【正文】 考。 二要堅持學用結合。黨建工作到底怎么搞，我到畜牧局當“一把手”，原先講過這么幾句話，把思路搞清楚，把亮點搞清楚，把重點搞清楚，把隊伍建設搞清楚，我就把這四個問題搞清楚。 三、培訓的基本要求。我們的黨務培訓班要解決什么問題？搞兩天，我很迷茫，不知道這個黨員培訓班要解決什么問題。 上述四個問題就是我們黨員的工作，有基礎有方向； 我們基礎方向在哪里，就是讓我們的黨務工作有的放矢，就是讓我們的黨務工作做到“三個結合”，即與本職工作相結合、與中心工 作相結合、與黨員干部素質提升相結合。各單位的職能職責在哪里？環(huán)衛(wèi)、園林、 x 執(zhí)法、市政維護、路燈等單位的職責，都要搞清楚。 二是黨建工作的載體要搞清楚。我覺得這個培訓班要解決這么四個問題： 一是黨的基本知識要搞清楚。黨章是黨員和黨務工作的根本大法，是黨的憲法，黨務工作者如果連黨章都不熟悉，怎么能當好一 個黨務干部呢。在城市理念上、工作本領上、工作作風上、執(zhí)法問題上，我們 x 系統(tǒng)存在這四大問題。我來了這么久，這個問題有切身體會。我們每個管理者如 何適應新形式，每個城市部件我們都要了如指掌，要提高到這個層面上來。我們整個局系統(tǒng)現在處于承上啟下、開拓創(chuàng)新的新階段?？茖W化有個最重要的課題，就是實事求實的問題，要立足于新形勢、新階段、新任務、新目標的要求，實打實地抓。為什么辦這個班，黨組怎么考慮的？主要有四點理由： 一是提高整個系統(tǒng)黨建工作水平的需要?；仡?1921 年黨成立以來，到現在有 9100多萬黨員，黨員人數比一個人口排名全球第十六位的國家 —— 德國的人口還要多，這平均 x 個公民中就有一個黨員的大黨，也是密切群眾工作做得不夠好。 三要堅持深入思考。 二要堅持學用結合。黨建工作到底怎么搞，我到畜牧局當“一把手”，原先講過這么幾句話，把思路搞清楚，把亮點搞清楚，把重點搞清楚，把隊伍建設搞清楚，我就把這四個問題搞清楚。 三、培訓的基本要求。我們的黨務培訓班要解決什么問題？搞兩天，我很迷茫，不知道這個黨員培訓班要解決什么問題。 上述四個問題就是我們黨員的工作，有基礎有方向； 我們基礎方向在哪里，就是讓我們的黨務工作有的放矢，就是讓我們的黨務工作做到“三個結合”，即與本職工作相結合、與中心工作相結合、與黨員干部素質提升相結合。各單位的職能職責在哪里？環(huán)衛(wèi)、園林、 x 執(zhí)法、市政維護、路燈等 單位的職責，都要搞清楚。 二是黨建工作的載體要搞清楚。我覺得這個培訓班要解決這么四個問題： 一是黨的基本知識要搞清楚。黨章是黨員和黨務工作的根本大法，是黨的憲法，黨務工作者如果連黨章都不熟悉，怎么能當好一 個黨務干部呢。在城市理念上、工作本領上、工作作風上、執(zhí)法問題上，我們 x 系統(tǒng)存在這四大問題。我來了這么久，這個問題有切身體會。我們每個管理者如 何適應新形式，每個城市部件我們都要了如指掌，要提高到這個層面上來。我們整個局系統(tǒng)現在處于承上啟下、開拓創(chuàng)新的新階段?？茖W化有個最重要的課題，就是實事求實的問題，要立足于新形勢、新階段、新任務、新目標的要求，實打實地抓。為什么辦這個班，黨組怎么考慮的？主要有四點理由： 一是提高整個系統(tǒng)黨建工作水平的需要?；仡?1921 年黨成立以來，到現在有 9100多萬黨員，黨員人數比一個人口排名全球第十六位的國家 —— 德國的人口還要多，這平均 x 個公民中就有一個黨員的大黨，也是密切群眾工作做得不夠好。我們過去的彎路、曲折、反復、重大損失都與這個有關，哪個時期密切聯系群眾，黨的事業(yè)就充滿活力，黨的事業(yè)就有所成就，黨的歷史中無數事實可以說明這一點。要全面提升黨建工作的科學化水平。 二是切實解決黨員干部突出問題的需要。 x 系統(tǒng)的工作怎么發(fā)展，我們要認真研究思考。我們 x 整體狀況和基本面是好的，但不排除或多或少的存在著四個問題： 第一，城市管理理念上僵化保守。 第三，執(zhí)法上有失控出位的地方。正是基于此，所以我們要通過黨務工作這個有力的抓手、基礎方向和引領，來提高干部隊伍的工作水平，來增強干部隊伍的素質，來解決干部隊伍存在的突出問題。學好黨章是前提，明確職責是根本，舉措有方是基礎，確保效果是目標。我個人認為，要把 9 個方面的問題搞清楚，第一是黨的性質，第二是黨的宗旨，第三是黨的奮斗目標，社會主義初級階段中國夢的內涵，第四是黨員的八項權利和八項義務，第五是黨的組織原則，第六是黨的紀律，第七是黨的作風，第八是黨的基本路線，第九是總書記關于黨建工作的重要指示精神。要清楚通過什么載體來實現我們黨的建設工作目標。 四是制度機制要搞清楚。只有這樣，才能讓我們的黨建工作有聲有色。我說到下面去看，看各單位是怎么搞的，找到什么載體，比如路燈把業(yè)務工作與黨建工作結合起來，這就是亮點，只有把本單位的工作實際結合起來，有力推進本單位的工作，這才是黨建工作的水平。我跟你們做動員培訓講話，實際上是探討交流學習個人想法。到 x 來，我也有四句話：第一要把環(huán)境搞優(yōu)； 第二要把隊伍搞活，如果干部不干事，出事，這個“一把手”就沒搞好； 第三要把保障搞實，要有政策保障； 第四要把局面搞穩(wěn)，單位不能出事，不能出安全責任 事故，不能出社會治安這些方面的問題。學是為了用。讀書加思考，才是學習； 讀書如果不加思考，不是學習。我們過去的彎路、曲折、反復、重大損失都與這個有關，哪個時期密切聯系群眾，黨的事業(yè)就充滿活力，黨的事業(yè)就有所成就，黨的歷史中無數事實可以說明這一點。要全面提升黨建工作的科學化水平。 二是切實解決黨員干部突出問題的需要。 x 系統(tǒng)的工作怎么發(fā)展，我們要認真研究思考。我們 x 整體狀況和基本面是好的，但不排除或多或少的存在著四個問題： 第一，城市管理理念上僵化保守。 第三，執(zhí)法上有失控出位的地方。正是基于此，所以我們要通過黨務工作這個有力的抓手、基礎方向和引領，來提高干部隊伍的工作水平，來增強干部隊伍的素質，來解決干部隊伍存在的突出問題。學好黨章是前提，明確職責是根本，舉措有方是基礎，確保效果是目標。我個人認為，要把 9 個方面的問題搞清楚，第一是黨的性質，第二是黨的宗旨，第三是黨的奮斗目標，社會主義初級階段中國夢的內涵，第四是黨員的八項權利和八項義務，第五是黨的組織原則，第六是黨的紀律，第七是黨的作風，第八是黨的基本路線，第九是總書記關于黨建工作的重要指示精神。要清楚通過什么載體來實現我們黨的建設工作目標。 四是制度機制要搞清楚。只有這樣，才能讓我們的黨建工作有聲有色。我說到下面去看，看各單位是怎么搞的，找到什么載體，比如路燈把業(yè)務工作與黨建工作結合起來，這就是亮點，只有把本單位的工作實際結合起來，有力推進本單位的工作，這才是黨建工作的水平。我跟你們做動員培訓講話，實際上是探討交流學習個人想法。到 x 來，我也有四句話：第一要把環(huán)境搞優(yōu)； 第二要把隊伍搞活，如果干部不干事，出事，這個“一把手”就沒搞好； 第三要把保障搞實，要有政策保障； 第四要把局面搞穩(wěn)，單位不能出事，不能出安全責任事故，不能出社會治安這些方面的問題。學是為了用。讀書加思考，才是學習； 讀書如果不加思考，不是學習。 今年，是區(qū)委、區(qū)政府提出? ?工作思路的第二年，也是城管優(yōu)善之年，大隊在文明城迎檢、自發(fā)市場取締、大集取締等行動中，打了幾場漂亮的攻堅戰(zhàn)，得到了上級領導的肯定，這其中有全體隊員的辛勤付出，更有在座各位的艱苦努力。下面，我講三點意 1 見： 一、面臨的形勢和任務 （一）基本情況 執(zhí)法大隊共有名干部職工，大隊領導人， 執(zhí)法人員人以及名協(xié)管員。特別是將在召開，區(qū)作為主戰(zhàn)場，將以開放的胸懷、美好的形象迎接八方來客。這在 發(fā)展史上是沒有過的，區(qū)將會在市委、市政府的堅強領導下，全力以赴推進城市建設，調整企業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，把區(qū)打造成商業(yè)中心、文化中心、信息中心和行政中心。因此，在憧憬美 2 好未來同時，要求我們必須真抓實干，絕不做旁觀者。 （二）主要職責 在三定方案中規(guī)定我大隊主要承擔以下職責： 負責建筑外觀、戶外廣告設臵與外觀、道路容貌、廣場容貌、交通工具密閉運輸與外觀清潔以及文明施工管理。 負責收繳城市道路占用費。 負責市容、環(huán)境衛(wèi)生、車輛飄灑、亮化美化、戶外廣告、門店牌匾、城市綠化、市政、洗車及城市供水、排水、規(guī)劃區(qū)內開采地下水的行政監(jiān)督、檢查、處罰和依法強制執(zhí)行。 ?這說明城市管理的職責越來越多，城市管理的任務越來越重，執(zhí)法大隊已經成為區(qū)委、區(qū)政府非常重視的隊伍。1997 年，?城市管理相對集中行政處罰權試點 ?在北京市宣武區(qū)開始，這被認為是全國第一支正式的城管隊 伍。 目前城管執(zhí)法被詬病原因的分析 城管執(zhí)法是一個敏感的話題，新舊體制轉軌期間引發(fā)的社會矛盾最容易體現在城管執(zhí)法的過程中。同時在不斷發(fā)生的暴力抗法中也可窺見城管執(zhí)法環(huán)境的惡劣。 （ 2）體制問題 城管綜合執(zhí)法權，始于 1996 年《行政處罰法》確立的?相對集中行政處罰權 ?。 ?相對集中行政處罰權 ?實際要解決?八個大蓋帽管不了一個破草帽?的現象，所謂?八個大蓋帽 ?涉及市容、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境、工商、交管等方面執(zhí)法部門。城管的執(zhí)法權力變成 8