【正文】 觀念。三是要弱化政府或信訪部門的職能，糾正群眾信訪不信法的錯誤認識。一是繼續(xù)搞好普法工作。二是要加快完善社會保障體系。其次，有些部門在處理類似問題時，為平息事態(tài)，免于激化矛盾，往往會采取息事寧人的態(tài)度，能放即放，缺乏強有力的執(zhí)法配合，無法產(chǎn)生震懾力。對信訪問題干部中還存有畏難情緒，怕麻煩，同時 部門之間缺乏良好的溝通與協(xié)調(diào)。一是對信訪問題解決不到位。目前上級對下級政府信訪工作的考評，都是以上訪量來衡量的，超過了規(guī)定的指標，各級政府的主要領(lǐng)導都要承擔一定的責任，受到一定的處 ***理。法不責眾是腐朽、落后的中國傳統(tǒng)意識，它已成為依法治國的一大障礙。但是，越軌的行為時有發(fā)生卻少有有效制約。政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷深入，使社會凸顯了許多新事物和新情況，如隨著城市化進程加快，項目建設增多，農(nóng)村集體土地的征用越來越多，涉及農(nóng)民的征地拆遷補償問題也越來越多。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對人們的利益進行了再分配，同時也使人們的維權(quán)意識得到了加強，部分群眾的利己觀念有所抬頭，致使簡單的問題易于復雜化，較小的事態(tài)易于擴大化，給新形勢下的信訪工作提出了新的要求，增加了新的難度。 信訪工作調(diào)研報告信訪工作調(diào)研報告 隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展、政治體制和經(jīng)濟體制的不斷變革，人們的利益發(fā)生了調(diào)整，新的社會矛盾造成上訪居高不下，甚至出現(xiàn)了纏訪、鬧訪、越級訪和群體訪，信訪形勢給構(gòu)建和諧社會增加了難度。讓公民學法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。擴大社會保障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的“農(nóng)民”納入低保的范圍。 二、解決信訪問題的幾點建議 信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強領(lǐng)導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題 、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點： 樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。針對這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責任追究機制。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當大，導致問題無法處理或處理不到位。這種考評方式本意旨在加強各級政府對信訪工作的重視，分級承擔社會壓力，緩解社會矛盾。誤區(qū)二：政府“管”法院。 認識上出現(xiàn)的誤區(qū)。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導致上訪的一大原因。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于機構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的 17%。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。 一、造成信訪形勢嚴峻的主要原因 社會變革的必然結(jié)果。 法律法規(guī)某些方面的滯后。另一方面，滯后還表現(xiàn)在執(zhí)法不嚴上。誤區(qū)一：法不責眾。群眾中一直存在文秘雜燴網(wǎng)著一種錯誤的認識：政府權(quán)力大，政府可以“管”法院，同時，各級黨政部門對上訪問題的重視程度也遠遠超過其他問題，這也導致不少人信“訪”不信法。但客觀上講，這種考評方式并不很科學，它讓一些別有用心的人鉆了空子，如：有些人因?qū)ΜF(xiàn)任領(lǐng)導有意見，就組織煽動一些人上訪，讓現(xiàn)任領(lǐng)導難堪，最后往往能達到“攆走”的目的。二是督查不到位。三是對纏訪鬧訪等嚴重信訪事件當事人處理不到位。一是要把發(fā)展的速度、改革的力度與群眾的心理承受能力統(tǒng)一起來，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。提高城市居民的低保標準，讓下崗職工生活有基本保 障，力爭把改革的陣痛降到最低的限度。二是法律法規(guī)要與時代發(fā)展同步。結(jié)合我區(qū)近年來發(fā)生的上訪案件，就當前信訪現(xiàn)狀原因、作一調(diào)研，分析并提出相關(guān)對策。據(jù)不完全統(tǒng)計，由于機構(gòu)改革、企業(yè)改制等社會變革原因引發(fā)的信訪事件占到了信訪總量的 17%。但是，法律法規(guī)的制定往往會滯后于新事物和新情況，沒有法律法規(guī)的界定和約束成為導致上訪的一大原因。 認識上出現(xiàn)的誤區(qū)。誤區(qū)二：政府管法院。這種考 評方式本意旨在加強各級政府 對信訪工作的重視，分級承擔社會壓力，緩解社會矛盾。有些信訪問題牽涉面廣，時間跨度大，調(diào)查取證非常困難，解決難度相當大，導致問題無法處理或處理不到位。針對這些情況，缺乏有效的文秘雜燴網(wǎng)干部督查跟蹤處理和責任追究機制。 二、解決信訪問題的幾點建議 信訪實際工作中，一些地區(qū)能在加強領(lǐng)導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢，總結(jié)他們的做法，主要有以下幾點： 樹立穩(wěn)定壓倒一切的觀念，循序漸進推進改革。擴大社會保 障的范圍，盡量把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)民納入低保的范圍。讓公民學法、懂法、遵法、守法，遇到問題，發(fā)生糾紛，能拿起法律的武器，依法保護文秘雜燴網(wǎng)自己的合法權(quán)益。群眾上訪總量多年居高不下，與政府及其信訪部門的角色定位不準、轉(zhuǎn)換不力有關(guān)。 樹立信訪教育與信訪執(zhí)法相結(jié)合的觀念，確保信訪工作取得實效。思想教育僅對講理的 人有效，僅對遵紀守法的人有效。對于別有用心、無理取鬧、聚眾圍堵政府大門、攔阻交通要道等情節(jié)嚴重的，必須依法嚴厲打擊。通過談心交流，了解群眾所想、所需、所求，從而暢通與群眾溝通的 渠道，架起干群連心橋。為了克服責任弱化和工作不到位的問題，凡是第一位接待群眾來信來訪反映情況的機關(guān)工作人員，要在了解群眾反映的問題后，對屬于本部門工作范圍內(nèi)的，應及時受理，并給予當事 人明確的答復 。使個別違法亂紀、該作為而不作為的干部得到改正 。 一、現(xiàn)狀與特點 從總體上講， XX 區(qū)信訪工作形勢是好的。但是，我們也應清醒的看到，新形勢下的信訪工作也呈現(xiàn)出一些新的特點。 (二 )集體訪占據(jù)了主體地位。 (四 )行為激烈的異常信訪和突發(fā)事件時有發(fā)生。 有的認為 機關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。 (一 )思想認識有待進一步提高。 一些同志解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾信訪反映的問題欠拖不決 。比如，信訪專兼職人員變換頻繁，組織機構(gòu)不健全，制度不完善，信息反饋不及時，政治嗅覺不敏感等等，往往上訪人集結(jié)進區(qū)或去市之后才倉促應對，造成工作上的被動。 區(qū)委七屆十次全體會議確立了建設贛西先進工業(yè)區(qū)的奮斗目標，為做好信訪工作指明了方向。一是要堅持黨政主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導協(xié)助主要領(lǐng)導負全責，其他領(lǐng)導按分管工作分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，逐步建立起完善的信訪工作責任體系。堅持各項領(lǐng)導制度，嚴格實行工作通報和加強責任追究的監(jiān)督制約機制。 (三 )暢通信訪渠道，拓展聯(lián)系群眾的新途徑。二是要創(chuàng)造一個良好的信訪接待條件。密切與企事業(yè)單位的聯(lián)系，綜合治理，聯(lián)手辦信訪。 新的形勢和任務對信訪工作提出了更高要求，而做好信訪工作、維護社會穩(wěn)定，僅靠信訪部門是不夠的。三是要加強同勞動仲裁機構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立穩(wěn)定的工作聯(lián)系，把涉及勞動糾紛、仲裁等方面的信訪事項引導到法定程序去處理。 信訪工作調(diào)研報告信訪工作調(diào)研報告 根據(jù)人大代表基層行、人大代表看發(fā)展活動的要求，六安市四屆人大裕安團第一代表小組 (內(nèi)務司法小組 )對裕安區(qū)信訪維穩(wěn)工作情況進行了調(diào)研。但信訪量大，維穩(wěn)壓力大，進京非正常上訪形勢依然嚴峻。 二、主要做法 區(qū)委高度重視，不斷加強信訪維穩(wěn)領(lǐng)導。明確了任務，落實了責任，要求各單位各部門按照主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接負責、其他領(lǐng)導一崗雙責、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪 維穩(wěn)工作責任分解落實到每一名干部身上，一級抓一級，層層抓落實。 創(chuàng)新工作方法，逐漸減少越級非法上訪。另一方面是開展信訪聽證化解專項行動，多次組織召開信訪疑難案件聽證會，攻克骨頭案、釘子戶。扎實開展抓三有、創(chuàng)三無、促三不活動 (抓三有，即有領(lǐng)導理事、有場所說事、有制度保障辦事 。固守基層一線，扎牢信訪防控網(wǎng)，堅持區(qū)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每半月、村 (社區(qū) )每周排查一次轄區(qū)內(nèi)的不 穩(wěn)定因素，重要敏感節(jié)點每天滾動排查信訪熱點難點問題。如：單王鄉(xiāng)在處理 XXX 為首的 N 戶纏訪戶自 x 年至今反映的水塘補償款等相關(guān)問題時，采取了多管齊下的辦法進行妥善處理、幫扶化解。四是分化化解，針對 XXX 為首的 5 人上訪團伙，分別做思想教育工作，通過疏導分化、解決生活難題等手段，分別抓好訴求化解。如鼓樓街道錐子廟社區(qū)，緊緊圍繞抓黨建保穩(wěn)定，抓服務促和諧工作思路，以開展安全 暖心工程為抓手，以網(wǎng)格化管理服務為平臺，大力實施社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，全面提升居民群眾安全感。通過出診，主動下網(wǎng)格化解社會矛盾糾紛 。社區(qū)矛盾成功調(diào)處率達 100%。近年來，裕安區(qū)在處理信訪維穩(wěn)工作中，充分發(fā)揮人大代表的作 用，借助人大代表較強的群眾基礎和威信，讓他們做信訪工作的信息員、聯(lián)絡員、服務員和調(diào)解員，準確掌握民情民意，有效化解矛盾糾紛，切實維護群眾利益 ,全力為信訪維穩(wěn)工作減壓。堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持不放水，不講情面，不搞政策特殊，嚴格實 施補償標準。擔好拆遷工作的聯(lián)絡員。該街沒有一人因老城北小學周邊地塊征遷到省進京上訪。 三、存在問題 熱點問題突出。 信訪積案不清。 利益群體多元。今年 4 月 10 日，全省 8301 國防建設民兵群體 150 余人串聯(lián)上訪，其中涉及裕安區(qū)蘇埠、韓擺渡兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 41 人，先后兩次圍堵省政府大門，引起省領(lǐng)導的關(guān)注。新狀元樓 1 號樓全體業(yè)主要求辦理房產(chǎn)證及子女就近上學，出現(xiàn)拉橫幅維權(quán)等問題。第一是矛盾糾紛排查力度不夠。對于一些很難解決的歷史遺留問題，一碰到困難就往上推，不能及時采取有針對性的措施，使原本有可能在本地、本部門就地化解的問題一拖再拖，最終使問題復雜化，增加化解難度。要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局。 要進一步規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序。要完善調(diào)解與仲裁、復議、訴訟相互銜接的多元化解機制，引導當事人理性表達，通過法定途徑解決問題。要積極探索政府救助、社會救濟、民間互助相結(jié)合的辦法，以及采取幫助困難信訪群眾發(fā)展生產(chǎn)、解決就業(yè)等實質(zhì)性的措施，努力使一批信訪人員在人文關(guān)懷中息訪息訴。要始終圍繞黨的十九大維穩(wěn)這條主線，落實好各項工作舉措。人大代表政協(xié)委員來自于人民，扎根于人民群眾之中，和人民群眾有著天然的、密切的聯(lián)系。如何進一步發(fā)揮代表 (委員 )在維穩(wěn)工作中的作用 ?一要強素質(zhì)，不斷培養(yǎng)維穩(wěn)能力。三要勤宣傳，盡早消除維穩(wěn)隱患。五要敢擔當，切實維護群眾利益。人民群眾來信來訪是維護林區(qū)社會穩(wěn)定的重要工作，也是發(fā)現(xiàn)破壞森林資源案件的重要渠道。林業(yè)系統(tǒng)的信訪工作依然存在著一些問題與不足：一是隨著社會形勢變化，信訪問題成因日趨復雜多樣化，一些新問題出現(xiàn)。四是