【正文】 理設施不運行的養(yǎng)殖場（戶），責令限期改正，依法予以處罰。督促養(yǎng)殖業(yè)主嚴格把關動物防疫條件，落實《動物防疫法》《病死畜禽無害化處理制度》《飼料和飼料添加劑管理條例》《獸藥管理條例》等養(yǎng)殖技術規(guī)范要 求進行安全生產，嚴格投入品使用，規(guī)范養(yǎng)殖檔案和疫病防控記錄，實行可追溯制度。（牽頭單位：市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會，配合單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委） （四）加強畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管 。調整畜禽養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模和總量控制，引導農村散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集體養(yǎng)殖方式轉變。進一步推廣糞污全量收集利用、水肥一體化等技術，扶持養(yǎng)殖場戶和第三方組織建設糞污收集運輸處理和資源化利用設施，加快有機肥替代化肥和土壤深度改良，促進種養(yǎng)結合，農牧循環(huán)，轉型升級和綠色發(fā)展畜牧業(yè)，保障畜禽產品供給穩(wěn)定。積極推進畜禽養(yǎng)殖污染治理公共基礎設施建設，在養(yǎng)殖小區(qū)等養(yǎng)殖密度較大的區(qū)域，通過完善污水集中收集管網、建設集中式大型沼氣池、建設有機肥廠等公共基礎設施，擴大廢棄 物收集范圍，將養(yǎng)殖密集區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)的廢棄物集中進行處理；建設大中型有機肥和沼氣能源綜合利用中心，年生產 2 萬噸有機肥，提高畜禽糞污綜合利用率。新建、改建、擴建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)） 要實行雨污分流、固液分離、糞便污水資源化利用。建立三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量數據庫，嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境準入制度。嚴格規(guī)范獸藥飼料添加劑生產和使用，做好獸用藥物包裝物回收，防止過量使用，促進源頭減量，減輕源頭污染。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。到 2020 年底，全部關停禁養(yǎng)區(qū)內規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶，規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污治理率 100%，廢棄物綜合利用率 80%以上；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到 100%；病害畜禽無害化處理率達 100%。 三亞市人民政府辦公室 2020 年 6 月 8 日 三亞市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作方案 為貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動計劃》《加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》《畜禽糞污資源化利用行動方案（ 20212020 年）》，加強我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實現生態(tài)環(huán)境保護與畜牧業(yè)協(xié)調發(fā)展。根據《三亞市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實施方案》有關要求，結合我市實際，制定本方案。 畜禽養(yǎng)殖場是指達到省級人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標準的畜禽集中飼養(yǎng)場所，即：生豬≧ 500 頭（出欄）、奶牛≧ 100 頭（存欄）、肉牛≧ 200 頭（出欄）、蛋雞≧ 10000 羽（存欄）、肉雞≧ 50000 羽（出欄）。根據法律法規(guī)的有關要求，規(guī)范我市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，定期更新全市禁養(yǎng)區(qū)范圍，印發(fā)實施三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會；配合單位：市農業(yè)農村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委） 。所有“新建、改建、擴建”的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）在項目建設前，必須按照三亞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)矢量數據庫進行分析，對選址在禁養(yǎng)區(qū)內的項目，禁止建設。現有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場要根據養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，進行標準化升級改造，做好廢棄物綜合利用設施裝備配套建設，對已實施標準化升級改造的養(yǎng)殖場加強跟蹤服務，開展預警監(jiān)測，開展“回頭看”或定期巡查；2020 年底前，全面完成保留規(guī)模生豬養(yǎng)殖場的標準化升級改造，實施雨污分流，實現零排放或達標排放，從源頭上遏制畜禽養(yǎng)殖污染，提升生態(tài)保護水平。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；配合單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。（牽頭單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會） 。結合農業(yè)產業(yè)結構調整和農村城鎮(zhèn)化建設要求，建設一批與當地農作物消納相配套的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，合理調整畜牧業(yè)產業(yè)布局。加強部門協(xié)調配合，整合資源，共享信息，形 成合力。各區(qū)政府對本轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責，要結合本地實際，依法明確部門職責，細化任務分工，健全工作機制，加大資金投入，完善政策措施，強化日常監(jiān)管，確保各項任務落實到位。將畜禽養(yǎng)殖污染防治與我市的“河長制”相結合形成畜禽養(yǎng)殖網格化監(jiān)管，建立重心下移、力量下沉的網格化監(jiān)管格局，嚴防畜禽養(yǎng)殖污染向流域支流源頭蔓延。（牽頭單位：各區(qū)政府、育才生態(tài)區(qū)管委會，配合單位：市綜合執(zhí)法局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán) 境局） 四、保障措施 （一）加強組織領導 為確保畜禽養(yǎng)殖污染防治各項工作任務落實，成立三亞市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領導小組，落實屬地管理主體責任，建立市、區(qū)、村、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）多級畜禽養(yǎng)殖污染防治體系，盡快制定實施計劃，各部門要各司其職，明確分工，密切配合，合力推進我市畜禽養(yǎng)殖污染防治工作建設。各級財政部門要落實畜禽養(yǎng)殖污染防治資金，支持我市畜禽養(yǎng)殖污染防治各項工作按時完成。 目錄 1 基本信息 2 條例 第一章總則第二章預防 第三章綜合利用與治理第四章激勵措施第五章法律責任第六章附則 第一章總則 第一條為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理， 保護和改善環(huán)境，保障公眾身體健康，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。 第三條畜禽養(yǎng)殖污染防治，應當統(tǒng)籌考慮保護環(huán)境與促進畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅持預防為主、防治結合的原則，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、激勵引導。 縣級以上人民政府循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門負責畜禽養(yǎng)殖循環(huán)經濟工作的組織協(xié)調。 第七條國家鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的科學技術研究和裝備研發(fā)。對在畜禽養(yǎng)殖污染防治中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應當與畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標、任務、重點區(qū)域，明確污染治理重點設施建設，以及廢棄物綜合利用等污染防治措施。大型畜禽 養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的管理目錄，由國務院環(huán)境保護主管部門商國務院農牧主管部門確定。 未建設污染防治配套設施、自行建設的配套設施不合格，或者未委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產或者使用。 第十六條國家鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。 第二十條向環(huán)境排放經過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應當符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標。環(huán)境保護主管部門應當定期將備案情況抄送同級農牧主管部門。第二十五條因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因對污染嚴重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進行綜合整治，確需關閉或者搬遷現有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經濟損失的，由縣級以上 地方人民政府依法予以補償。 畜禽養(yǎng)殖用地按農用地管理，并按照國家有關規(guī)定確定生產設施用地 和必要的污染防治等附屬設施用地。 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設施運行用 電執(zhí)行農業(yè)用電價格。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。第三十五條畜禽養(yǎng)殖戶自愿建設綜合利用和無害化處理設施、采取措施減少污染物排放的，可以依照本條例規(guī)定享受相 關激勵和扶持政策。 第三十八條違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法應當進行環(huán)境影響評價而未進行的，由有權審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護主管部門責令停止建設，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門作出限期治理決定后，應當會同同級人民政府農牧等有關部門對整改措施的落實情況及時進行核查，并向社會公布核查結果。 [1]3 解讀專家解讀 專家解讀《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自 2021 年 1 月 1 日起施行。“在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》頒布之前，我國還沒有國家層 面上專門的農業(yè)環(huán)境保護類法律法規(guī)?！苯痂b明說，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的出臺就是要推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)從加強科學規(guī)劃布局、加強環(huán)保設施建設，從而實現以環(huán)境保護促進產業(yè)優(yōu)化和升級，為實現畜禽養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一提供有力的制度保障。此外，養(yǎng)殖場所的環(huán)保水平還直接關系到鄰里關系的和諧，不注意加強環(huán)保容易導致糾紛，也會直接影響產業(yè)發(fā)展。 [2]多重措施鼓勵廢棄物綜合利用 中國農業(yè)大學教授董仁杰認為，畜禽糞便等廢棄物是很好的生物質資源，可以用于制造沼氣、生產有機肥，適量適時的還田利用對于保障土壤有機質含量、保障農田生產力的可 持續(xù)具有重要意義。 韓永偉指出，條例規(guī)定了一系列對廢棄物綜合利用的扶持和鼓勵措施，例如：明確對沼氣、制肥等綜合利用設施以及沼渣沼液輸送和施用、沼氣發(fā)電等相關配套設施建設予以鼓勵和支持。 [2]答記者問 三部門就《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》答記者問 2021 年 11 月 11 日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，自 2021 年 1 月 1 日起施行。 但總體來看，仍然存在規(guī)定過于原則，針對性和操作性 不強的問題，難以有效解決當前亟須解決的突出問題：一是畜禽養(yǎng)殖生產布局與農村環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調不夠。三是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用缺乏明確具體的規(guī)范和要求。 因此，有必要制定出臺《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，為畜禽養(yǎng)殖污染防治提供法制保障。[3] 問：為提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的針對性和可行性，條例作了哪些規(guī)定？答：條例規(guī)定，考慮到我國的畜牧業(yè)發(fā)展相對較弱，畜禽養(yǎng)殖污染防治形勢又比較嚴峻的現實，條例明確其適用范圍是養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，并要求省級政府根據畜牧業(yè)發(fā)展狀況和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求確定養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準，同時明確牧區(qū)放牧養(yǎng)殖不適用本條例。 [3] 問：對扶持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖及其污染防治和廢棄物綜合利用，條例規(guī)定了哪些激勵措施？ 答：加大畜禽養(yǎng)殖污染防治和綜合利用的扶持力度，是調動養(yǎng)殖者積極、主動進行污染防治的有效措施。 四是對制取沼氣、天然氣、發(fā)電、生產經營和購買使用有機肥產品等綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，給予相關稅收、資金、運力、價格等方面的支持政策；對利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電的，還要求電網企業(yè)提供無歧視的電網接入服務，全額收購多余電量。 [3] 第三篇：畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例 一、單選題 1.《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》自（ C）起實行。 A、 1000 B、 2021 C、 3000 D、 5000 、養(yǎng)殖小區(qū)的具體規(guī)模標準由（ C）確定，并報國務院環(huán)境保護主管部門和國務院農牧主管部門備案。 A、人力投入 B、設備投入 C、現金投入 D、資金投入 、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足（ C）防疫條件，并進行環(huán)境影響評價。 A、工業(yè)用電 B、農業(yè)用電 C、商業(yè)用電 D、居民用電 13.（ A）應當協(xié)助有關部門做好本行政區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。 A、法律 B、規(guī)章 C、畜禽養(yǎng)殖污染防治 D、制度 、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行（ A）評價。 A、本級以上人民政府 B、上一級人民政府 C、相關授權部門 D、本級人民政府或者其授權的部門 二、多選題 ，應當統(tǒng)籌考慮保護環(huán)境與促進畜牧業(yè)發(fā)展的需要，堅持預防為主、防治結合的原則，實行（ ABCD）。 A、飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū) B、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū) C、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域 D、法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域 4.(ABC)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，并進行環(huán)境影響評價。 A、荒山 B、荒溝 C、荒丘 D、荒灘 、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處（ CD）的罰款，并