【正文】 定相應的預警方法；（ 2）建立完備的信息流通渠道，使預警信息傳遞暢通、及時。 四、體系和制度 （一）風險管理對象提煉、管理標準和管理措施制定 在對危險源進行辨識、分析的基礎上，提煉出相應的風險管理對象，并符合下列要求：（ 1）風險管理對象的提煉要具體、明確，一般應按照人、機、環(huán)、管四種風險類型來確定； （ 2）針對風險管理對象各制定相應的管理標準和措施并形成程序； （ 3）管理標準和措施的制定應遵從全面性原 則、可操作性原則和全過程原則；（ 4）管理標準和措施的制定應符合相關法律法規(guī)、技術標準和管理制度的要求；（ 5）應組織相關專業(yè)人員定期或不定期對管理標準和措施進行修訂和完善。 二、組織機構 為加強我礦安全風險預警防控的組織領導，有效防范我礦安全生產(chǎn)事故，特成立安全風險預警防控實施領導小組。事故風險管理的核心和目的是實現(xiàn)風險的防范，將風險水平控制在可接受的范圍。 一、指導思想 我礦生產(chǎn)現(xiàn)場的事故風險等級除了和一些固定的實體類危險源有關外，還和各種組合復雜的危險態(tài)緊密相關。土地使用權人、污染責任人負責編制制度控制方案或工程控制方案，按照方案落實各項措施，接受區(qū)生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)督管理，按季度向區(qū)生態(tài)環(huán)境局上報措施落實情況。 五、保障措施 （一）加強監(jiān)督管理。 。 。市生態(tài)環(huán)境局制定《天津市暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控技術指南（試行）》，規(guī)范指導全市暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控工作。 一、總體要求 進一步加強我市建設用地土壤風險防控，加大暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控管理力度，實現(xiàn)暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控環(huán)境管理規(guī)范化，防范土壤環(huán)境風險。土地使用權人、污染責任人負責編制制度控制方案或工程控制方案，按照方案落實各項措施，接受區(qū)生態(tài)環(huán)境局的監(jiān)督管理，按季度向區(qū)生態(tài)環(huán)境局上報措施落實情況。 五、保障措施 （一）加強監(jiān)督管理。 。 。市生態(tài)環(huán)境局制定《天津市暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控技術指南（試行）》，規(guī)范指導全市暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控工作。 一、總體要求 進一步加強我市建設用地土壤風險防控，加大暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控管理力度，實現(xiàn)暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控環(huán)境管理規(guī)范化，防范土壤環(huán)境風險。 二、工作目標 我市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中未開展治理修復施工的地塊，全部納入暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控環(huán)境管理范圍，落實以防止污染擴散為目的的風險管控措施。 （二）劃定管控區(qū)域。土地使用權人、污染責任人接到區(qū)生態(tài) 環(huán)境局書面通知后， 1 個月內向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報備制度控制方案， 3 個月內落實制度控制措施。土地使用權人、污染責任人接到通知后 3 個月內向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報備工程控制方案， 6 個月內落實工程控制措施。市生態(tài)環(huán)境局開展年度監(jiān)督性抽查工作，核實風險管控措施落實情況。 （三）強化資金籌措。 二、工作目標 我市建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中未開展治理修復施工的地塊，全部納入暫不開發(fā)利用污染地塊風險管控環(huán)境管理范圍，落實以防止污染擴散為目的的風險管控措施。 （二）劃定管控區(qū)域。土地使用權人、污染責任人接到區(qū)生態(tài)環(huán)境局書面通知后， 1 個月內向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報備制度控制方案， 3 個月內落實制度控制措施。土地使用權人、污染責任人接到通知后 3 個月內向區(qū)生態(tài)環(huán)境局報備工程控制方案， 6 個月內落實工程控制措施。市生態(tài)環(huán)境局開展監(jiān)督性抽查工作，核實風 險管控措施落實情況。 （三）強化資金籌措。而且，實體類危險源的安全性提高潛力不大或需要較長時間和投入，通過監(jiān)控危險態(tài)改善工作場所安全狀況更直接、有效。為我礦生產(chǎn)風險防范提供即時、有效的信息保障，也是風險預警機制得以實現(xiàn)的技術基礎。組 長：蔡云（礦長） 副組長：李漢良（礦安全副礦長） 成 員：蘇尋（工程師）、陳貴平（生產(chǎn)礦長）、唐遠德（機電礦長）及各相關科室、專業(yè)及各工區(qū)負責人。 （二）危險源監(jiān)測 采取措施對危險源進行不間斷監(jiān)測，以確定其是否處于受控狀態(tài)。 （四）風險控制 建立程序以確保風險管理標準、風險管理措施及相關法律、法規(guī)、制度的貫徹與執(zhí)行，以實現(xiàn)對風險的控制。 （七）工余安全健康管理 了解和掌握員工工余安全健康狀況，對員工工余安全健康進行管理，并應：（ 1）定期組織員工開展有關工余安全、健康方面的知識培訓和宣傳、教育活動，在員工業(yè)余活動集中區(qū)域張貼工余安全健康的宣傳資料； （ 2）組織員工對工余安全健康風險進行評估，并制定防范措施 ；（ 3）鼓勵員工匯報工余安全健康事故，并形成制度。 我礦管理層應為實施、控制和改進安全 風險預控管理體系提供必要的資源（資源包括人力資源、專項技能、技術和財力資源）。 (三 )安全文化保障 建立并保持企業(yè)安全文化建設管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。 人員不安全行為識別與梳理 在危險源辨識的基礎上，對識別出的人員不安全行為進行梳理，總結分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。 員工培訓教育 建立員工培訓教育機制，以提高員工安全知識、意識和技能，員工培訓教育應：（ 1）明確員工培訓與績效考核的職能部門及人員，并有績效考核制度；（ 2）有足夠的培訓資源； （ 3）每年至少對全員進行一次以危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。 七、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理 （一）通風管理 建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險。 制訂瓦斯隱患處理措施 （ 1）有瓦斯積聚排放安全技術措施，并嚴格按措施進行排放； （ 2）排放瓦斯前必須先確認回風系統(tǒng)的人員已撤退完畢，電源已全部切斷，并已設置警戒柵欄、警標和停電牌； （ 3）每次排放瓦斯都應做好記錄， 建冊登記； （ 4）臨時停風地點，要立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志；（ 5）長期停風區(qū)必須在 24 小時內進行封閉。 對有突出危險的新建礦井，突出礦井的新水平、新采區(qū)，必須編制防治突出煤層突出的設計。 （五）防塵管理 建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度，并 滿足： 礦井下列巷道應設置防塵灑水管道：（ 1）主要進風大巷；（ 2）主要回風大巷；（ 3）主要運輸巷； （ 4）帶式運輸機斜井與平巷、盤區(qū)進、回風巷；（ 5）采掘工作面所屬各巷道；（ 6）煤倉與溜煤眼放煤口；（ 7）轉載點； 所有水幕靈敏可靠，封閉全斷面，使用正常，在下列地點應設置凈化水幕：（ 1）采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于 30m）；（ 2）掘進巷道（在距迎頭 50~200m 范圍內）； （ 3）多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側 200m 范圍內；（ 4）運輸順槽的轉載點 、溜煤眼上口及破碎機處； （ 5）采區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側 50m 范圍內；（ 6）主要進風大巷、主要回風大巷； 防塵基礎管理完善 （ 1）及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗；（ 2）按規(guī)定的周期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標；（ 3）預防和隔絕煤塵爆炸措施完善； （ 4）綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。 （八）采掘管理 建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源，且符合下列要求： （ 1）采掘設計要體現(xiàn)安全高效的原則，并保證采掘關系正常； （ 2）采煤工作面長度、推進長度、采掘工作面巷道布置、斷面和煤柱留設尺寸的設計應考慮潛在的風險； （ 3）作業(yè)規(guī)程的編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性；（ 4）巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內；施工及地質條件變化時應有補充措施；采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構造、過沖刷帶、過積水區(qū)、過空巷等要制定專項措施； （ 5）支護設計應合理選擇支護方式、支護參數(shù)，各類支護設施可靠有效；（ 6）對采掘工作面頂板實施監(jiān)測，并階段性做出趨勢分析和判斷；（ 7）確保生產(chǎn)礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通。供用電管理應符合下列要求： （ 1）供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井供電必須為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔負礦井全部負荷；嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線段； （ 2）井下各水平中央變電所、井下主排水泵房、主要通風機、地面永久抽放泵站、固定式壓風機、礦井立井提升人員系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電； （ 3）礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規(guī)范、規(guī)程的要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險； （ 4）供電系統(tǒng)及設備相關保護應齊全、靈敏、可 靠； 注：上述保護一般指：欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等。 （ 2）各種運輸、提升裝置完好、連接件緊固，并定期檢驗； （ 3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）、運輸設備相對空間應滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求； （ 4）運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護；（ 5）車場、硐室設置和環(huán)境符合相關規(guī)程要求；（ 6）運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規(guī)范；（ 7）運輸提升設備檢修記錄齊全。 （一）證照管理 （ 1）我礦施工設計符合國家現(xiàn)行《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》及國家、行業(yè)有關標準、規(guī)定和要求； （ 2）初步設計為有資質的設計單位進行的設計。 建立完善應急管理體系，并應： （ 1）根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》要求，編制有針對性和可操作性的《應急預案》； （ 2）嚴格按程序對預案進行審批，并每年至少進行一次修訂； （ 3）確保所有員工都經(jīng)過《應急預案》 及《滅火和應急疏散預案》的培訓；（ 4）確保我礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；（ 5）至少每年組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告； （ 6）確保有礦山救護隊為其服務，我礦企業(yè)應設立礦山救護隊，不具備單獨設立礦山救護隊條件的我礦企業(yè)，應指定兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山輔助救護隊； （ 7）應按相關規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。 根據(jù)實際需要配備消防器材及設施，并應確保： （ 1）依據(jù)《建筑滅火器配置設計規(guī)范》編制本單位的《滅火器配置標準》，現(xiàn)場配置與標準相符； （ 2）消防器材放置處有反光功能的標志牌，放置位置不得它用； （ 3）消防器材設在明顯、便于取用的地點，周圍無阻塞；不應設置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點； （ 4）消火栓的設置 符合《建筑設計防火規(guī)范》的要求；（ 5）有消防設施分布圖和消防器材明細表；（ 6）對所有的消防器材進行編號；（ 7）建立了消防設施定期檢查制度； （ 8）