【正文】 交匯處、主要流域的重點(diǎn)部位，以及河段 行政轄區(qū)的分界點(diǎn)、企業(yè)的排污口設(shè)置視頻監(jiān)控，實(shí)行全天候二十四小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。建立河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期組織召開(kāi)河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決污水處理過(guò)程中的問(wèn)題。 落實(shí)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。 多措并舉，擴(kuò)大治理戰(zhàn)果。建議城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及平原、沿海發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)、村莊，要在建設(shè)污水管網(wǎng)、泵站、處理廠等方面狠下功夫，以不斷提高污水納管率、收集率、處理率。要加強(qiáng)施工建設(shè)的監(jiān)管指導(dǎo)，新建的要嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)要求，需改造的也要采取新的標(biāo)準(zhǔn)要求、新的模式，提高以戶為單位的生活污水處理率和處理質(zhì)量。遠(yuǎn)離城區(qū)的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及山區(qū)農(nóng)村要采取分片或連片的方式，以集鎮(zhèn)或自然村落為單位進(jìn)行規(guī)劃，采用 不同的污水處理模式，科學(xué)安排污水處理設(shè)施建設(shè)布局，進(jìn)一步明確污水治理的目標(biāo)、任務(wù)等，確保農(nóng)村污水處理 有規(guī)可循，千方百計(jì)提高農(nóng)村污水的收集率、處理率，擴(kuò)大農(nóng)村污水治理覆蓋面。規(guī)劃要有超前意識(shí)，注重前瞻性，要與建設(shè)生態(tài)宜居城市的中、長(zhǎng)期目標(biāo)相銜接。雖然目前市級(jí)財(cái)政每年都安排一定數(shù)額的資金，用于城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)。 進(jìn)度進(jìn)展不平衡?？傮w上目前還缺乏適合我市實(shí)際的處理技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。 污水設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。 污水治理規(guī)劃相對(duì)滯后。即由市水利局選擇專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的保潔隊(duì)伍，統(tǒng)一負(fù)責(zé)南北洋的水葫蘆日常保潔，極大地改善了南北洋河道的 水環(huán)境。同時(shí)，加大媒體宣傳和曝光力度，使一些企業(yè)和個(gè)人亂排亂倒等違法違規(guī)行為得到有效遏制。同時(shí)，拆除旱廁 18150 多座，改造旱廁 388 座；全面推廣鄉(xiāng)村污水“ 1+X”處理模式，已有 200 多個(gè)村莊完成污水處理設(shè)施改造。 二是加快了“治水治污”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。課題組還赴江蘇、浙江、山東等地進(jìn)行調(diào)研考察，學(xué)習(xí)吸收了外地鄉(xiāng)村污水治理方面的經(jīng)驗(yàn)做法。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我市鄉(xiāng)村污水治理過(guò)程中已采取的措施和取得的成效 一是開(kāi)展了 系列整治行動(dòng)。近幾年，我市依托開(kāi)展“幸福家園”建設(shè) 、創(chuàng)建生態(tài)市、以及中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目等，整合各類(lèi)資金，相繼累計(jì)投資 億元 ,建成 6 座城鄉(xiāng)污水處理廠、 7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理站、 30 個(gè)提升泵站，配套管網(wǎng) 1500 多公里，污水收集范圍超 200 平方公里，污水日處理能力達(dá) 36 萬(wàn)噸，城市污水處理率達(dá)%。根據(jù)市委、市政府提出“打造宜居港城，建設(shè)美麗莆田”的統(tǒng)一部署，計(jì)劃從今年起，每年安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金 2021 萬(wàn)元，用三年時(shí)間，完成其余 557 個(gè)村污水治理工作，到 2021 年全市所有行政村農(nóng)村污水得到有效治理，實(shí)現(xiàn)“戶戶有收集、村村有處理”，標(biāo)志著我市農(nóng)村污水治理工作進(jìn)入到加快推進(jìn)的新階段。 四是逐步建立和完善了監(jiān)管機(jī)制。 二、存在問(wèn)題 雖然近幾年我市各級(jí)黨委、政府結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全域推進(jìn)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，也取得了明顯成效。目前，我市農(nóng)村污水治理仍缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。從已建的部分農(nóng)村污水設(shè)施看，雖然一些村新建了漂亮的公廁，部分農(nóng)戶家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設(shè)施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設(shè)施，改建后的設(shè)施真正達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)者甚少。 污水收集難度大。據(jù)了解，今年擬建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 6 個(gè)、啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施前期工作 17 個(gè)，目前有的已經(jīng)有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，有的還停留在觀望狀態(tài)，縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開(kāi)展不平衡；部分已建成的污水主管道與收集網(wǎng)不配套，與污水處理廠不銜接，仍不能發(fā)揮作用；列入年度整治任務(wù)的 186 個(gè)村普查摸底工作總體進(jìn)度不夠理想，有的縣區(qū)尚未開(kāi)展普查、村莊污水處理 模式及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，勢(shì)必影響年度目標(biāo)任務(wù)的完成。也爭(zhēng)取了中央、省級(jí)部分補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建設(shè)的需要，加上民間資本很少介入，資金問(wèn)題成了制約鄉(xiāng)村污水治理的瓶頸問(wèn)題，也是擺在各級(jí)政府目前急需解決的重要問(wèn)題。要實(shí)行多規(guī)結(jié)合，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等上位的指導(dǎo)性規(guī)劃相結(jié)合，做到不脫節(jié)、不疏漏。 分類(lèi)施策，把握治理節(jié)奏。對(duì)于已完工的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收或分段驗(yàn)收， 總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，以示范引路，逐步推開(kāi)實(shí)施其余工程，確?！敖ㄒ粋€(gè)、成一個(gè)”。其它大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落，要以推廣三格式化糞池為重點(diǎn)，全面提高三格式化糞池普及率。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展近年來(lái) 一以貫之開(kāi)展的農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村家園清潔行動(dòng)、農(nóng)業(yè)面源污染管控、河道清淤疏浚等專(zhuān)項(xiàng)治理成果，堅(jiān)持常態(tài)化推動(dòng)，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。農(nóng)村污水治理，是項(xiàng)涉及面廣、困難多、艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方的密切配合。同級(jí)間的河長(zhǎng)要加強(qiáng)互聯(lián)互動(dòng)，尤其是做好責(zé)任河段間的銜接，不推諉不扯皮。三要嚴(yán)格執(zhí)法巡查。五要樹(shù)立典型，科學(xué)引導(dǎo)。一方面，整合各類(lèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。三是積極激勵(lì)鄉(xiāng)賢為“治水治污”捐資捐物。 2021 年，被大慶市評(píng)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。通過(guò)潛移默化的思想工作，村民思維觀念發(fā)生深刻變化，逐步由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā?，?duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)知度和積極性不斷提升。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，村屯干部始終都想在前面、干在前面，帶頭凈化、美化、綠化自家環(huán)境，并主動(dòng)幫助村內(nèi)無(wú)勞動(dòng)能力的村民打掃庭院衛(wèi)生，定期補(bǔ)足柴草，起到了很好表率帶動(dòng)作用。圍繞解決環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題，狠抓農(nóng)村環(huán)境綜合整治。目前，秸稈全部出村，全村范圍內(nèi)無(wú)亂拋亂扔、焚燒秸稈等現(xiàn)象，做好自家“門(mén)前三包”工作已成為村民自覺(jué)行為。 三、拓寬融資渠道，解決投入不到位問(wèn)題 針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不足的難題，朝陽(yáng)村想方設(shè)法找錢(qián)、省錢(qián)、變錢(qián)，通過(guò)向上爭(zhēng) 一塊、企業(yè)墊一塊、自身籌一塊的“三個(gè)一”模式，較好解決了投入不足的問(wèn)題。 2021年向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金 63 萬(wàn)元，為全村 566 戶農(nóng)戶安裝了數(shù)字電視，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。 2021 年，協(xié)調(diào)醉園春酒業(yè)墊付 200 萬(wàn)元，鎮(zhèn)村籌集 100 萬(wàn)元，對(duì)五屯實(shí)施了整屯搬遷，并在五屯舊址新建了 1200 頭奶牛牧場(chǎng) 1 處，既解決了村民危舊房改造難題，又帶動(dòng)了 300 戶貧困戶脫貧，實(shí)現(xiàn)了民企雙贏。今年，村里擴(kuò)大了綠化花木培育基地規(guī)模，并以較低價(jià)格為紅旗、四季青等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育花苗，既解決了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)用苗難、成本高問(wèn)題，又探索出一條“以苗養(yǎng)苗”減少綠化支出的新路子。制定了朝陽(yáng)村美麗鄉(xiāng)村道德誠(chéng)信考評(píng)辦法，嚴(yán)格計(jì)分評(píng)比，為每戶設(shè)基礎(chǔ)分 50分，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理，創(chuàng)新完善“戶清理、屯收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾處理模式，每個(gè)屯落實(shí) 2 名保潔員，建立垃圾填埋點(diǎn) 5 個(gè)、配備垃圾車(chē) 1 個(gè)、垃圾箱 6 個(gè)，實(shí)現(xiàn)村組保潔人員、環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋，逐步形成了“長(zhǎng)效管理有人抓，衛(wèi)生制度有人 管，衛(wèi)生死角有人清”的常態(tài)化保潔機(jī)制。 第三篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興調(diào)研報(bào)告總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè) 必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富”。目前，全鎮(zhèn)共創(chuàng)建示范村個(gè)，達(dá)標(biāo)村個(gè) （一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村莊房屋建設(shè)具有整體特色風(fēng)格，房屋布局科學(xué)合理，外墻整潔美觀，熱水器、空調(diào)等設(shè)施安裝規(guī)范，無(wú)危房和影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，無(wú)亂搭亂建現(xiàn)象；所有村莊內(nèi)干凈整潔，宣傳欄、廣告牌等整潔有序，無(wú)亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，生產(chǎn)生活用品集中有序存放，無(wú)安全隱患。村莊無(wú)土堆、糞堆、柴草堆等情況。部分村莊有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色突出，并形成一定規(guī)模，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村衛(wèi)生室建筑面積不小于 80m2，設(shè)有診斷室、治療室、公共衛(wèi)生室、觀察室、值班室和藥房；設(shè)備符合山東省村衛(wèi)生室基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)要求；從事預(yù)防、保健和醫(yī)療服務(wù)的村衛(wèi)生室人員取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并遵守醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范； 遵守縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)制定的村衛(wèi)生室有關(guān)規(guī)章制度；村民普遍享受公共衛(wèi)生服務(wù)；村莊設(shè)有綜合性文體服務(wù)中心，面積不低于 200m2，基本功能空間包括圖書(shū)報(bào)刊閱覽室（農(nóng)家書(shū)屋）、公共電子閱覽室、文體活動(dòng)室、綜合展覽室；文體公共活動(dòng)廣場(chǎng)，面積不低于 500m2，并有燈光、有源音箱、球類(lèi)設(shè)施、健身器材等配套設(shè)施設(shè)備；建有公共閱報(bào)欄、村級(jí)廣播系統(tǒng)等；建有便民服務(wù)機(jī)構(gòu)；代辦農(nóng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、救助服務(wù)、法律援助、資源交易等服務(wù)。有村規(guī)民約；每年開(kāi)展政策宣講活動(dòng)；建有規(guī)范的道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)等群眾組織，村內(nèi)無(wú)封建迷信、婚喪大操大辦的現(xiàn)象；有公共墓地或靈堂，無(wú)亂埋亂葬等現(xiàn)象；定期開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體觀念、道德、法治、誠(chéng)信等教育活動(dòng)。定期開(kāi)展黨員遠(yuǎn)程教育活動(dòng)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不能單靠政府的投入，而應(yīng)多方籌措統(tǒng)籌投入，但在實(shí)際操作中社會(huì)融資困難。一些村民理事會(huì)流于形式，工作積極性和主動(dòng)性不高 。 三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)與建議 為進(jìn)一步又好又快地推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，我們必須堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，加大力度不松勁，找準(zhǔn)短板補(bǔ)不足，強(qiáng)化保障不弱化，確保 2020年，個(gè)村全部達(dá)標(biāo)。鎮(zhèn)工作組要定期前往重點(diǎn)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，狠抓村莊建設(shè)規(guī)劃的編制、村莊環(huán)境整治和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助其解決工作中存在的問(wèn)題，確保本區(qū)域的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不拖后腿。要成立工作組，深入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊，宣傳黨和政府推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策，了解村民對(duì)于村莊 整治的所思所想，重點(diǎn)是取得廣大村民的支持和參與。要建立農(nóng)民按規(guī)劃建房、改造房屋的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)村民自發(fā)開(kāi)展村莊整治特別是住房及房前屋后的整治，對(duì)按規(guī)劃建房或改造房屋的進(jìn)行上門(mén)驗(yàn)收，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民群眾自主實(shí)施戶內(nèi)、房上、宅旁的美化、亮化和綠化自營(yíng)工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士、愛(ài)心人士參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 今年我縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)以抓點(diǎn)示范為主。其中， XX、 XX新村進(jìn)展較快，已完成建設(shè)任務(wù) 80%以上； XX 完成約 60%； XX、 XX 新村和 XX 是新啟動(dòng)的示范點(diǎn)，建設(shè)進(jìn)度較慢， XX、 XX 新村完成不足 30%， XX 完成了規(guī)劃和拆遷任務(wù)，示范點(diǎn)內(nèi)主干道基 本建成，其他