨，實(shí)打?qū)嵉牧糇?、引進(jìn)人才。 我就講這些，謝謝大家，散會(huì)。這也標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)啟了法治建設(shè)新階段，體現(xiàn)了我們黨在治國(guó)理政上認(rèn)識(shí)的突破、手段的創(chuàng)新，法治建設(shè)進(jìn)入“新常態(tài)”。 一、努力提高立法質(zhì)量，完善和制定自治州條例和單行條例 法治的最終目標(biāo)是保護(hù)人民自由、平等、安全和權(quán)利，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是自治州制定的單行條例還應(yīng)當(dāng)在不與上位法相抵觸的前提下，充分行使變通權(quán)，制定更加符合自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族特色的單行條例。要制定和修訂出高質(zhì)量的單行條例，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)“著力推進(jìn)”上下功夫。必須深入實(shí)際調(diào)查研究，應(yīng)用社會(huì)調(diào)查方式方法，科學(xué)征集確定立法項(xiàng)目，防止為立法而立法。切實(shí)研究改進(jìn)地方立法工作，逐步擴(kuò)大地方立法權(quán)限，充分體現(xiàn)地方各級(jí)人大在立法中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮自治州立法的民族特色和靈活性，適時(shí)依法制定、修訂、廢止自治條例和單行條例，及時(shí)解決不同區(qū)域存在的特殊社會(huì)問(wèn)題?！?**州人大常委會(huì)《條例起草辦法》第四條規(guī)定：“州人大常委會(huì)緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和 關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題，向社會(huì)廣泛征集立法項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)完善人民群眾廣泛參與立法的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾參與立法的積極性，通過(guò)座談、聽(tīng)證、評(píng)估、公布法律草案征求意見(jiàn)等形式擴(kuò)大公民有序參與，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。被征求意見(jiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向起草單位反饋修改意見(jiàn)，沒(méi)有修改意見(jiàn)的，也應(yīng)書(shū)面或電話(huà)告知；召開(kāi)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、管理相對(duì)人的聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)、建 議。實(shí)踐證明，執(zhí)法檢查也成為各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督法律實(shí)施的普遍形式，在促進(jìn)依法行政、公正司法， 推動(dòng)法律法規(guī)的正確實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀(guān)念等方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)人大司法監(jiān)督 是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實(shí)施，確保司法公正的客觀(guān)要求。要強(qiáng)化監(jiān)督司法工作的民主化和公開(kāi)化，將人大監(jiān)督司法工作置于陽(yáng)光下運(yùn)行。 四、加大涉法涉訴信訪(fǎng)辦理力度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 《地方組織法》規(guī)定：“地方各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督本級(jí)人民政府，人民法院和人民檢察院 的工作，聯(lián)系本級(jí)人大代表，受理人民群眾對(duì)上述機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的申述和意見(jiàn)”。 2021 年 11 月 1 日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)決定，將 12 月 4 日設(shè)立為國(guó)家憲法日。要通過(guò)定期聽(tīng)取普法規(guī)劃實(shí)施及普法決議貫徹落實(shí)情況的報(bào)告、開(kāi)展普法檢查、組織代表視察等方式。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話(huà)，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)、發(fā)揮人民代表大會(huì)作用，提出許多新要求，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人大代表工作。全面推進(jìn)依法治國(guó) ,不僅體現(xiàn)我們黨對(duì)法治的信仰和對(duì)法治建設(shè)的高度重視，更體現(xiàn)我們黨對(duì)新時(shí)代條件下的時(shí)代問(wèn)題的敏銳把握，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新水平，必將推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)新的藍(lán)圖、邁向更高境界。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。 二、深刻理解人民代表大會(huì)制度，提高做好人大代表工作的認(rèn)識(shí) 我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造 ,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶。我們要始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主這一本質(zhì)要求，深刻認(rèn)識(shí)人大代表的主體地位，深刻認(rèn)識(shí)大代表代表人民當(dāng)家作主、參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的作用，進(jìn)一步做好人大代表工作，真正使憲法和法律賦予人民的民主權(quán)利落到實(shí)處，深入推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。要把代表工作滲透到人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，貫穿于人大工作的全過(guò)程。人大代表要依法行使人代會(huì)期間的權(quán)力，參加人代會(huì)圍繞議題發(fā)表意見(jiàn)，提出議案，行使表決、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)權(quán)、選舉權(quán)、罷免權(quán)、建議批評(píng)權(quán)。一是加強(qiáng)代表培訓(xùn)。建立代表聯(lián)系機(jī)制，密切與人民群眾的聯(lián)系。在新的形勢(shì)下，要逐步建全建立代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)工作的力量，州、縣 (市 )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )的代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，成為一個(gè)職能專(zhuān) 一、服務(wù)性強(qiáng)，能為代表提供全方位服務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。為黨委傳言送語(yǔ)、為一府兩院進(jìn)言獻(xiàn)策、為群眾代言達(dá)意 。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十八 屆四中全會(huì)精神和人大工作實(shí)際，深切體會(huì)如下： 一、為什么要全面推進(jìn)依法治國(guó) 全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)法治的期盼要求之高也前所未有。法治和人治的關(guān)系歷來(lái)是人類(lèi) 政治文明史上的一個(gè)基本問(wèn)題，也是各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問(wèn)題。因此，要解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，解決公器私用、以權(quán)謀 私、貪贓枉法等問(wèn)題，克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，反對(duì)特權(quán)現(xiàn)象、懲治消極腐敗現(xiàn)象，從根本上講，必須依靠法治，必須依靠全面推進(jìn)依法治國(guó)。具體講就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色 社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 下面，開(kāi)始開(kāi)會(huì)。 ?? (領(lǐng)學(xué)完畢 ) 好，下面進(jìn)行第二階段，圍繞 ***作研討發(fā)言。 ?? (發(fā)言完畢 ) 研討發(fā)言到此結(jié)束，其他同志有什么需要補(bǔ)充的，請(qǐng)發(fā)言。 第一，必須持續(xù)深入解放思想，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念 習(xí)近平總書(shū)記指出：“解放思想是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、