【正文】 理設(shè)施不運(yùn)行的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），責(zé)令限期改正，依法予以處罰。督促養(yǎng)殖業(yè)主嚴(yán)格把關(guān)動(dòng)物防疫條件，落實(shí)《動(dòng)物防疫法》《病死畜禽無(wú)害化處理制度》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范要 求進(jìn)行安全生產(chǎn)，嚴(yán)格投入品使用，規(guī)范養(yǎng)殖檔案和疫病防控記錄，實(shí)行可追溯制度。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)） 。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委） （四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管 。調(diào)整畜禽養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模和總量控制，引導(dǎo)農(nóng)村散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集體養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步推廣糞污全量收集利用、水肥一體化等技術(shù)，扶持養(yǎng)殖場(chǎng)戶和第三方組織建設(shè)糞污收集運(yùn)輸處理和資源化利用設(shè)施，加快有機(jī)肥替代化肥和土壤深度改良，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)，轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展畜牧業(yè)，保障畜禽產(chǎn)品供給穩(wěn)定。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在養(yǎng)殖小區(qū)等養(yǎng)殖密度較大的區(qū)域，通過(guò)完善污水集中收集管網(wǎng)、建設(shè)集中式大型沼氣池、建設(shè)有機(jī)肥廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大廢棄 物收集范圍，將養(yǎng)殖密集區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)的廢棄物集中進(jìn)行處理；建設(shè)大中型有機(jī)肥和沼氣能源綜合利用中心，年生產(chǎn) 2 萬(wàn)噸有機(jī)肥，提高畜禽糞污綜合利用率。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)） 要實(shí)行雨污分流、固液分離、糞便污水資源化利用。建立三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格規(guī)范獸藥飼料添加劑生產(chǎn)和使用，做好獸用藥物包裝物回收，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量，減輕源頭污染。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)） 。到 2020 年底，全部關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖專業(yè)戶，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污治理率 100%，廢棄物綜合利用率 80%以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 100%；病害畜禽無(wú)害化處理率達(dá) 100%。 三亞市人民政府辦公室 2020 年 6 月 8 日 三亞市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案 為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（ 20212020 年）》，加強(qiáng)我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《三亞市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所，即：生豬≧ 500 頭（出欄）、奶牛≧ 100 頭（存欄）、肉牛≧ 200 頭（出欄）、蛋雞≧ 10000 羽（存欄）、肉雞≧ 50000 羽（出欄）。根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)要求，規(guī)范我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，定期更新全市禁養(yǎng)區(qū)范圍，印發(fā)實(shí)施三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委） 。所有“新建、改建、擴(kuò)建”的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）在項(xiàng)目建設(shè)前，必須按照三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，對(duì)選址在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，禁止建設(shè)?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，做好廢棄物綜合利用設(shè)施裝備配套建設(shè)，對(duì)已實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造的養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)，開(kāi)展“回頭看”或定期巡查；2020 年底前，全面完成保留規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，實(shí)施雨污分流，實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放，從源頭上遏制畜禽養(yǎng)殖污染，提升生態(tài)保護(hù)水平。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)） 。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)） 。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，建設(shè)一批與當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物消納相配套的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，合理調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，整合資源，共享信息，形 成合力。各區(qū)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合本地實(shí)際，依法明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機(jī)制，加大資金投入，完善政策措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。將畜禽養(yǎng)殖污染防治與我市的“河長(zhǎng)制”相結(jié)合形成畜禽養(yǎng)殖網(wǎng)格化監(jiān)管，建立重心下移、力量下沉的網(wǎng)格化監(jiān)管格局，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染向流域支流源頭蔓延。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，配合單位：市綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán) 境局） 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為確保畜禽養(yǎng)殖污染防治各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，成立三亞市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，建立市、區(qū)、村、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）多級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，盡快制定實(shí)施計(jì)劃，各部門要各司其職，明確分工，密切配合，合力推進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治資金，支持我市畜禽養(yǎng)殖污染防治各項(xiàng)工作按時(shí)完成。 目錄 1 基本信息 2 條例 第一章總則第二章預(yù)防 第三章綜合利用與治理第四章激勵(lì)措施第五章法律責(zé)任第六章附則 第一章總則 第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無(wú)害化處理， 保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。 第三條畜禽養(yǎng)殖污染防治，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵(lì)引導(dǎo)。 縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織協(xié)調(diào)。 第七條國(guó)家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的科學(xué)技術(shù)研究和裝備研發(fā)。對(duì)在畜禽養(yǎng)殖污染防治中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，明確污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。大型畜禽 養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國(guó)務(wù)院農(nóng)牧主管部門確定。 未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，或者未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無(wú)害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或者使用。 第十六條國(guó)家鼓勵(lì)和支持采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。 第二十條向環(huán)境排放經(jīng)過(guò)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送同級(jí)農(nóng)牧主管部門。第二十五條因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上 地方人民政府依法予以補(bǔ)償。 畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定生產(chǎn)設(shè)施用地 和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用 電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進(jìn)而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。第三十五條畜禽養(yǎng)殖戶自愿建設(shè)綜合利用和無(wú)害化處理設(shè)施、采取措施減少污染物排放的，可以依照本條例規(guī)定享受相 關(guān)激勵(lì)和扶持政策。 第三十八條違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未進(jìn)行的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處 5 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下的罰款。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府農(nóng)牧等有關(guān)部門對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果。 [1]3 解讀專家解讀 專家解讀《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自 2021 年 1 月 1 日起施行。“在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》頒布之前，我國(guó)還沒(méi)有國(guó)家層 面上專門的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)類法律法規(guī)。”金鑒明說(shuō)，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺(tái)就是要推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃布局、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一提供有力的制度保障。此外，養(yǎng)殖場(chǎng)所的環(huán)保水平還直接關(guān)系到鄰里關(guān)系的和諧，不注意加強(qiáng)環(huán)保容易導(dǎo)致糾紛，也會(huì)直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 [2]多重措施鼓勵(lì)廢棄物綜合利用 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授董仁杰認(rèn)為，畜禽糞便等廢棄物是很好的生物質(zhì)資源，可以用于制造沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥，適量適時(shí)的還田利用對(duì)于保障土壤有機(jī)質(zhì)含量、保障農(nóng)田生產(chǎn)力的可 持續(xù)具有重要意義。 韓永偉指出，條例規(guī)定了一系列對(duì)廢棄物綜合利用的扶持和鼓勵(lì)措施，例如：明確對(duì)沼氣、制肥等綜合利用設(shè)施以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)予以鼓勵(lì)和支持。 [2]答記者問(wèn) 三部門就《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》答記者問(wèn) 2021 年 11 月 11 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自 2021 年 1 月 1 日起施行。 但總體來(lái)看，仍然存在規(guī)定過(guò)于原則，針對(duì)性和操作性 不強(qiáng)的問(wèn)題，難以有效解決當(dāng)前亟須解決的突出問(wèn)題：一是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。 因此，有必要制定出臺(tái)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供法制保障。[3] 問(wèn)：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對(duì)性和可行性，條例作了哪些規(guī)定？答：條例規(guī)定，考慮到我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展相對(duì)較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢(shì)又比較嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級(jí)政府根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。 [3] 問(wèn)：對(duì)扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵(lì)措施？ 答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖者積極、主動(dòng)進(jìn)行污染防治的有效措施。 四是對(duì)制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買使用有機(jī)肥產(chǎn)品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關(guān)稅收、資金、運(yùn)力、價(jià)格等方面的支持政策；對(duì)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網(wǎng)企業(yè)提供無(wú)歧視的電網(wǎng)接入服務(wù)，全額收購(gòu)多余電量。 [3] 第三篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 一、單選題 1.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》自（ C）起實(shí)行。 A、 1000 B、 2021 C、 3000 D、 5000 、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由（ C）確定，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和國(guó)務(wù)院農(nóng)牧主管部門備案。 A、人力投入 B、設(shè)備投入 C、現(xiàn)金投入 D、資金投入 、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足（ C）防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 A、工業(yè)用電 B、農(nóng)業(yè)用電 C、商業(yè)用電 D、居民用電 13.（ A）應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 A、法律 B、規(guī)章 C、畜禽養(yǎng)殖污染防治 D、制度 、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行（ A）評(píng)價(jià)。 A、本級(jí)以上人民政府 B、上一級(jí)人民政府 C、相關(guān)授權(quán)部門 D、本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門 二、多選題 ，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮保護(hù)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，實(shí)行（ ABCD）。 A、飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū) B、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū) C、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域 D、法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域 4.(ABC)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 A、荒山 B、荒溝 C、荒丘 D、荒灘 、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處（ CD）的罰款，并