【正文】 定相應(yīng)的預(yù)警方法；（ 2）建立完備的信息流通渠道，使預(yù)警信息傳遞暢通、及時(shí)。 四、體系和制度 （一）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提煉、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定 在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，提煉出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象，并符合下列要求：（ 1）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象的提煉要具體、明確，一般應(yīng)按照人、機(jī)、環(huán)、管四種風(fēng)險(xiǎn)類型來(lái)確定； （ 2）針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象各制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和措施并形成程序； （ 3）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)遵從全面性原 則、可操作性原則和全過(guò)程原則；（ 4）管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求；（ 5）應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員定期或不定期對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進(jìn)行修訂和完善。 二、組織機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)我礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效防范我礦安全生產(chǎn)事故，特成立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。事故風(fēng)險(xiǎn)管理的核心和目的是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范，將風(fēng)險(xiǎn)水平控制在可接受的范圍。 一、指導(dǎo)思想 我礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)除了和一些固定的實(shí)體類危險(xiǎn)源有關(guān)外，還和各種組合復(fù)雜的危險(xiǎn)態(tài)緊密相關(guān)。土地使用權(quán)人、污染責(zé)任人負(fù)責(zé)編制制度控制方案或工程控制方案，按照方案落實(shí)各項(xiàng)措施，接受區(qū)生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)督管理，按季度向區(qū)生態(tài)環(huán)境局上報(bào)措施落實(shí)情況。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)監(jiān)督管理。 。 。市生態(tài)環(huán)境局制定《天津市暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南（試行）》，規(guī)范指導(dǎo)全市暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工作。 一、總體要求 進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)防控，加大暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控管理力度，實(shí)現(xiàn)暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境管理規(guī)范化，防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。土地使用權(quán)人、污染責(zé)任人負(fù)責(zé)編制制度控制方案或工程控制方案，按照方案落實(shí)各項(xiàng)措施，接受區(qū)生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)督管理，按季度向區(qū)生態(tài)環(huán)境局上報(bào)措施落實(shí)情況。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)監(jiān)督管理。 。 。市生態(tài)環(huán)境局制定《天津市暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)指南（試行）》，規(guī)范指導(dǎo)全市暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控工作。 一、總體要求 進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)防控，加大暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控管理力度，實(shí)現(xiàn)暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境管理規(guī)范化，防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 二、工作目標(biāo) 我市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中未開展治理修復(fù)施工的地塊，全部納入暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境管理范圍，落實(shí)以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。 （二）劃定管控區(qū)域。土地使用權(quán)人、污染責(zé)任人接到區(qū)生態(tài) 環(huán)境局書面通知后， 1 個(gè)月內(nèi)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)備制度控制方案， 3 個(gè)月內(nèi)落實(shí)制度控制措施。土地使用權(quán)人、污染責(zé)任人接到通知后 3 個(gè)月內(nèi)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)備工程控制方案， 6 個(gè)月內(nèi)落實(shí)工程控制措施。市生態(tài)環(huán)境局開展年度監(jiān)督性抽查工作，核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。 （三）強(qiáng)化資金籌措。 二、工作目標(biāo) 我市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中未開展治理修復(fù)施工的地塊，全部納入暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)境管理范圍，落實(shí)以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。 （二）劃定管控區(qū)域。土地使用權(quán)人、污染責(zé)任人接到區(qū)生態(tài)環(huán)境局書面通知后， 1 個(gè)月內(nèi)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)備制度控制方案， 3 個(gè)月內(nèi)落實(shí)制度控制措施。土地使用權(quán)人、污染責(zé)任人接到通知后 3 個(gè)月內(nèi)向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報(bào)備工程控制方案， 6 個(gè)月內(nèi)落實(shí)工程控制措施。市生態(tài)環(huán)境局開展監(jiān)督性抽查工作，核實(shí)風(fēng) 險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況。 （三）強(qiáng)化資金籌措。而且，實(shí)體類危險(xiǎn)源的安全性提高潛力不大或需要較長(zhǎng)時(shí)間和投入，通過(guò)監(jiān)控危險(xiǎn)態(tài)改善工作場(chǎng)所安全狀況更直接、有效。為我礦生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范提供即時(shí)、有效的信息保障，也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。組 長(zhǎng)：蔡云（礦長(zhǎng)） 副組長(zhǎng)：李漢良（礦安全副礦長(zhǎng)） 成 員：蘇尋（工程師）、陳貴平（生產(chǎn)礦長(zhǎng)）、唐遠(yuǎn)德（機(jī)電礦長(zhǎng)）及各相關(guān)科室、專業(yè)及各工區(qū)負(fù)責(zé)人。 （二）危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè) 采取措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，以確定其是否處于受控狀態(tài)。 （四）風(fēng)險(xiǎn)控制 建立程序以確保風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管理措施及相關(guān)法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。 （七）工余安全健康管理 了解和掌握員工工余安全健康狀況，對(duì)員工工余安全健康進(jìn)行管理，并應(yīng)：（ 1）定期組織員工開展有關(guān)工余安全、健康方面的知識(shí)培訓(xùn)和宣傳、教育活動(dòng)，在員工業(yè)余活動(dòng)集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料； （ 2）組織員工對(duì)工余安全健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并制定防范措施 ；（ 3）鼓勵(lì)員工匯報(bào)工余安全健康事故，并形成制度。 我礦管理層應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)安全 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系提供必要的資源（資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源）。 (三 )安全文化保障 建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序，以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范功能。 人員不安全行為識(shí)別與梳理 在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)識(shí)別出的人員不安全行為進(jìn)行梳理，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。 員工培訓(xùn)教育 建立員工培訓(xùn)教育機(jī)制，以提高員工安全知識(shí)、意識(shí)和技能，員工培訓(xùn)教育應(yīng)：（ 1）明確員工培訓(xùn)與績(jī)效考核的職能部門及人員，并有績(jī)效考核制度；（ 2）有足夠的培訓(xùn)資源； （ 3）每年至少對(duì)全員進(jìn)行一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的體系培訓(xùn)。 七、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 （一）通風(fēng)管理 建立并保持通風(fēng)管理控制程序，以控制和消除通風(fēng)系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 制訂瓦斯隱患處理措施 （ 1）有瓦斯積聚排放安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格按措施進(jìn)行排放； （ 2）排放瓦斯前必須先確認(rèn)回風(fēng)系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設(shè)置警戒柵欄、警標(biāo)和停電牌； （ 3）每次排放瓦斯都應(yīng)做好記錄， 建冊(cè)登記； （ 4）臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)，要立即斷電撤人，設(shè)置柵欄、警示標(biāo)志；（ 5）長(zhǎng)期停風(fēng)區(qū)必須在 24 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行封閉。 對(duì)有突出危險(xiǎn)的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設(shè)計(jì)。 （五）防塵管理 建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點(diǎn)的粉塵濃度，并 滿足： 礦井下列巷道應(yīng)設(shè)置防塵灑水管道：（ 1）主要進(jìn)風(fēng)大巷；（ 2）主要回風(fēng)大巷；（ 3）主要運(yùn)輸巷； （ 4）帶式運(yùn)輸機(jī)斜井與平巷、盤區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷；（ 5）采掘工作面所屬各巷道；（ 6）煤倉(cāng)與溜煤眼放煤口；（ 7）轉(zhuǎn)載點(diǎn)； 所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點(diǎn)應(yīng)設(shè)置凈化水幕：（ 1）采煤工作面進(jìn)回風(fēng)順槽（水幕距工作面上下出口不得大于 30m）；（ 2）掘進(jìn)巷道（在距迎頭 50~200m 范圍內(nèi)）； （ 3）多巷掘進(jìn)在回風(fēng)巷風(fēng)流匯合處下風(fēng)側(cè) 200m 范圍內(nèi)；（ 4）運(yùn)輸順槽的轉(zhuǎn)載點(diǎn) 、溜煤眼上口及破碎機(jī)處； （ 5）采區(qū)回風(fēng)巷在與其相連的采掘工作面回風(fēng)巷口下風(fēng)側(cè) 50m 范圍內(nèi)；（ 6）主要進(jìn)風(fēng)大巷、主要回風(fēng)大巷； 防塵基礎(chǔ)管理完善 （ 1）及時(shí)清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；（ 2）按規(guī)定的周期測(cè)定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標(biāo)；（ 3）預(yù)防和隔絕煤塵爆炸措施完善； （ 4）綜合防塵管理制度完善，技術(shù)資料齊全。 （八）采掘管理 建立并實(shí)施采煤、掘進(jìn)管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險(xiǎn)源，且符合下列要求： （ 1）采掘設(shè)計(jì)要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關(guān)系正常； （ 2）采煤工作面長(zhǎng)度、推進(jìn)長(zhǎng)度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設(shè)尺寸的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮潛在的風(fēng)險(xiǎn)； （ 3）作業(yè)規(guī)程的編制應(yīng)考慮最大限度的降低作業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)，且具有針對(duì)性和可操作性；（ 4）巷道施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，各類尺寸在允許誤差范圍內(nèi)；施工及地質(zhì)條件變化時(shí)應(yīng)有補(bǔ)充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過(guò)構(gòu)造、過(guò)沖刷帶、過(guò)積水區(qū)、過(guò)空巷等要制定專項(xiàng)措施； （ 5）支護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)合理選擇支護(hù)方式、支護(hù)參數(shù)，各類支護(hù)設(shè)施可靠有效；（ 6）對(duì)采掘工作面頂板實(shí)施監(jiān)測(cè)，并階段性做出趨勢(shì)分析和判斷；（ 7）確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。供用電管理應(yīng)符合下列要求： （ 1）供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷；嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段； （ 2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面永久抽放泵站、固定式壓風(fēng)機(jī)、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)雙回路供電； （ 3）礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)； （ 4）供電系統(tǒng)及設(shè)備相關(guān)保護(hù)應(yīng)齊全、靈敏、可 靠； 注：上述保護(hù)一般指：欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過(guò)流保護(hù)、過(guò)電壓保護(hù)、過(guò)負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無(wú)壓釋放保護(hù)等。 （ 2）各種運(yùn)輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗(yàn)； （ 3）運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸膠帶（軌道）、運(yùn)輸設(shè)備相對(duì)空間應(yīng)滿足安裝、檢修、維護(hù)及人、車通行的要求； （ 4）運(yùn)輸線路、路面質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)；（ 5）車場(chǎng)、硐室設(shè)置和環(huán)境符合相關(guān)規(guī)程要求；（ 6）運(yùn)輸提升設(shè)備技術(shù)檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（ 7）運(yùn)輸提升設(shè)備檢修記錄齊全。 （一）證照管理 （ 1）我礦施工設(shè)計(jì)符合國(guó)家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和要求； （ 2）初步設(shè)計(jì)為有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的設(shè)計(jì)。 建立完善應(yīng)急管理體系，并應(yīng)： （ 1）根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》要求，編制有針對(duì)性和可操作性的《應(yīng)急預(yù)案》； （ 2）嚴(yán)格按程序?qū)︻A(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂； （ 3）確保所有員工都經(jīng)過(guò)《應(yīng)急預(yù)案》 及《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案》的培訓(xùn)；（ 4）確保我礦保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報(bào)程序；（ 5）至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告； （ 6）確保有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)，我礦企業(yè)應(yīng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的我礦企業(yè)，應(yīng)指定兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山輔助救護(hù)隊(duì)； （ 7）應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理平臺(tái)。 根據(jù)實(shí)際需要配備消防器材及設(shè)施，并應(yīng)確保： （ 1）依據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》編制本單位的《滅火器配置標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)場(chǎng)配置與標(biāo)準(zhǔn)相符； （ 2）消防器材放置處有反光功能的標(biāo)志牌，放置位置不得它用； （ 3）消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點(diǎn)，周圍無(wú)阻塞；不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強(qiáng)腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點(diǎn)； （ 4）消火栓的設(shè)置 符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求；（ 5）有消防設(shè)施分布圖和消防器材明細(xì)表；（ 6）對(duì)所有的消防器材進(jìn)行編號(hào)；（ 7）建立了消防設(shè)施定期檢查制度； （ 8）