【正文】 應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認真組織分析研究評審意見， 按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。 組織評審。 包9 括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。 ① 關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。 依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、 《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范， 從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準確有效。 ..3 對于危險性較大的重點崗位 —— 關(guān)鍵崗位、重點部位，由所 在生產(chǎn)車間技術(shù)員組織制定現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響 應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。 應(yīng)急預(yù)案的編制 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基 本要求： 符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定； 結(jié)合本項目的安全生產(chǎn)實際情況； 結(jié)合本項目的危險性分析情況； 應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施； 有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相 適應(yīng)； 有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本項目的應(yīng)急工作要求； 預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確； 預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。任何一個環(huán)節(jié)不準缺員缺崗，特殊情況科室安排頂崗人員。確定是一級或在二級救援時升級為一級應(yīng)急。 車間領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，先到事故現(xiàn)場進行組織搶救，并對事故進行評估定級。 （七）相互支援識別與協(xié)調(diào)要求 根據(jù)事故的類別、性質(zhì)確定相應(yīng)的應(yīng)急救援體系，確定相應(yīng)的內(nèi)部識別標志，了解外部支援識別標志并相互告知。 演習(xí)具體要求。 在生產(chǎn)作業(yè)所的顯著位置標注或張貼易于辨認的緊急疏散和逃生路線的標志，設(shè)立緊急聯(lián)系電話，并保持暢通。 （四）緊急事件組織準備要求 依據(jù)緊急事件的類型級別、風(fēng)險確定響應(yīng)救援預(yù)案，同時考慮周圍情況及事故地點的地理、人文、地質(zhì)、氣象等因素影響。 當(dāng)設(shè)備、設(shè)施或作業(yè)流程發(fā)生變化時，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行回顧與更新。 法律法規(guī)與其它要求的緊急狀況。 （一）應(yīng)急管理責(zé)任部門及責(zé)任人： 安全生產(chǎn)指揮中心為應(yīng)急管理責(zé)任部門，主要負責(zé)針對潛在的緊急事件收集相關(guān)資料， 管理應(yīng)急裝置、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織與協(xié)調(diào)，負責(zé)應(yīng)急演練及評審和更新，責(zé)任人為安全生產(chǎn)指揮中心主任。 （二）緊急事件的認定要求 依據(jù)風(fēng)險評價、危險源辨識結(jié)果內(nèi)容包括 。 緊急事件的認定要堅持全面、合理、科學(xué)的原則，并與之引發(fā)的風(fēng)險相對應(yīng)。 當(dāng)有新法律、法規(guī)頒布實施或相關(guān)法律法規(guī)、標準修訂時、3 應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進行相應(yīng)的調(diào)整。 依據(jù)救援預(yù)案進行組織準備，并與相關(guān)方處理聯(lián)系。 （六）緊急事件演習(xí)要求 根據(jù)演習(xí)事件，確定演習(xí)時間、目標和范圍、編寫演習(xí)預(yù)案和方式、制定演習(xí)規(guī)則、指定演習(xí)效果評價人員，對相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、工具等進行全面檢測，確保其完整有效。 （ 1）遵守相關(guān)法律法規(guī)、標準和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定； （ 2）領(lǐng)導(dǎo)重視、科學(xué)規(guī)劃； （ 3）結(jié)合實際定出重點； （ 4）周密組織、統(tǒng)一指揮； （ 5）由淺入深、分步實施； （ 6）講究實效、注重質(zhì)量； （ 7）公眾普及教 育，條件成熟。 成立應(yīng)急救援指揮中心，負責(zé)啟動應(yīng)急救援預(yù)案、發(fā)出預(yù)警或通知、求助、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作和參與外部救援。確定是三級應(yīng)急，就必須在 10 分鐘內(nèi)立即啟動本車間救援力量進行組織搶救，二級以上就立即上報公司領(lǐng)導(dǎo)。 公司指揮和副總指揮接到報告后，吸納在最短時間內(nèi)對事件報告情況進行分析評估，確定事故等級。 對于突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，要制定科學(xué)實用的應(yīng)對處置方案，明確各施救小組的處置措施，隊伍部署的方式，專用設(shè)備，器械、物資、藥品的調(diào)用程 序以及不同處置小組間的協(xié)作要求。 公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單 位安全生產(chǎn)事故應(yīng)7 急預(yù) 案編制導(dǎo)則》 (以下簡稱導(dǎo)則 )，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分 析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 ..2 對于某一種類的風(fēng)險，由公司安全環(huán)保部和公司技術(shù)總工組 織制定相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案。 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危 險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注 意事項等內(nèi)容。 8 應(yīng)急預(yù)案的評審 評審方法 應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。 形式評審。為細化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。 包括危險源 辨識與風(fēng)險分析、組織機構(gòu)及職 責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。 評審程序 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審工作由項目經(jīng)理或安質(zhì)總監(jiān)主持，應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見。 批準印發(fā)。 公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明 。 項目部在制定年度安全工作計劃時， 同時制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練， 每半年至少組織一次現(xiàn)場處置 方案演練。 公 司應(yīng)及時向新平縣安監(jiān)局報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。 四、應(yīng)急 管理培訓(xùn)的主要對象是： 各業(yè)務(wù)部 門負責(zé)人、應(yīng)急管理人員 、 應(yīng)急 救援 隊伍和應(yīng)急志愿者。 八、 培訓(xùn)的主要內(nèi)容。 以崗代培。 以研代培。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)教師，還可采取從 集團公司 應(yīng)急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內(nèi)聘請專家等辦法，解決好培訓(xùn)的師資問題。 十五、 教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)工作計劃、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成績單 、各期培訓(xùn)人員花名冊。 （ 3）鍛煉隊伍增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟練程度，提高應(yīng)急置能力。以提高應(yīng)急指揮人員的智慧協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點， 重視對演練效果的評估、考核、總結(jié)推廣好經(jīng)驗，及時整改存在的問題。搶險救援應(yīng)急指揮部由礦長、黨委副書記兩人擔(dān)任總指揮，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，所屬各單位由行政正職任總指揮、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，對突發(fā)事件造成或者可能 造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，有重大社會影響和涉及公共安全的重大事件的，按照應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)范圍進行統(tǒng)一指揮，分管領(lǐng)15 導(dǎo)和相關(guān)部門組成職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)一管理、分工負責(zé)的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。 (3)應(yīng)急救援的教育、培訓(xùn) 各單位應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。 在正式演練之前，進行模擬或桌面演練，檢查其演練方案是否可行。 實戰(zhàn)演練要嚴格按照批準的方案進行，其過程和計劃方案不得擅自更 改。班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員應(yīng)保持手機 24 小時開機，值班期間，如發(fā)生緊急重大突發(fā)事件，必須立即向應(yīng)急辦電話報告。 （二）總結(jié)評估報告的主要內(nèi)容 應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急平臺、應(yīng)急體系建設(shè)情況； 2 救援隊伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作情況； 演練預(yù)案編制合理性與可操作性； 應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力； 參演人員的應(yīng)急置能力； 應(yīng)急演練所用設(shè)備裝備的使用性、演練目標的實現(xiàn)情況； 應(yīng)急演練的成本效益分析； 應(yīng)急管理 工作中存在的突出矛盾、問題及對策、對完善預(yù)案的建議等。 （二）應(yīng)急物資倉庫責(zé)任單位 地面設(shè)雨季“三防”、水災(zāi)救災(zāi)倉庫，由物資供應(yīng)部負責(zé)管理、維護、保養(yǎng)； 地面消防救災(zāi)倉庫，由后勤保衛(wèi)部負責(zé)管理、維護、保養(yǎng)； 地面設(shè)應(yīng)急設(shè)備儲存地點，由機電科負責(zé)管理、維護、保養(yǎng)； 礦山救援裝備倉庫由救護隊負責(zé)管理、維護、保養(yǎng)； 二、應(yīng)急物資的管理 （一）應(yīng)急物資的采購 公司應(yīng)急物資的采購，由應(yīng)急物資管理單位，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，提前 10 天，提出購買應(yīng)急物資采購計劃，并報請公司有關(guān)單位和人員審查批準后，統(tǒng)一報公司物資供銷公司采購，由應(yīng)急物資管理部門負責(zé)領(lǐng)取后，在應(yīng)急物資儲備倉庫妥善保存。 （三）應(yīng)急物資的保管 應(yīng)急物資的保管由各負責(zé)單位明確具體管理人員，應(yīng)急物資 做到分類存放，掛牌管理，建立臺帳，動態(tài)更新。 （ 2）接到上級煤炭主管部門或政府部門，需要調(diào)撥應(yīng)急物資搶險救災(zāi)時。 （七）倉庫管理員崗位責(zé)任制 熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務(wù)。 六、應(yīng)急救援物資、設(shè)備檢查維護保養(yǎng)制度 1)設(shè)備或設(shè)施、防護器材的每日檢查應(yīng)由所在崗位執(zhí)行?？词欠褡詣愚D(zhuǎn)換，再檢查一下備用電源是否正常充電。 22 6)消火栓、供水閥門及 消防 卷盤等所有轉(zhuǎn)動部位應(yīng)定期加注潤滑油。充裝后應(yīng)作密封試驗并牢固鉛封。 5)檢 查噴嘴是否通暢，如有堵塞應(yīng)及時疏通。 3)滅火器應(yīng)進行水壓試驗，一般 5 年一次。 防毒面具及濾毒罐應(yīng)經(jīng)常保持清潔、干燥 ，防止銹蝕、剮傷和其它損壞。 3)對空氣呼吸器的檢查，應(yīng)檢查壓力表指示是否在規(guī)定范圍內(nèi)。 二、事故報告 生產(chǎn)安全事故信息報告范圍 煤礦生產(chǎn)安全事故信息，是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉24 險事故的信息。是指造成 3 人以 上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬元以上 5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （ 4）一般事故。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向縣級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和冀中分局報告并立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報 1 次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報 2 次。 三、生產(chǎn)安全事故信息報告內(nèi)容 書面報告的內(nèi)容 （ 1）事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本 情況； （ 2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （ 3）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況） 。 事故分析參加人員和單位包括：分管領(lǐng)導(dǎo)、安全部、調(diào)度室、技術(shù)科、機電科、通防科及事故責(zé)任單位的相關(guān)人員等。 煤礦企業(yè)職工在工作崗位因病導(dǎo)致傷亡，必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察分局調(diào)查、縣級以上醫(yī)院診斷、 公安部門證明（法醫(yī)鑒定），并分別出具證明材料。發(fā)生較大及以上人員死亡事故，按《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定上報，落實事故調(diào)查處理。 事故調(diào)查分析時，發(fā)生事故的單位和有關(guān)人員應(yīng)據(jù)實提供有關(guān)資料，不得編謊、捏造。 28 事故發(fā)生后，不按規(guī)定及時報告的，對責(zé)任單位罰款 1000 元，對責(zé)任單位主要負責(zé)人、現(xiàn)場帶班負責(zé)人每人罰款 200 元；發(fā)生事故隱瞞不報的，一經(jīng)查出，根據(jù)事故性質(zhì)及嚴重程度，每次對責(zé)任單位罰款 500010000 元，對責(zé)任單位主要負責(zé)人、現(xiàn)場帶班負責(zé)人每人罰款 10003000 元。 二、應(yīng)急管理原則 實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制 應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。 強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”，居安思危，預(yù)防為主。 分級響應(yīng) 應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機結(jié)合，把應(yīng)急救援的各項工作落實在日常管理之中，提高管理人員和員工應(yīng)急救援水平；加強事故應(yīng)急救援工作，規(guī)范事故調(diào)查處理，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公司安全、穩(wěn)定的運行生產(chǎn)；事故發(fā)生后迅速了解、收集和匯總災(zāi)情，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告；負責(zé)協(xié)調(diào)各組的工作，溝通上下及各方面的聯(lián)系和信息反饋。 5）后勤保障組職責(zé) 負責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施的儲備和運輸，提供和協(xié)調(diào)救援工作中31 需要的有關(guān)物資、設(shè)備和車輛。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故（事件）可能造成的危害程度、緊急 程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大 — 可能產(chǎn)生特別嚴重后果）、部門級（較大 — 可能產(chǎn)生嚴重后果）和工段級（一般 — 可能產(chǎn)生較重后果）。 2）先期處置 突發(fā)事故（事件）發(fā)生后，事發(fā)地的現(xiàn)場 人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故（事件）信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。 需要多個相關(guān)部門共同 參與處置的突發(fā)事故（事件），由該類突發(fā)事故（事件）的 主管部門 牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。 33 信息的報告與發(fā)布 突發(fā)事故（事件）的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。 五、應(yīng)急保障 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故（事件）的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故（事件）的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)工作的順利進行。對受突發(fā)事故（事件）影響較大的單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。 培訓(xùn)教育 由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。 對突發(fā)事故（事件）應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。認真學(xué)習(xí)應(yīng)急救援管理制度，提