【正文】 x 億元； x 年 x 年累計(jì)實(shí)現(xiàn)本級(jí)財(cái)政收入 x 億元； x 年 x 年累計(jì)完成進(jìn)出口貿(mào)易額 x 億元。同時(shí)，每年都舉辦 x 節(jié)、國(guó)際貿(mào)易與投資博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，為引資引智搭建平臺(tái)，提升了城市知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。目前各園區(qū)企業(yè)達(dá) x 多家，領(lǐng)跑 x經(jīng)貿(mào)發(fā)展。 三是用人才 考察中體會(huì)到， x 的干部基本都懂口岸經(jīng)貿(mào)、懂通關(guān)流程和企業(yè)運(yùn)行情況，具體負(fù)責(zé)人員更是業(yè)務(wù)的行家里手。鐵路口岸方面，設(shè)立國(guó)際貨物鐵路交接所，通過(guò)交接所實(shí)現(xiàn)海關(guān)、貨代公司、鐵路、 x 方四個(gè)層面的立體式數(shù)據(jù)交互，“一站式”工作流程已形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。 二是通路網(wǎng)，即保障貨物能進(jìn)能出的換裝路網(wǎng)系統(tǒng) x 在新舊鐵路站場(chǎng)均設(shè)有完備的鐵路換裝網(wǎng)線，特別是在“ x”建設(shè)了“ x 場(chǎng)”，設(shè)寬軌線 x 條，預(yù)留 x 條，接入 x 鐵路； 設(shè)準(zhǔn)軌線 x 條，預(yù)留 x 條，接入國(guó)內(nèi) x 鐵路。依托城市文化資源，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)： x 充分挖掘 x、x 內(nèi)涵，塑造了歐式風(fēng)情為主、 x 風(fēng)情點(diǎn)綴的城市主題風(fēng)格，建設(shè)了 x廣場(chǎng)和世界上最大的 x 酒店，依托 x 湖、 x、 x 景區(qū)等旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造歐式文化旅游休閑度假基地。依托 x 進(jìn)口木材資源，大力發(fā)展木材加工業(yè)： x 年進(jìn)口木材 x 萬(wàn)立方米以上，整合后木材加工企業(yè) x 余家，年落地加工木材 x 萬(wàn)立方米以上。除 x(東區(qū) )外，西區(qū)、流通加工區(qū)和配套服務(wù)區(qū)還未深度開(kāi)發(fā)。建設(shè)了 x 互市貿(mào)易區(qū)：以建設(shè)免稅交易大廳為中心，建有商超模式的 a 廳、免稅交易 b廳、精 品出口廳和 x 商城，與 x 景區(qū)實(shí)現(xiàn)連通， x 入?yún)^(qū)商品達(dá) x 類、 x余種， x 年交易額突破 x 億元，今年 xx 月末交易額近 x 億元，形成了以外向型為主的經(jīng)濟(jì)新區(qū)。公路口岸：是全國(guó)唯一允許 x 籍車輛入境的口岸，是沿邊唯一實(shí)行 x小時(shí)通關(guān)的口岸， 年通過(guò)人員能力 x 萬(wàn)人次，過(guò)貨能力 x 萬(wàn)噸。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，看到 x 成功依托口岸通道優(yōu)勢(shì)，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展上先發(fā)先行，走得更快、 更好、更遠(yuǎn)。為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)口岸城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，由我?guī)ш?duì)組成考察調(diào)研團(tuán)，于 x 月 x 日 — x 日赴 x 市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察調(diào)研情況如下： 一、基本情況 x 位于 x，毗鄰 x，轄區(qū)面積 x 平方公里，常住人口 x 萬(wàn)，承擔(dān)著x 貿(mào)易 x 以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)，是國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，被譽(yù)為“ x之窗”。主要有以下三個(gè)方面。航空口岸：是沿邊唯一開(kāi)通國(guó)際航線的口岸，開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線 x 條，年旅客吞吐量超過(guò) x 萬(wàn)人次，已開(kāi)通 x 至 x、 x 等 x 條定期國(guó)際航班。建設(shè)了國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：即上述的“ x”，園區(qū)規(guī)劃面積 x 平方公里， x 年 獲批“ x 物流園區(qū)”。建設(shè)了綜合保稅區(qū)： x 年 x 月 x 日，國(guó)務(wù)院正式批覆設(shè)立 x 綜合保稅區(qū)，規(guī)劃面積 x 平方公里，目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資近 x 億元。主要產(chǎn)品包括各類板材、家具、木門(mén)窗、木屋等 x 余個(gè)品類，基本形成了“原料在國(guó)外，產(chǎn)業(yè)在園區(qū)，鏈接國(guó)內(nèi)外”發(fā)展格局。 x 年旅游總?cè)藬?shù) x 萬(wàn)人次、總收入 x 億元。入園企業(yè)均建有鐵路專用線寬、準(zhǔn)軌各 x 條，均有專業(yè)鐵路貨場(chǎng)。 啟示二：“用”是基礎(chǔ)。同時(shí)， x 還有一批對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)分析透徹、經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家隊(duì)伍。 二是聚業(yè)態(tài) 深入分析口 岸過(guò)貨量和資源類別，形成了木材、糧食、煤炭、油氣、邊貿(mào)、文旅等適合 x 的優(yōu)勢(shì)業(yè)態(tài)和支柱產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了資源集約、產(chǎn)業(yè)配套、價(jià)值延伸。 啟示四：“創(chuàng)”是動(dòng)力 主要是“三創(chuàng) ”： 一是創(chuàng)造新“口岸” 所指為上述的“ x 國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。 三是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式 x 互貿(mào)區(qū)為獨(dú)立行政區(qū)劃，集經(jīng)濟(jì)載體和社會(huì)管理功能于一體。 一是注意規(guī)避“通道”命運(yùn) x 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主打物流倉(cāng)儲(chǔ)和木材初加工，產(chǎn)業(yè)鏈培育延伸不夠到位。 三是注意把握綜保區(qū)啟動(dòng)“節(jié)點(diǎn)” x 綜合保稅區(qū)雖建成運(yùn)營(yíng)，但很多現(xiàn)有企業(yè)對(duì)綜保區(qū)有關(guān)優(yōu)惠保稅政策需求不大，入園發(fā)展的企業(yè)不多，園區(qū)利用率不高，而且綜保區(qū)審批難、投資大，加之國(guó)家海關(guān)每年都要對(duì)運(yùn)行情況嚴(yán)格考核，運(yùn)行成本很高。 （一）把握機(jī)遇，爭(zhēng)取大橋早通 x 月 x 日， x 鐵路大橋中方段主體工程全部完成，我市將搶抓 x 論壇成功舉辦和大橋再次上升為 x 關(guān)注項(xiàng)目的機(jī)遇，趁熱打鐵，加快督促 x 方工程建設(shè)，確保大橋按時(shí)合龍通車； 積極與鐵路部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)大橋配套設(shè)施建設(shè)，并與 x方做好溝通互認(rèn)，確保大橋建成后正常運(yùn)營(yíng)； 加快推進(jìn)鐵路口岸開(kāi)放驗(yàn)收等各項(xiàng)工作任務(wù)，目前已成立鐵路口岸開(kāi)放專項(xiàng)推進(jìn)組，確保鐵路口岸與大橋同步開(kāi)通使用。 （三）借橋造勢(shì)，提升 x 影響 借助東方經(jīng)濟(jì)論壇熱度，籌辦大橋經(jīng)濟(jì)論壇等交流活動(dòng)，為大橋開(kāi)通宣傳造勢(shì)，為大橋經(jīng)濟(jì)汲取智力支持。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取 b 型保稅園區(qū)、自駕車自由出入、 x 結(jié)算、 x 日免簽等務(wù)實(shí)管用的政策，爭(zhēng)取財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、工商、土地、金融、關(guān)檢等有利于口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。培訓(xùn)期間，聽(tīng)取了蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀了上海、蘇州、昆山等市的城市建設(shè)，考察了一些企業(yè)和農(nóng)村。 一、蘇州印象 蘇州位于江蘇省南部，是長(zhǎng)江三角洲重要的中心城市之一，東臨上海，南接浙江，西抱太湖，北依長(zhǎng)江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽(yù)。 2021 年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %。其中各項(xiàng)稅收收入 億元，增長(zhǎng) %；稅收收入占公共預(yù)算收入的比重達(dá)到 %。解放思想、搶抓機(jī)遇是蘇州破 除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。 二是文化帶動(dòng)助推發(fā)展。目前，從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個(gè)角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅 從這點(diǎn)就體現(xiàn)了蘇州在古城保護(hù)上的力度和效果 。一方面，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。通過(guò)職能歸并、清理行政審批事項(xiàng)、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹(shù)立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營(yíng)造與國(guó)際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服 務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。要加快發(fā)展，就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。進(jìn)一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營(yíng)造出公開(kāi)公平公正的軟環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來(lái)，使門(mén)檻降下來(lái)，使程序簡(jiǎn)下來(lái)，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，放寬進(jìn)入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時(shí)政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入 ，吸引民間資本和外來(lái)資本參與創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘇州人的認(rèn)識(shí)是：所有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上都是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是教育的競(jìng)爭(zhēng) 。在發(fā)展方式上，我們必須要準(zhǔn)確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：要從依托資源到依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中 謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)增長(zhǎng)方式、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制機(jī)制和社會(huì)建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。 x 年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 x 億元，一般公共預(yù)算收入完成 x 億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到 x 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 x 元； 口岸貨運(yùn)量完成 x 萬(wàn)噸，市外貿(mào)進(jìn)出口總值完成 x 億元。 （一）充分釋放口岸優(yōu)勢(shì)，建成了立體化集疏運(yùn)體系 x 最大的成功之處在于，把口岸優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為通道優(yōu)勢(shì)，形成了鐵、公、空并舉的立體化國(guó)際口岸發(fā)展格局，完備順暢的集疏運(yùn)體系為其發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，x 還開(kāi)通了“ x”、“ x”、“ x”等 x 余條中歐班列，形成通過(guò) x 直達(dá) x 及中歐、東歐的草原絲綢之路。園區(qū)分為 x、流通加工區(qū)、配套服務(wù)區(qū)三大功能板塊，其中，“ x”分為東區(qū)和西區(qū)，集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅等功能于一體，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)，鋪設(shè)寬、準(zhǔn)軌鐵路，聯(lián)通 x 鐵路網(wǎng)，建設(shè)各類鐵路貨場(chǎng)，打造國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的 x 資源進(jìn)口儲(chǔ)運(yùn)基地。共引入?yún)f(xié)議項(xiàng)目 x 個(gè)，總投資 x 億美元，引進(jìn) x 余家外貿(mào)公司注冊(cè)入駐， x 年園區(qū)封關(guān)運(yùn)行，貿(mào)易額突破 x 億元，打造以高端制造、國(guó)際物流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商等項(xiàng)目為核心的新業(yè)態(tài)。依托 x 進(jìn)口糧食資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)： x 進(jìn)口 x 農(nóng)產(chǎn)品主要是小麥、油菜籽、亞麻籽等品 類，進(jìn)口糧油加工企業(yè) x 家，待全部達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年進(jìn)口糧食x萬(wàn)噸，生產(chǎn)面粉和食用油 x萬(wàn)噸，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品落地加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。 二、經(jīng)驗(yàn)啟示 通過(guò)學(xué)習(xí)考察、對(duì)比審視， x 作為沿邊口岸先行先試城市，有以下幾個(gè)方面值得我們借鑒。此外，園區(qū)還規(guī)劃建設(shè)了年運(yùn)力 x 萬(wàn)噸的集裝箱辦理站。 主要是“三用”： 一是用資金 把錢(qián)用在刀刃上，比如投入近 x 億元建設(shè) x 和綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使兩個(gè)園區(qū)基建配套基本完善，均滿足企業(yè)直接落地建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。這些是支撐其對(duì)外開(kāi)放的軟實(shí)力之一。比如，將木材企業(yè)由原來(lái)的 x 余家整合為 x 余家，促進(jìn)了規(guī)模生產(chǎn)和品牌塑造，打造了中國(guó)十強(qiáng)木材與木制品市場(chǎng)集群。隨著口岸過(guò)貨量的不斷增長(zhǎng)， x 意識(shí)到舊鐵路站場(chǎng)不能滿足口岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，于是萌發(fā)了“再造一個(gè) x 口岸”的設(shè)想，園區(qū)各專業(yè)區(qū)域多以方形布局，方便寬準(zhǔn)軌入園，而且為后續(xù)發(fā)展預(yù)留了充足的用地，目前園區(qū)運(yùn)營(yíng)良好，換裝能力 x萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“再造口岸”目標(biāo)，可謂大手筆、大氣魄、大創(chuàng)新。采取政府與企業(yè)共管模式， a 區(qū) x 商城（非免稅）由政府外包方式運(yùn)營(yíng)； b 區(qū)精品區(qū)（免稅 ）由 x 集團(tuán)建設(shè)和管理。今后，我們要在資源落地加工、提升附加值上深入研究和實(shí)踐，力爭(zhēng)過(guò)路貨物利益最大化。為此，我們?cè)诰C保區(qū)申創(chuàng)上，應(yīng)把握節(jié)點(diǎn)、循序漸進(jìn)，待業(yè)態(tài)逐漸完備、企業(yè)需求到位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到 一定程度時(shí)啟動(dòng)推進(jìn)。 （二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè) 借鑒“ x 國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”做法，研究 x 橋頭經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，督促 x 集團(tuán)拿出 x 經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量規(guī)劃，目前完成規(guī)劃初稿， x 月 x 日我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取了 x 集團(tuán)、 x 院和城市規(guī)劃院工作匯報(bào)，并確定成立專班協(xié)助加快完善規(guī)劃； 積極與 x 對(duì)接，明確用地與配套需求； 圍繞園區(qū)功能布局寬準(zhǔn)軌路網(wǎng)，做好園區(qū)空間預(yù)留，做到一次規(guī)劃、多區(qū)合一、一步到位。依托口岸優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，按照“進(jìn)口抓落地、出口抓加工”的思路，明確招商主攻方向，建好外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，加大與大企業(yè)、大集團(tuán)對(duì)接洽談力度，爭(zhēng)取盡快引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為 x 發(fā)展積蓄后勁。同時(shí)，加快申報(bào)邊合區(qū)和跨合區(qū)等國(guó)家級(jí)平臺(tái)，探索新型 x 跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展模式，為經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資奠定基礎(chǔ)。此次考察有三個(gè)目的，一是進(jìn)一步加強(qiáng)與老撾高層的交流，加快推進(jìn)中老跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)；二是與老撾交通部長(zhǎng)就磨憨口岸貨檢通道新開(kāi)口問(wèn)題進(jìn)行交流，交換意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取老方高層部門(mén)的支持；三是對(duì)老撾、越南和泰國(guó)的口岸進(jìn)行實(shí)地 考察，進(jìn)一步加強(qiáng)邊境口岸間的交流與合作，為下一步開(kāi)展“橋頭堡”建設(shè)打下基礎(chǔ)。除此之外，宋沙瓦副總理還提出希望磨憨管委會(huì)積極向上級(jí)申請(qǐng)，盡早恢復(fù)中老邊境游，帶動(dòng)中老邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 二、老泰慕達(dá)罕口岸、灣島口岸和老越老寶口岸基本情況 老撾慕達(dá)罕口岸位于沙灣拿吉省東側(cè)，邊境以湄公河為界，雙方口岸聯(lián)檢樓隔河相望，中間是老泰友誼大橋?qū)⑵溥B接。規(guī)定越老泰三國(guó)客貨運(yùn)輸汽車可進(jìn)入對(duì)方境內(nèi)，無(wú)需交納口岸稅費(fèi)，停留期限為 3