【正文】 源。 第三篇：全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼方案 為切實(shí)做好 2020 年全縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，逐步引導(dǎo)農(nóng)民對耕地地力進(jìn)行保護(hù)， 促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于調(diào)整下達(dá) 2020 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金計(jì)劃的通知》 17 號）精神，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到戶，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。面積核查必須戶申報(bào)、組核實(shí)、村復(fù)核、鄉(xiāng)審核、縣確定、直發(fā)，保證資金足額兌現(xiàn)。 二、 加強(qiáng)宣傳動員，政策家喻戶曉。結(jié)合農(nóng)業(yè)部“一控兩減三基本”行動計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)藥化肥使用減量行動，做好農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處置管理及秸稈、糞便、尾菜、殘膜資源化利用和病蟲害防控工作。 （五）保障措施落實(shí)。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)全縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、補(bǔ)貼面積核定、資金兌付及監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、補(bǔ)貼面積申報(bào)、核實(shí)、張榜公示、市扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺信息的審核和錄入等工作。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放花名冊經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字后同公示資料一并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（紙質(zhì)版、電子版各 1 份）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要通過多種方式向廣大農(nóng)民、基層干部以及社會宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳到村組、到農(nóng)戶，讓農(nóng)民充分了解耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。耕地面積的核定，以 二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、農(nóng)田地膜未清理的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不屬于補(bǔ)貼范圍。 2020 年補(bǔ)貼依據(jù)以二輪承包耕地面積為主。 2020 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一由省上從中央 和地方共同建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排。 一、指導(dǎo)思想 2020 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作以支持耕地地力保護(hù)政策為依據(jù)，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，以實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略為工作主線，以提高耕地地力為基本要求，通過實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、耕地輪作等綜合措施，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。 二、補(bǔ)貼資金規(guī)模和資金來源 （一）資金規(guī)模。 三、補(bǔ)貼對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn) 為保護(hù)耕地資源和耕地地力，提升糧食生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)普惠制耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，積極主動開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，堅(jiān)決做到耕地不撂荒、不改變用途、地力不降低。 （三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接參與政策宣傳和操作落實(shí)相關(guān)人員的指導(dǎo)，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，營造良好社會氛圍，推動補(bǔ)貼工作的順利開展。 （三）嚴(yán)格按照惠農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，確保耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確任務(wù)、各司其職、分工協(xié)作、落實(shí)責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)?？h財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行政策，強(qiáng)化補(bǔ)貼工作項(xiàng)目管理。一是落實(shí)好耕地地力保護(hù)的農(nóng)藝措施。嚴(yán)禁秸稈焚燒和堆放田間地頭，推行秸稈飼喂利用，過腹還田、粉碎還田和推廣使用有機(jī)肥，增施生物肥，提高全縣耕地質(zhì)量。 我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地 16680 畝，為有效保護(hù)耕地地力，促進(jìn)種糧農(nóng)民積極性，召開鎮(zhèn)、村、社干部大會，宣講政策，培訓(xùn)業(yè)務(wù)，各社召開社員大會，選出社員代表，進(jìn)村入戶到田間地塊核查面積，確保家喻戶曉，面積準(zhǔn)確。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管督查。 一、指導(dǎo)思想 2020 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作以支持耕地地力保護(hù)政策為依據(jù)，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，以實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略為工作主線，以提高耕地地力為基本要求，通過實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶推廣增施有機(jī)肥、秸稈還田、深松整地、科學(xué)施肥用藥，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控、耕地輪作等綜合措施，保護(hù)和提升耕地地力和 質(zhì)量。 2020 年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一由省上從中央和地方共同建立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中安排。 2020 年補(bǔ)貼依據(jù)以二輪承包耕地面積為主。耕地面積的核定，以二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、農(nóng)田地膜未清理的耕地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不屬于補(bǔ)貼范圍?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要通過多種方式向廣大農(nóng)民、基層干部以及社會宣傳耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和有關(guān)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳到村組、到農(nóng)戶，讓農(nóng)民充分了解耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放花名冊經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人簽字后同公示資料一并上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（紙質(zhì)版、電子版各 1 份）。 五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 負(fù)責(zé)全縣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、補(bǔ)貼面積核定、資金兌付及監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度，確保補(bǔ)貼資金封閉運(yùn)行； 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、補(bǔ)貼面積申報(bào)、核實(shí)、張榜公示、市扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺信息的審核和錄入等工作。 （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。 （五）保障措施落實(shí)。結(jié)合農(nóng)業(yè)部“一控兩減三基本”行動計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)藥化肥使用減量行動，做好農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收處置管理及秸稈、糞便、尾菜、殘膜資源化利用和病蟲害防控工作。按照黨中央、國務(wù)院決策部署， 2021 年起實(shí)施農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種 糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。原 承租（包）合同有約定的，尊重農(nóng)民意愿，按承租（包）合同的約定補(bǔ)貼。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。 （四）發(fā)放要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核匯總工作，包括農(nóng)戶基本信息、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）務(wù)必于 6月 30 日前將需兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，讓農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識全面推開農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，確保補(bǔ)貼政策落到