【正文】 范圍面積（ hm2） 容許土壤流失量 [t/（ km2 編制意義 編制本方案對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義，主要體現(xiàn)在： ⑴ 方案提出了科學(xué)合理的水土保持防治措施，可以有效控制和減少項目區(qū)水土流失。 編制原則 (1) 堅持重點突出和綜合防治相結(jié)合的原則。 水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)山東省人民政府 1999 年 3 月 3 日發(fā)布的《山東省人民政府關(guān)于發(fā)布水土流失重點防治區(qū)的通告》，項目區(qū)占地在山東省水土流失“三區(qū)”劃分中屬水土保持重點監(jiān)督區(qū)。設(shè)計水平年為主體工程完工后投產(chǎn)之年或后一年，故為 2021 年。其中住宅面積 396420m2。 建設(shè)內(nèi)容：項目擬建多層、小高層、高層住宅樓，幼兒園、會所、物業(yè)等配套公共建筑，區(qū)內(nèi)配套及道路，廣場，地下停車庫，區(qū)內(nèi)綠化、景觀建筑等。 工程占地：本 項目分為建筑物群區(qū)、道路廣場區(qū)、景觀綠化區(qū)和施工生產(chǎn)生活區(qū)四部分，占地面積分別為 、 、 ，共計占地面積為 ，均為永久占地。 表 31 本項目主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 一、總體概況 項目名稱 嘉祥明生置業(yè)桂花城項目 建設(shè)單位 嘉祥縣明生置業(yè)有限公司 建設(shè)地點 濟寧市嘉祥縣 總規(guī)劃占地 工 期 2021 年 12 月～ 2021 年 11 月 總 投 資 萬元（其中 土建投資 39596 萬元） 二、項目組成及用地指標(biāo) 項目組成 占地面積（ hm2） 合計 永久占地 臨時占地 建筑物群區(qū) 0 道路廣場區(qū) 0 景觀綠化區(qū) 0 施工生產(chǎn)生活區(qū) 0 合 計 0 三、工程土石方量 （單位：萬 m3） 項 目 挖方 填方 外借方 棄方 備注 建筑物群區(qū) 0 一部分用于項目區(qū)后期綠化覆土，約 萬 m3，其余部分交由市政部門處理。主要車行出入口設(shè)置在吉祥路，次要車行出入口設(shè)置在洪山路及 338 省道上。 表 33 本項目占地土地利用類型統(tǒng)計表 項目 占地性質(zhì) 土地利用類型及面積（ hm2） 規(guī)劃建設(shè)用地 建筑物群區(qū) 永久 道路廣場區(qū) 永久 景觀綠化區(qū) 永久 施工生產(chǎn)生活區(qū) 永久 合計 注：工程占地類型按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T210102021）劃分。 道路廣場區(qū) 景觀綠化區(qū) 景觀綠化區(qū) 景觀綠化區(qū) 建筑物群區(qū) 道路廣場區(qū) 建筑物群區(qū) 道路廣場區(qū) 施工生產(chǎn)生活區(qū) 施工生產(chǎn)生活區(qū) 景觀綠化區(qū) 合計 圖 31 土石方流向平衡圖 說明： 土石方為自然方，單位：萬 m3 砂石料來源 本項目在建設(shè)過程中需要大量砂石料，需要的砂石料擬采取向 當(dāng)?shù)卣?guī)料場購買的方式 解決 ，相應(yīng)的水土流失防治費用計入成本單價，在購貨合同中明確水土流失防治責(zé)任由供貨方承擔(dān)。 11′ ～35176。 海拔高度一般在 35~40 米。紙 坊鎮(zhèn)與馬集鄉(xiāng)交界處的孟良山絕頂，海拔 米，為全縣最高點。 土壤類型主要為堿土中的鹽堿化草甸沙土，植被主要有旱柳、檸條、沙蒿、花棒、寸草等。趙王河、洙水河自西向東穿越本區(qū)流入南陽湖，京杭運河自北向南流經(jīng)本區(qū)。境內(nèi)地下水的賦存和分布主要受地層巖性、構(gòu)造、地貌的控制，氣象、水文因素是補給來源的重要條件。全年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 405401 萬元。經(jīng)濟作物播種面積 856391 畝 ,增長 %。 2021 年全縣漁業(yè)養(yǎng)殖面積為 617 公頃 (約合 9255 畝 ),水產(chǎn)品總產(chǎn)量 3600 噸 ,總產(chǎn)值 4711 萬元 ,與 2021 年相比 ,分別增加 %,%和 %。 土地利用概況 本項目位于濟寧市嘉祥縣，占地總面積約為 （均為永久占地），項目占地中土地利用類型為規(guī)劃建設(shè)用地。 水土保持方案批準(zhǔn)的限制因素分析 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審查審批工作的通知》（水利部 水保 [2021]184 號），本項目不存在水土保持限制批準(zhǔn)的制約因素，工程建設(shè)可行，具體分析詳見表 51。 本項目不涉及 5 《中華人民共和國水土保持法》第二十條：禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。 均不占用，符合要求。 普遍要求行為 （ 1）選址（ 線）必須兼顧水土保持要求，宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)，最大限度地減少人為水土流失。 進一步優(yōu)化設(shè)計方案，最大限度的減少占地，保護現(xiàn)有土地和植被。 本項目不涉及要求所列的內(nèi)容。 嚴(yán)格限制行為 (1)控制施工場地占地，避開植被良好區(qū) 主體設(shè)計嚴(yán)格控制施工場地，最大程度的避開了植被良好區(qū)，符合要求。 (3)應(yīng)合理安排施工進度與時序，縮小裸露面積和縮短裸露時間，減少施工過程中因降水和風(fēng)等水土流失影響因素可能產(chǎn)生的水土流失。 普通要求行為 (1)料場宜分臺階開采，控制開挖深度。 主體工程施工的制約性因素分析 表 54 對主體工程施工的水土保持分析評價 限制行為性 質(zhì) 要求內(nèi)容 分析意見 解決辦法 主體工程施工 絕對限制行為 (1)開挖土石和取料不得在指定取土料場以外的地方亂挖。 (2)主體工程動工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后用于復(fù)耕地、林草地的覆土。 (4)臨時堆土（石、渣）及料場加工的成品料應(yīng)集中堆放，設(shè)置沉沙、攔檔等措施。 設(shè)計中未提出。 在方案保障措施的施工管 理中提出要求。 嚴(yán)格限制行為 (1)將水土保持工程納入 招標(biāo)文件、施工合同，將施工過程中防治水土流失的責(zé)任落實到施工單位。 （ 2）工程監(jiān)理文件應(yīng)落實水土保持工程監(jiān)理的具體內(nèi)容和要求，由監(jiān)理單位控制水土保持工程的進度、質(zhì)量和投資。 在水土保持監(jiān)測文件中未落實水土保持監(jiān)測的具體內(nèi)容和要求。 方案中補充設(shè)計。 由表 55 可知，主體工程管理中不存在絕對限制因素 ，存在 5 項嚴(yán)格限制性因素，本方案在方案保障措施中予以補充完善。 本項目綠化系數(shù)符合建設(shè)類項目水土流失防治一級標(biāo)準(zhǔn)，符合要求。 主體設(shè)計中平面布置合理緊湊，符合要求。 土石方挖、填、平衡的制約性因素分析 表 57 對主體工程土石方挖填平衡的水土保持分析評價 限制行 為性質(zhì) 要求內(nèi)容 分析意見 解決辦法 土石方挖填平衡 嚴(yán)格限制行為 (1)充分考慮土、石的綜合利用，盡量就地利用，減少排棄量。 (3)開挖、排棄和堆墊場地應(yīng)采取攔擋、護坡、截排水等防治措施。 本方案將進 行補充和完善。 了調(diào)運程序，符合要求。 主體工程土石方平衡分析與評價 本項目所處區(qū)域地形平坦，經(jīng)過主體設(shè)計土石方的調(diào)配，項目區(qū)挖填土石方基本得到平衡，項目共開挖土方 萬 m3，回填土方 萬 m3，棄方 萬 m3，一部分用于項目區(qū)后期綠化覆土，約 萬 m3，其余的交由市政部門處理。 施工工藝分析與評價 主體工程設(shè)計中充分考慮了土石方平衡利用問題，對土石方回填較大 的區(qū)域，通過合理安排施工進度，減少臨時土石方堆放。 終上所述，主體工程設(shè)計的施工時序基本科學(xué)合理，工期安排緊湊，棄方處理合理，可降低因人為擾動誘發(fā)水土流失危害，符合水土保 持的要求，本方案予以積極地吸收。 納入水土保持投資的工程 （ 1）排水工程 小區(qū)內(nèi)部沿道路單側(cè)布設(shè)排水溝，污水經(jīng)生化處理消毒后排入市政污水管網(wǎng)，雨水排至市政雨水管網(wǎng)。景觀綠化以自然綠化景觀為主，設(shè)置綠地和景觀小品，形成景觀節(jié)點，使整個區(qū)域的綠化形成疏密有致、層次分明、分布合理的綠化體系。 主體工程建設(shè)對水土流失的影響分析 本項目建設(shè)期可能造成水土流失的因素大體上可以分為兩種，即自然因素和人為因素，自然因素為基礎(chǔ)，人為因素是主導(dǎo)。人為因素對水土流失的影響主要表現(xiàn)在三個階段。 第三階段是自然恢復(fù)期，自然恢復(fù)期是建設(shè)項目擾動區(qū)域在不采取措施的情況下，自然恢復(fù)到原有水土保持土壤侵蝕基準(zhǔn)的過程和時間段，在山東省一般為 2年。 表 59 工程可能產(chǎn)生水土流失的影響因素一覽表 水土流失區(qū) 時期 產(chǎn)生水土流失的因素 施工準(zhǔn)備及施工期（ 2021年 12月～ 2021年 11月） 整個項目區(qū) 施工準(zhǔn)備期 場地平整、損壞植被、基坑開挖等 土建施工期 土方臨時堆放、土方運移、基礎(chǔ)開挖、建構(gòu)筑物建設(shè)、土方回 填、綠化、土地整治等 自然恢復(fù)期（ 2年） 整個項目區(qū) 部分區(qū)域被硬化或被建筑物覆蓋，徑流量增大，但尚存在裸露地表，加上自然 侵蝕因素，地表水土保持功能尚不能完全恢復(fù)，存在一定的水土流失 綜上所述，本項目建設(shè)涉及面較廣， 挖填方量較大，由于人為因素而不可避免地造成對當(dāng)?shù)厮帘３衷O(shè)施的損壞。 （ 2）主體設(shè)計中的施工工藝比較合理，減少了擾動地表面積，降低了因人為施工誘發(fā)水土流失的危害。同時，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照方案提出的施工管理要求進行施工，防止隨意擴大施工擾動和影響范圍。 6 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) 工程占地 本項目工程占地分為永久占地 及施工臨時占地。、 178。 ⑵直接影響區(qū)是指項目建設(shè)區(qū)以外由于開發(fā)建設(shè)活動可能產(chǎn)生水土流失及其直接影響的范圍，是 建設(shè)單位應(yīng)該負(fù)責(zé)防治的區(qū)域。（永久占地 178。 2）區(qū)內(nèi)擾動特點和擾動后的地表物質(zhì)形態(tài)具有同一性。整個項目區(qū)分為 4 個水土流失防治分區(qū)，即建筑物群區(qū)、道路廣場區(qū)、景觀綠化區(qū)和施工生產(chǎn)生活區(qū)，建筑物群區(qū)面積 ，道路廣場區(qū)面積 ，景觀綠化區(qū)面積 ，施工生產(chǎn)生活區(qū)面積 。 預(yù)測單元劃分 根據(jù)工程 建設(shè)各分項工程 位置及施工特點， 結(jié)合防治分區(qū)劃分情況， 將項目區(qū)劃分為 建筑物群區(qū) 、 道路廣場區(qū) 、 景觀綠化區(qū)和施工生產(chǎn)生活區(qū)四 個預(yù)測單元。 預(yù)測內(nèi)容與方法 預(yù)測內(nèi)容 本項目建設(shè)區(qū)水土流失預(yù)測內(nèi)容包括項目建設(shè)擾動地表面積及損壞水土保持設(shè)施面積，棄土量、臨時堆土土壤流失量、土壤流失總量和土壤流失新增量等內(nèi)容。采取經(jīng)驗公式時，根據(jù)土壤侵蝕面積和土壤侵蝕模數(shù)隨時段的變化而變化，增加量為后期土壤流失量減前期土壤流失量。 （ 1）實地調(diào)查法 實地調(diào)查法主要應(yīng)用于建設(shè)區(qū)占地土地利用類型調(diào)查統(tǒng)計、水土保持設(shè)施面積調(diào)查統(tǒng)計、建設(shè)區(qū)土壤流失量本底值的確 定等方面。 根據(jù)主體工程設(shè)計施工時間安排，確定本項目水土流失預(yù)測現(xiàn)狀年為 2021 年，施工準(zhǔn)備及施工期為 2021 年 12 月～ 2021 年 11 月，自然恢復(fù)期按照山東省擾動地表自然恢復(fù)水土保持功能的情況取為 2 年。本方案通過對主體工程設(shè)計情況和項目區(qū)自然、社會情況定性分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)水土流失防治分區(qū)結(jié)果，對項目建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的水土流失情況進行定量的預(yù)測分析，區(qū)分水土流失的易發(fā)時段和主要區(qū)域，并結(jié)合主體設(shè)計中已有的水土保持措施，確定合理的水土流失防治措施。 4）同主體工程平面布置相近原則。表 61 水土流失防治責(zé)任范圍統(tǒng)計表 防治責(zé)任范圍 占地性質(zhì) 單 位 數(shù) 量 防治責(zé)任范圍 建設(shè)區(qū) 建筑物群區(qū) 永久 hm2 道路廣場區(qū) 永久 hm2 景觀綠化區(qū) 永久 hm2 施工生產(chǎn)生活區(qū) 永久 hm2 小 計 hm2 直接影響區(qū) hm2 合 計 hm2 水土流失防治分區(qū) 防治分區(qū)依據(jù) 根據(jù)主體工程布局、建設(shè)內(nèi)容、施工擾動特點、建設(shè)時序和水土流失特點等因素進行分區(qū)。 防治責(zé)任范圍 本項目建設(shè)水土流失防治責(zé)任范圍共計 178。和 178。 責(zé)任范圍劃分依據(jù) ⑴ 項目建設(shè)區(qū)主要指工程建設(shè)直接造成損壞和擾動的區(qū)域，指建設(shè)單位的征地范圍、借地范圍和土地使用管理范圍 等 。但就整個項目區(qū)的水土流失防治而言，由于行業(yè)差別造成的著眼點不同，主體工程只注重了主體防護，而對造成水土流失的影響方面論述較少，主體工程現(xiàn)有的部分措施不能形成有效防護體系，建立完整、科學(xué)、綜合的水土流失防治體系勢在必行。 要求與建議 本工程建設(shè)性質(zhì)為新建，項目的建設(shè)符合國家和地方的發(fā)展政策，但由于項目占地較大，影響范圍較廣，為避免工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厮亮魇г斐刹焕绊懀贡痉桨傅乃亮魇Х乐未胧┑玫铰鋵?，提出以下建議： （ 1）在現(xiàn)階 段，由于論證角度的不同，主體工程對于施工過程中水土流失的臨時性防護論證較少，尤其是對于施工期臨時堆土、臨時排水、臨時攔擋、防塵措施等缺乏設(shè)計，方案應(yīng)在水土流失防治措施中予以補充。 結(jié)論性意見、要求和建議 結(jié)論性意見 通過對本工程建設(shè)內(nèi)容、土石方開挖、施工工藝、施工組織等的分析，本方案對