【正文】 和實(shí)施，已開始有電鍍行業(yè)、汽車涂裝、分體式空調(diào)制造業(yè)等行業(yè)的“企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求”或“企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求”報(bào)批稿，北京市也正在進(jìn)行“金屬切削加工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”的研究制定。 “ 十 五 ” 期間 ，推出“國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄”（第二批），提出 16 項(xiàng)機(jī)械行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。 ? 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ，淘汰能耗高、 材 耗高、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品 ：從80 年代至今， 機(jī)械 行業(yè)主管部門 會(huì)同有關(guān)部委連續(xù)公布了 近20 批 節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品 近千 項(xiàng)，淘汰耗能 高、耗材多、排污量大的產(chǎn)品 600 多 種。 （三 ）項(xiàng)目的市場需求分析 目前我國工業(yè)行業(yè)的中小企 業(yè)采用 可持續(xù)制造 技術(shù)的比例很低，而且目前普遍都面臨著污染的問題，與傳統(tǒng)的先污染后治理的發(fā)展模式不同，可持續(xù)制造技術(shù)將污染消除在生產(chǎn)過程中，是可持續(xù)的發(fā)展模式，可持續(xù)制造是廣大中小企業(yè)的唯一選擇，因而本項(xiàng)目的中小企業(yè)可持續(xù)制造技術(shù)服務(wù)平臺(tái)具有廣闊的市場需求。 進(jìn)行 可持續(xù)制造的 技術(shù)推廣與應(yīng)用是一個(gè)社會(huì)公益性的事業(yè)。 可持續(xù)制造更多的是從城市、地區(qū)、人類和環(huán)境的利益出發(fā)開展的，社會(huì)效益、環(huán)境效益是主要的、巨大的，對(duì)社會(huì)來說，經(jīng)濟(jì)效益也是巨大的。 2021 年 12 月 17 日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)“關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見”的通知，在意見中提出實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作 , 加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，建立清潔生產(chǎn)信息和服務(wù)體系。政府已經(jīng)為清潔生產(chǎn)建立了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。先后召開的《聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議》、《聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議》和《可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議》被認(rèn)為是國際可持續(xù)發(fā)展進(jìn) 程中具有里程碑性質(zhì)的重要會(huì)議。 清潔生產(chǎn)的提出可追朔到 1976 年， 歐共體在巴黎舉行的“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會(huì)”，提出了“消除造成污染的根源”的思想。 生產(chǎn)力促進(jìn)中 心在清潔生產(chǎn)方面已經(jīng)進(jìn)行了很多工作，特別在先進(jìn)技術(shù)推廣和服務(wù)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。 行業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心多 數(shù)脫胎于研究院所和大專院校，與技術(shù)研究機(jī)構(gòu)有著密切的聯(lián)系，具有可持續(xù)制造的技術(shù)依托和技術(shù)資源。從業(yè)人員達(dá) 15000 余人，其中學(xué)士學(xué)位以上的人員占從業(yè)人員的比例超過 50%，一批博士、教授和專家積極加入，使生產(chǎn)力促進(jìn)中心的隊(duì)伍素質(zhì)大幅度提升，在提高中 小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力方面發(fā)揮了重要的作用，得到了社會(huì)的認(rèn)可，并形成了有影響的服務(wù)品牌。 生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為科技中介機(jī)構(gòu)的代表第一次被寫入《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，確立了 法律地位，是我國生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展的里程碑。但因清潔生產(chǎn)中心組織體系不完善，勢單力薄，缺乏技術(shù)依托，無力組織大范圍的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)實(shí)施，無力深入企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行清潔生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)和推廣。 2021 年 6 月 29 日全國人大 通過了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，明確了我國清潔生產(chǎn)實(shí)施方法，成為我國的可持發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和重要措施。特別是 1992 年 中國政府向聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)提交的《中華人民共和國環(huán)境與發(fā)展報(bào)告》闡述了中國關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的基本立場和觀點(diǎn)。因此，我們首先推薦在這些行業(yè)的中小企業(yè)推行 可持續(xù)制造。雖然環(huán)保部門組織進(jìn)行了大量的環(huán)保監(jiān)測、控制和治理工作，并取得舉事注目的成就，但這些末端治理方法雖然可以暫時(shí)緩解了污染，但沒有從生產(chǎn)過程中尋找根治的措施 。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年化工行業(yè)排 放工業(yè)廢水 35 億噸，工業(yè)廢氣 12021 億立方米，產(chǎn)生工業(yè)固體廢氣物 6800 萬噸。 ? 傳統(tǒng)建材工業(yè)包括水泥、玻璃、陶瓷、耐火材料、建筑材料、非金屬礦物制品等工業(yè)。技術(shù)裝備的性能、質(zhì)量和水平，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益及其周 圍環(huán)境，都會(huì)產(chǎn)生直接影響。 2021 年監(jiān)測的 342 個(gè)城市中， 132 個(gè)城市達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占 %，比上年減少 個(gè)百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量為三級(jí)的城市 有 141 個(gè)，占 %，比上年增加 個(gè)百分點(diǎn)；劣于三級(jí)的城市有 69 個(gè)，占 %，比上年減少 個(gè)百分點(diǎn)。 城市空氣質(zhì)量 和 生態(tài)狀況 沒有得到明顯改善 ，部分城市污染仍然嚴(yán)重 ， 酸雨污染略呈加重趨勢 ， 東海和渤海污染嚴(yán)重。 （ 3）我國的環(huán)境污染依然十分嚴(yán)峻，急需改善 一是主要污染物排放強(qiáng)度大、總量大，超過環(huán)境自凈能力；水和大氣 環(huán)境受到不同程度污染，有些地區(qū)相當(dāng)嚴(yán)重。 （ 2）我國能源和資源消耗大，有很大的節(jié)能降 耗減排余地 不僅能源資源貧乏和需求量快速增長，我國的粗放式生產(chǎn)造成資源和能源的過量消耗和浪費(fèi)。能源和資源對(duì)外依存度很高，會(huì)嚴(yán)重影響國家經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展。由于資源的不可再生性，我國的資源、能源難以支撐國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)變?yōu)槟茉春偷V產(chǎn)品進(jìn)口大國。制造業(yè)資源消耗、環(huán)境負(fù)荷水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。 1. 可持續(xù)制造是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)內(nèi)容 《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20212020 年）》提出的發(fā)展目標(biāo)中 ,第三、四條明確指出：“ 三是能源開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。 開展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)行 清潔生產(chǎn)的技術(shù)推廣、技術(shù)方案咨詢、生產(chǎn)過程審核、產(chǎn)品評(píng)價(jià)、管理咨詢與認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)與政策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等有特色的技術(shù)服務(wù)，服務(wù)企業(yè)不少于 5000 家；開展技術(shù)推廣，在企業(yè)實(shí)施技術(shù)和項(xiàng)目不少于 100 項(xiàng) ，取得良好的節(jié)能節(jié)材減污利廢的資源環(huán)境效益 ；開展系統(tǒng)的應(yīng)用示范工程，重點(diǎn)示范工程不少于 10 家。 3．報(bào)告涉及到外文縮寫要注明全稱。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)軟件獲得著作權(quán)登記。 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合情況 （ 100 字） （重點(diǎn)闡述企業(yè)承擔(dān)或參與課題情況，企業(yè)投入情況） 充分利用各行業(yè)內(nèi)高校和科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，選擇一批成熟的可持續(xù)制造技術(shù)， 吸引 30 家以上企業(yè)提供配套資金，參與可持續(xù)制造技術(shù)示范工程的建設(shè)。 2． 國家 973 項(xiàng)目“高性能水泥制備技術(shù)”。附件 2 國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目名稱 : 中小企業(yè)可持續(xù)制造 技術(shù)推廣及服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 項(xiàng)目編號(hào) : 項(xiàng)目組織單位 : 中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部 二○○六年六月 項(xiàng)目信息表 項(xiàng)目名稱 中小企業(yè)可持續(xù)制造技術(shù)推廣與服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 組織單位 中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 單位性質(zhì) □部門 □地方 □行業(yè)協(xié)會(huì) ■ 企業(yè) □高校 □科研院所 參與組織單位 化工行業(yè)生產(chǎn) 力促進(jìn)中心 中建材行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 皮革和制鞋行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心 科技部項(xiàng)目主管司 高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化司 論證日期 專家組長 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 億元，其中申請國撥經(jīng)費(fèi) 億元。 創(chuàng)新類型 □原始創(chuàng)新 ■ 集成創(chuàng)新 □引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 研究內(nèi)容 （ 100 字） 以行業(yè)和區(qū)域生產(chǎn)力促進(jìn)中心為主體，面向機(jī)械、建材、化工、輕工等行業(yè)，建立與完善可持續(xù)制造的技術(shù)體系和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提升綜合技術(shù)服務(wù)能力；組織生產(chǎn)力促進(jìn)中心的聯(lián)合行動(dòng)，開展技術(shù)服務(wù)、推廣應(yīng)用和示范工程。 項(xiàng)目、人才、基地 統(tǒng)籌（ 100 字） （重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新基地建設(shè)的促進(jìn)作用及預(yù)期效 果） 本項(xiàng)目的實(shí)施可以培養(yǎng)一大批從事可持續(xù)制造技術(shù)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，推動(dòng)一批與可持續(xù)制造技術(shù)相關(guān)的項(xiàng)目的實(shí)施，提升各行業(yè)和各地方生產(chǎn)力促進(jìn)中心的技術(shù)服務(wù)能力，建設(shè)一批可持續(xù)制造技術(shù)示范基地，加快機(jī)械、輕工、化工、建材等行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。 預(yù)期取得的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析（ 100 字） （重點(diǎn)闡述形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的類型、數(shù)量和依據(jù)） 對(duì)機(jī)械、輕工、化工、建材行業(yè)提出符合中小型企業(yè)需求的適用清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，制訂 510 項(xiàng)可持續(xù)制造技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。 4．本報(bào)告文本采用 A4幅面紙， 4 號(hào)宋體字打印，標(biāo)題用 4 號(hào)黑體字打印，一式十五份，由項(xiàng)目組織單位蓋章后報(bào)科技部，同時(shí)報(bào)送電子版本。通過技術(shù)服務(wù)、應(yīng)用和示范，引領(lǐng)中小企業(yè)走上可持續(xù)制造的道路，推動(dòng)國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。四是在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)城市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì) 的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供科技支持。 ” 《 綱要 》 把解決資源、能源和環(huán)境問題作為我國 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的 戰(zhàn)略 問題 予以重視 。 2021年我國原油 進(jìn)口量突破 億 噸 ，增速為 4 年來最快，達(dá)到 %， 進(jìn)口達(dá) 45%。 由于能源和資源緊張，價(jià)格增長速度驚人。 2021 年我國萬元 GDP 能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，世界先進(jìn)水平是 250 公斤，是發(fā)達(dá)國家的 5— 10 倍。二是由工業(yè)、城市生活及農(nóng)村面源帶來的水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化和大氣二氧化硫及顆粒物污染等老環(huán)境問題還沒有解決，諸如危險(xiǎn)廢物、微量有機(jī)污染物、持久性有機(jī)污染物、土壤污染、汽車尾氣污染等新的環(huán)境問題已經(jīng)出現(xiàn)，環(huán)境污染呈現(xiàn)復(fù)合型和壓縮型特點(diǎn)。 2021 年七大水系中， Ⅰ ～ Ⅲ 類、 Ⅳ ～ Ⅴ 類和劣 Ⅴ 類水質(zhì)的斷面比例分別為： %、 %和 %，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河水質(zhì)差。 （ 4）制造業(yè)中小企業(yè)是污染和能源資源消耗大戶，中小企業(yè)清潔生產(chǎn)勢在必行 中小企業(yè)不僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的 99%，在資源利用和能源利用率更低，是消耗量大戶和污染大戶。同時(shí)，機(jī)械工業(yè)本身又是耗能、耗材和排污大戶，特別是金屬熱加工行業(yè)，包括鑄造、鍛壓、熱處理、焊接、電鍍和噴漆等，是量大面廣的行業(yè)。建材工業(yè)既是高耗能、高資源消耗行業(yè)，又是環(huán)境污染比較嚴(yán)重的行業(yè)。其廢水排放量占全國工業(yè)排放總量的 16%，居第一位；廢氣排放量占全國工業(yè)廢氣排放總量的 %，居第四位；固體廢物排放量占全國工業(yè)固體廢物排放量的 5%，居第五位。而且主要采用行政干預(yù)措施，對(duì)中小型污染企業(yè)，要么“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，要么“游擊式”排放。 3. 可持續(xù)制造是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇 生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為面向我國中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系。 聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)通過的影響深遠(yuǎn)的《 21 世紀(jì)議程》，強(qiáng)調(diào)了清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。 但是，我國清潔生產(chǎn)的實(shí)施主要集中在末端治理、流域區(qū)域和大型企業(yè)，對(duì)污染大戶的中小企業(yè)缺乏有效的推動(dòng)和技術(shù)措施，成為推行清潔生產(chǎn)的盲區(qū)。 而生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為面向中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，正有推行清潔生產(chǎn)的理想條件和不可替代的優(yōu)勢。 “十五”期間，各級(jí)地方政府和行業(yè)主管部門對(duì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，在政策、人才和資金等方面給予了大力支持，生產(chǎn)力促進(jìn)中心得到了快速發(fā)展，取得顯著成效，成為推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一面旗幟。 截止 2021 年底，全國生產(chǎn)力促進(jìn)中心實(shí)現(xiàn)服務(wù)收入 億元，服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá) 萬家，共為企業(yè)增加銷售額 644 億元、增加利稅89 億元，為社會(huì)增加就業(yè) 175 萬人。 區(qū)域和地方生產(chǎn)力促進(jìn)中心多數(shù)脫胎于政府科技情報(bào)、科技管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)，與中小型企業(yè)和政府推動(dòng)部門有著密切的合作關(guān)系，熟悉企業(yè)生產(chǎn)情況和需求，具有可持續(xù)制造的信息資源、政府依托和客戶關(guān)系。生產(chǎn)力促進(jìn)中心已成為中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)的中堅(jiān)力量，生產(chǎn)力促進(jìn)中心有能力、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起我國中小企業(yè)可持續(xù)制造的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)推廣的歷史重任。 1979 年歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策，并于 198 1985和 11987 年先后撥款建立清潔生產(chǎn)示范工程。歐洲、美國等國家先后制定了預(yù)防污染、廢物最少化的法律法規(guī)，推動(dòng)了清潔生產(chǎn)的發(fā)展。 國家領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部委非常重視在我們?nèi)鐣?huì)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約 。 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要也將 建立和諧社會(huì)環(huán)境、節(jié)能降耗做為工作重點(diǎn)，開展可持續(xù)制造是社會(huì)發(fā)展的必要趨勢。往往實(shí)施可持續(xù)制造所減少的環(huán)境危害是十倍、百倍費(fèi)用進(jìn)行后端治理所難以達(dá)到的。因此， 可持續(xù)制造 技術(shù)的實(shí)施，要得到政府的引導(dǎo)和推進(jìn)、得到社會(huì)的關(guān)注和鼓舞，得到適用技術(shù)的支撐和支持、特別是要得到技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的推廣和協(xié)助。 隨著《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的頒布和我國環(huán)境保護(hù)意識(shí)的日益加強(qiáng)，廣大污染嚴(yán)重的工業(yè)行業(yè)中小企業(yè)面臨一個(gè)抉擇，要么投巨資建立高運(yùn)行成本的污染物處理程序，要么采用可持續(xù)制造技術(shù)，無論是從成本和環(huán)境效益考慮，廣大企業(yè)肯定都會(huì)選擇后者，這為本項(xiàng)目提供了巨 大的市場需求。同時(shí)，加大了開發(fā)、引進(jìn)、消化吸收和推廣應(yīng)用節(jié)能減污技術(shù)和產(chǎn)品的力度，取得了較大的成效。如在金屬熱加工方面，研究和推廣無污染、少污染技術(shù)有：用于鑄造生 產(chǎn)的新型無毒硬化制芯材料和工藝裝備、滾筒冷卻落砂機(jī)少砂、無砂鑄造工藝、型砂再生回用技術(shù)；用于鍛壓生產(chǎn)的精鍛、精沖、冷溫?cái)D、超塑成型等節(jié)能節(jié)材技術(shù)；用于熱處理生產(chǎn)的無污染硫－碳－氛共滲新工藝、真空熱處理技術(shù)；用于焊接生產(chǎn)的焊接錳塵綜合治理回收技術(shù)、無污染（少污染）焊接工藝、燒結(jié)焊劑制造技術(shù)；用于表面保護(hù)的無氰電鍍、電鍍無污染排放與貴金屬回收、噴漆室漆霧治理和回收等技術(shù)。 中機(jī)生產(chǎn)力促進(jìn)中心是國家級(jí)重點(diǎn)示范中心 ,長期從事機(jī)械行業(yè)共性技術(shù)及相關(guān)服務(wù)；為國家政府部門的科技工作及企業(yè)發(fā)展制定發(fā)展規(guī)劃，提供決策依據(jù)；肩負(fù)著機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究、機(jī)械工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究與開發(fā)、國家重大工程、重點(diǎn)科研和 軍工項(xiàng)目的研究和開發(fā)、為企業(yè)提供標(biāo)