【正文】 20 年期間再降為10％。近２０年來風(fēng)電技術(shù)有了巨大的進(jìn)步，風(fēng)電開發(fā)在各種能源開發(fā)中增速最快：全球風(fēng)電裝機(jī)總量１９９７ 至2020年的５年間增長４倍，由１９９７年的７６００兆瓦增至2020年的３１ １２８兆瓦，增加了２ .３萬兆瓦，平均年增幅達(dá)３２％。技術(shù)上可以利用的資源總量估計(jì)約 53179。而１％的土地中，只有５％是設(shè)備安裝等必須使用的，其他９５％還可以繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)或畜牧業(yè)。 風(fēng)能資源無窮無盡，產(chǎn)能豐富。 在當(dāng)前能源緊缺的背景下，發(fā)展風(fēng)電意義重大，發(fā)展風(fēng)電刻不容緩。如果能源消費(fèi)也隨之翻兩番的話，到 2020 年我國能源消費(fèi)總量將達(dá)到每年近 60 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤！而我國常規(guī)能源的剩余可采總儲(chǔ)量僅為1500 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅夠我國使用 25 年！國家電監(jiān)委預(yù)計(jì)今年的電力缺口在 2020 萬千瓦，供需矛盾比去年更加突出。到 2020 年，它們將分別降至 2～ 4 美分 /千瓦時(shí)和 6～ 9 美分 /千瓦時(shí)，達(dá)到和化石能源相競爭的水平。特別是自 20 世紀(jì) 90 年代初以來，現(xiàn)代風(fēng)能的最主要利用形式 —— 風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展十分迅速，世界風(fēng)電機(jī)裝機(jī)容量的年平均增長率超過了 30％，從 1990 年的 216 萬千瓦上升到 2020 年的 4020 萬千瓦。包括對(duì)該行業(yè)的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定。 ......................... 40 擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料 ......................... 41 主要工藝和裝置的技術(shù)資料及自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)資料等等。 與此同時(shí)，限制風(fēng)能大規(guī)模商業(yè)開發(fā)利用的主要因素 —— 風(fēng)力發(fā)電成本在過去 20 年中有了大幅的下降。隨著風(fēng)能這一態(tài)勢的發(fā)展，世界風(fēng)力發(fā)電機(jī)的裝機(jī)容量到 2020 年預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到 億千瓦，發(fā)電量占世界電力消費(fèi)量的12％。 需要特別注意的是，現(xiàn)階段我國人均能源消費(fèi)量只有世界人均能源消費(fèi)水平的一半，而人均電力消費(fèi)量則僅僅是美國的 1／ 1日本的 1／ 8。 投資的必要性 世界 風(fēng)能開發(fā)現(xiàn)狀與展望 以煤炭、天然氣、石油、水利和核物質(zhì)為原料或資源的傳統(tǒng)電力 7 開發(fā)造成了大量的環(huán)境負(fù)擔(dān)，如環(huán)境污染、酸雨、氣候異常、放射性廢物處理、石油泄露等等。根據(jù)美國風(fēng)能協(xié)會(huì)（ＡＷＥＡ）的估計(jì)，如果要產(chǎn)生美國可開采風(fēng)能的能源總量，每年需要燃燒２００億桶原油（幾乎是目前世界全部原油產(chǎn)量）。 風(fēng)能資源比較豐富的地區(qū)大多邊遠(yuǎn)，風(fēng)能開發(fā)為邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)用地增加收入等帶來機(jī)會(huì)。 106 億度 /年。而風(fēng)能售價(jià)也已能為電力用戶所承受：一些美國的電力公司提供給客戶的風(fēng)電優(yōu)惠售價(jià)已達(dá)到２～２ .５美分／千瓦小時(shí)，此售價(jià)使得美國家庭有２５％的電力可以通過購買風(fēng)電獲得，而每個(gè)月只需支付４～５美元。 推算的結(jié)果 2020 年風(fēng)電裝機(jī) 億千瓦，風(fēng)電電量 179。按 2020 年預(yù)計(jì)的裝機(jī)容量 億千瓦計(jì)算，假設(shè)每臺(tái)單機(jī) 1500 千瓦，則需要齒輪箱26667 臺(tái)，按每臺(tái) 120 萬人民幣計(jì)算，則市場規(guī)模達(dá)到 320 億元人民幣，而且其市場規(guī)模每年還按 20％的速度遞增，在 2020 年將達(dá)到 1272 億元人民幣的市場規(guī)模。我國風(fēng)電發(fā)展進(jìn)展極其緩慢。 據(jù) 《人民日報(bào)》 2020 年 11 月份最新報(bào)道：“我國風(fēng)電發(fā)展了 20 多年，但至今裝機(jī)容量還只有 76 萬千瓦，僅占全國總裝機(jī)容量的％，伴隨著技術(shù)的突破，從 200Kw～ 750Kw 風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的國產(chǎn)化已基本完成，其中 600Kw、 750Kw 風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化率超過 90％，國內(nèi)第一臺(tái)單機(jī) 1200Kw 的風(fēng)力風(fēng)電機(jī)在新疆達(dá)坂城投入使用。要達(dá)到１２ .６億千瓦的風(fēng)電容量，總投資估算約需６３００億美元，這將是全球機(jī)電制造業(yè)和風(fēng)電建設(shè)的一個(gè)巨大市場。風(fēng)力發(fā)電機(jī)一般由風(fēng)輪、發(fā)電機(jī)（包括傳動(dòng)裝置）、調(diào)向器（尾翼）、塔架、限速安全機(jī)構(gòu)和儲(chǔ)能裝 置等構(gòu)建組成。 風(fēng)力發(fā)電技術(shù)已相當(dāng)成熟 為什么在發(fā)達(dá)國家中風(fēng)電的年裝機(jī)容量以 ％的發(fā)展速度高速度增長？一個(gè)重要原因是風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。據(jù)國外媒體報(bào)道，該公司 5 兆瓦的機(jī)組是世界上最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，其旋翼區(qū)直徑為126 米，面積相當(dāng)于 2 個(gè)足球場。由于現(xiàn)代大部分水準(zhǔn)的風(fēng)電機(jī)組都有三個(gè)葉片，質(zhì)量大，制造費(fèi)用高。這不僅可以有效地改善并提高發(fā)電總體設(shè)計(jì)能力和水準(zhǔn)，而且對(duì)于增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備的保護(hù)功能和控制功能也有重大作用。展望未來２０年，影響風(fēng)能成本的一些因素還會(huì)迅速變化，風(fēng)電成本還會(huì)繼續(xù)下降。風(fēng)機(jī)塔越高、龍骨掃描面積（風(fēng)機(jī)葉片掃描面積正比于龍骨長度的平方）越大，風(fēng)機(jī)發(fā)出的電力越強(qiáng)。一個(gè)現(xiàn)代常用的１６５０千瓦風(fēng)電機(jī)與以往２５千瓦風(fēng)電機(jī)相比，以２０倍的投資獲得了１２０倍的電力增長，單位千瓦電 力成本已大大降低。分析表明，如果美國的風(fēng)電場獲得同天然氣電廠相同的利率貸款，其成本將會(huì)下降４０％。美國聯(lián)邦稅則對(duì)風(fēng)能開發(fā)提供了產(chǎn)品稅返還（ＰＴＣ）和風(fēng)電機(jī)５年加速折舊政策，每千瓦小時(shí)１ .５美分的ＰＴＣ返還政策可根據(jù)年通貨膨 脹率進(jìn)行折算（現(xiàn)在是１ .７美分／千瓦小時(shí)）。風(fēng)電既不通過消耗資源釋放污染物、廢料，也不產(chǎn)生溫室氣體和破壞環(huán)境，也不會(huì)有其他能源的開采、鉆探、加工和運(yùn)輸?shù)冗^程成本和環(huán)境成本。 ⑧風(fēng)能提供了輔助性的經(jīng)濟(jì)效益。這并非癡人說夢，如今風(fēng)能可以與其它主流能源技術(shù)相競爭 14 已成事實(shí)?？萍歼M(jìn)步可能把可利用風(fēng)能的風(fēng)速要求進(jìn)一步降至 5m/s 以下。據(jù)初步探明結(jié)果，陸地上可開發(fā)的風(fēng)能資源即達(dá) 億千瓦；加上近海（ 15 米深的淺海地帶）的風(fēng)能資源，全國可開發(fā)風(fēng)能資源估計(jì)在 10 億千瓦以上。 中國的風(fēng)能資源主要集中在兩個(gè)帶狀地區(qū) ,一條是“三北 (東北、華北、西北 )地區(qū)豐富帶” ,其風(fēng)能功率密度在 200 瓦 /平方米～ 300 瓦/平方米以上 ,有的可達(dá) 500 瓦 /平方米以上 ,如阿拉山口、達(dá)坂城、輝騰錫勒、錫林浩特的灰騰梁等 ,這些地區(qū)每年可利用風(fēng)能的小時(shí)數(shù)在 5000 小時(shí)以上，有的可達(dá) 7000 小時(shí)以上。沿海島嶼風(fēng)能功率密度在 500 瓦 /平方米以上，如臺(tái)山、平潭、東山、南鹿、大陳、嵊泗、南澳、馬祖、馬公、東沙等島嶼，這 些地區(qū)每年可利用風(fēng)能的小時(shí)數(shù)約在 70008000 小時(shí)，年有效風(fēng)能功率密度在 200 瓦 /平方 米以上。 美國 1980 年代初期第一個(gè)風(fēng)電場的發(fā)電成本高達(dá) 30 美分 /千瓦時(shí)。 風(fēng)電成本已經(jīng)可以和新建燃煤電廠競爭，在一些地方甚至可以和燃?xì)怆姀S匹敵。但是歐洲最近公布了一個(gè)歷時(shí) 10 年的研究項(xiàng)目的成果（在歐盟 15 個(gè)成員國進(jìn)行評(píng)估包括計(jì)算一系列燃料成本的“ Extern E”計(jì)劃），給出了不同燃料的外部成本，整個(gè)研究的結(jié)論是，如果把環(huán)境和健康有關(guān)的外部成本計(jì)算在內(nèi)，來自煤或石油的電力成本會(huì)增加一倍，而來自天然氣的成本會(huì)增加 30％，核電則要面對(duì)更大的外部成本，如公眾的責(zé)任、核廢料和電廠退役等。其特點(diǎn)是項(xiàng)目規(guī)模小，單機(jī)容量小，最大單機(jī) 200Kw，總裝機(jī)容量 千千瓦。其特點(diǎn)是項(xiàng)目規(guī)模和裝機(jī)容量較大，發(fā)展速度較快，平均年新增裝機(jī)容量 萬千瓦，最大單機(jī)容量達(dá)到 1300Kw。根據(jù)最新資料， 2020 年 1～ 9 月，國家發(fā)改委審批同意開工的風(fēng)電場達(dá)到 8 個(gè)，總裝機(jī)容量達(dá)到 80 萬千瓦，預(yù)計(jì)全年將會(huì)達(dá)到 120 萬千瓦。按每臺(tái)風(fēng)機(jī) 800kw 計(jì)算，其每年的市場容量在 2125 臺(tái)以上。特別是進(jìn)入“九五”期間，在國家有關(guān)優(yōu)惠政策和國家經(jīng)貿(mào)委“雙加工程”的推動(dòng)下，全國風(fēng)電裝機(jī)容量得到了快速的發(fā)展。如德國從1993 年開始安裝 500kW 風(fēng)電機(jī)組，而我國新疆達(dá)坂城 2 號(hào)場于 1993 年也在國內(nèi)率先安裝了 4 臺(tái) 500kW 的風(fēng)電機(jī)組。 從 1984 年研制 200kW 風(fēng)電機(jī)組以來，已經(jīng)歷時(shí)整整 15 個(gè)年頭。國家發(fā)改委有關(guān)人士，最近在非公開場合明確表示，風(fēng)電市場寧可發(fā)展速度慢一點(diǎn)，也要扶持民族工業(yè)，不能再蹈汽車工業(yè)覆轍。 風(fēng)電機(jī)組的生產(chǎn)和制造是反映一個(gè)國家風(fēng)電發(fā)展水平的重要因素。 潛在市場及發(fā)展趨勢 潛在市場 風(fēng)電，“取之不盡，用之不竭”。風(fēng)力發(fā)電時(shí)，幾乎不 21 消耗礦物資源和水資源（潤滑油脂除外），若再與燃煤火電比，同發(fā)1kW178。因?yàn)橐话銖那锬┲聊捍菏鞘L(fēng)期，風(fēng)電可滿發(fā)，而這期間恰逢水電枯水期，可補(bǔ)充電網(wǎng)中水電之不足，這對(duì)水電比重較大或徑流水電站較多的電網(wǎng)來說，更具風(fēng)水互補(bǔ)、均衡出力的作用。風(fēng)電場 雖然占了大片面積，但風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)使用的面積很小，不影響農(nóng)田和牧場的正常使用。目前，許多電網(wǎng)內(nèi)都建設(shè)有調(diào)峰用的抽水蓄能電站，使風(fēng)電的這個(gè)缺點(diǎn)可以得到克服，更充分地利用風(fēng)力資源。推算的結(jié)果 2020 年風(fēng)電裝機(jī) 億千瓦，風(fēng)電電量 179。按 2020 年預(yù)計(jì)的裝機(jī)容量 億千瓦計(jì)算，假設(shè)每臺(tái)單機(jī) 1500 千瓦，則需要齒輪箱 26667 臺(tái)， 按每臺(tái) 120 萬人民幣計(jì)算，則市場規(guī)模達(dá)到 320 億 23 圓人民幣，而且其市 場規(guī)模每年還按 20％的速度遞增，在 2020 年將達(dá)到 1272 億圓人民幣的市場規(guī)模。 3 月 9 日，江蘇鹽城市發(fā)改委投資處表示，總投資 16 億元的鹽城東臺(tái)風(fēng)力發(fā)電場項(xiàng)目 得到國家發(fā)改委正式批復(fù)，獲準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)，預(yù)計(jì) 2020 年底全部建成運(yùn)行。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，達(dá)茂旗為此專門成立了風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已經(jīng)引進(jìn)了中國華能集團(tuán)公司、中國電力投資有限公司、內(nèi)蒙古北方新能源電力公司、美國金州公司、加拿大風(fēng)能開發(fā)公司、德國英華威公司 6 家大型風(fēng)能開發(fā)企業(yè)，簽訂協(xié)議總裝機(jī)容量 590 萬千瓦，協(xié)議總金額 472 億元人民幣。 10 月 15 日，我國目前最大的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目 —— 國華尚義風(fēng)電項(xiàng)目一期工程竣工并網(wǎng)發(fā)電，成為張家口市大力開發(fā)風(fēng)電能源的一個(gè)標(biāo)志。這樣的裝機(jī)規(guī)模每年將發(fā)電 350 億千瓦時(shí)，相當(dāng)于目前全省用電量的 17%，或廣州市全年的用電量，并能減少 2,900 萬噸二氧化碳的排放量。 Partners)撰寫的，報(bào)告基于一系列先進(jìn)的廣東風(fēng)資源分析數(shù)據(jù)，以及對(duì)在全世界范圍內(nèi)相關(guān)技術(shù)的豐富知 25 識(shí)，勾畫了廣東省風(fēng)力發(fā)電的藍(lán)圖。在談到廣東省的優(yōu)勢時(shí)，中國可再生能源專業(yè)委員會(huì)秘書長李俊峰指出，廣東省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富、融資能力強(qiáng)、電力需求增長快，這些都為大規(guī)模地開發(fā)其風(fēng)力資源創(chuàng)造了良好的環(huán)境。 發(fā)展風(fēng)能，刻不容緩。 報(bào)告還建議，廣東應(yīng)該和比鄰的香港就風(fēng)電開發(fā)一起努力。” 《風(fēng)力廣東》是綠色和平旗艦“彩虹勇士號(hào)－亞洲潔凈能源之旅”的其中一個(gè)主要活動(dòng)，旨在通過宣傳廣東風(fēng)電的潛力，推動(dòng)可再生能源的發(fā)展，拯救全球氣候變化帶來的危機(jī)。 江蘇是全國最缺電的省份之一，同時(shí)又是風(fēng)能大省，潛在風(fēng)力發(fā)電量 2200 萬干瓦，占中國風(fēng)能資源近 1/10。根據(jù)國家發(fā)改委的要求，一期工程發(fā)電機(jī)組累計(jì)發(fā)電利用小時(shí) 數(shù)達(dá) 3 萬小時(shí)前為第一段電價(jià)執(zhí)行期，通過特許權(quán)招標(biāo)方式確定，全部由電網(wǎng)公司收購； 3 萬小時(shí)后為第二階段，與其他發(fā)電企業(yè)競價(jià)上網(wǎng)。他預(yù)計(jì)，風(fēng)力發(fā)電（包括風(fēng)機(jī)和電能）將成為未來中國的第一大產(chǎn)業(yè)。如按每臺(tái)風(fēng)機(jī) 800kW 計(jì)算，每臺(tái)增速齒輪箱 50 萬元人民幣計(jì)算，則國內(nèi)的市場規(guī)模可達(dá) 1500 臺(tái)， 億元人民幣，而且市場每年至少要以60％的速度增長。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)能源短缺的沿海地區(qū)加速風(fēng)電發(fā)展；在資源豐富的西部地區(qū)，隨著電網(wǎng)容量增長和大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電，在政策上要解決跨省區(qū)銷售風(fēng)電的問題，如配額制，綠色電力交易等。農(nóng)村電網(wǎng)增強(qiáng)后可以考慮單機(jī)分散并網(wǎng)，如丹麥、德國目前的方式，德國雖然沒有 10 萬千瓦規(guī)模的風(fēng)電場，但風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)超過 1200 萬千瓦，分布式電源也是未來電力結(jié)構(gòu)發(fā)展的一種趨勢。一般估計(jì)風(fēng)速比平原沿岸高 20％，發(fā)電量可增加 70％，在陸上設(shè)計(jì)壽命為 20 年 29 的風(fēng)電機(jī)組在海上可達(dá) 25～ 30 年。 2020 年底已裝機(jī) 299 臺(tái)，總裝機(jī)容量20 萬千瓦，是我國最大的風(fēng)電場。輝騰錫勒具有建世界一流風(fēng)電場的有利條件：豐富的風(fēng)能資源儲(chǔ)量，風(fēng)力資源品質(zhì)良好，土地成本低廉，靠近電 網(wǎng)，交通方便。 長期保護(hù)性電價(jià) 長期保護(hù)性電價(jià)（ FeedinTariff）政策為風(fēng)電和其他可再生能源開發(fā)商提供的上網(wǎng)電價(jià)以及電力公司的購電合同。從實(shí)踐看，保護(hù)性電價(jià)是一種有效地刺激風(fēng)電發(fā)展的措施。 可再生能源配額政策 可再生能源配額制（ Renewable Portfolio System,RPS） 是以數(shù)量為基礎(chǔ)的政策。如我國將對(duì)電力企業(yè)規(guī)定可再生能源發(fā)電容量不小于總裝機(jī)容量 5％的配額。 公共效益基金 公共效益基金（ Public Benefit Fund， PBF）是風(fēng)能和其他可再生能源發(fā)展的一種融資機(jī)制。 招投標(biāo)政策 招投標(biāo)政策是指政府采用招投標(biāo)程序選擇風(fēng)能和其他可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)商。該政策與可再生能源發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，能加強(qiáng)政策的作用。特許經(jīng)營期為第一臺(tái)機(jī)組 投產(chǎn)后 25 年，經(jīng)營期內(nèi)執(zhí)行兩段制電價(jià)政策，第一段為風(fēng)電場累計(jì)上網(wǎng)電量相當(dāng)于達(dá)到等效滿負(fù)荷小時(shí)數(shù) 3 萬小時(shí)之前，執(zhí)行投標(biāo)人在投標(biāo)書中要求的上網(wǎng)電價(jià)，第二段為 3 萬小時(shí)的電量之后到特許期結(jié)束，執(zhí)行當(dāng)時(shí)電力市場中的平均上網(wǎng)電價(jià)。 江蘇如東風(fēng)電場作為亞洲最大的風(fēng)電工程，被國家發(fā)改委明確批復(fù)為 CDM(清潔發(fā)展機(jī)制 )項(xiàng)目， 繼去年 8 月成功啟動(dòng) 100 兆瓦一期工程后，現(xiàn)今二期建設(shè)規(guī)模為 150 兆瓦，完成后預(yù)計(jì)每年可減排二氧化碳 37 萬噸，實(shí)現(xiàn)減排收入 1000