建立有利于資源保護(hù)和污染防治的環(huán)境稅收體系畢業(yè)論文-wenkub
2023-05-19 02:55:44 本頁(yè)面
【正文】 此外 ,我國(guó)利用稅收政策實(shí)施環(huán)境管理 ,還體現(xiàn)在所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、關(guān)稅等稅種中。消費(fèi)稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人就其銷售收入或銷售數(shù)量所征收的一種稅。即對(duì)占用的耕地 (包括耕地、魚塘、園地和菜地 )面積 ,實(shí)行定額征收。其納稅環(huán)節(jié)為銷售環(huán)節(jié)或使用環(huán)節(jié)。因?yàn)樵摱惙N征收的目的是調(diào)節(jié)級(jí)差收入 ,③而非對(duì)資源開發(fā)的引導(dǎo)和監(jiān) 督 ,變資源的無償使用為有償使用。其中涉及環(huán)境稅收的 ,包括資源稅、耕地占用稅、土地使用稅、消費(fèi)稅等。它是稅收體系中與資源利用和污染防治有關(guān)的各種稅種和稅目的總稱。 關(guān)鍵詞 :環(huán)境稅收體系；環(huán)境污染稅；資源稅 20世紀(jì) 80年代提出的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) ,給我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法提出了許多新的課題。 建立有利于資源保護(hù)和污染防治的環(huán)境稅收體系 Abstract China 39。而我國(guó)的稅收體系應(yīng)如何適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的 需要 ,建立有利于資源保護(hù)和污染防治的環(huán)境稅收體系 ,則是我們應(yīng)該重點(diǎn)研究的課題。 早在 1992年我國(guó)政府在《環(huán)境與開發(fā)的十大對(duì)策》以及《中國(guó) 21世紀(jì)議程》中就明確提出 ,各級(jí)政府應(yīng)更好地 利用經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境 ,其中包括試行征收環(huán)境稅。 。該稅種的征收范圍是礦產(chǎn)品和鹽。 。 。該稅種有 11個(gè)稅目 ,其中包括 :鞭炮焰火、汽油、柴油、摩托車、小汽車。如企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的 ,可享受一定期限的減免稅優(yōu)惠。廢舊物資加工 。 值得一提的是 ,在農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅中 ,我國(guó)將林木列入該稅的納稅范圍 ,但該稅種的設(shè)置不是從資源保護(hù)的角度而設(shè) ,而是考慮到林木也和其他農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品如煙葉、園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品、牲畜、食用菌一樣 ,都有其物質(zhì)屬性的價(jià)值 ,一旦銷售便可得到銷售收入 ,而將其列入所得額征收所得稅。這一稅收體系不符合環(huán)境保護(hù)的基本要求。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織曾提出 ,從稅收的角度出發(fā) ,用于解決環(huán)境問題的方法可以采取兩種形式 :一是引入新的、與環(huán)境有關(guān)的稅收 (例如 ,對(duì)污染排放或污染產(chǎn)品征稅 )。盡管我國(guó)早以對(duì)污染環(huán)境行為征收排污費(fèi) ,但現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度存在很多問題 ,且排污收費(fèi)制度本身的特點(diǎn)決定了它不可能代替稅收。這在《噪聲污染防治法》中做了規(guī)定。 (2)收費(fèi)不同于收稅 ,其強(qiáng)制性較弱。這樣能更有效地促進(jìn)稅款的征收。⑦ (4)排污費(fèi)的管理不嚴(yán)、使用混亂。污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用 。 當(dāng)然 ,排污收費(fèi)制度在具體立法內(nèi)容上還存在許多不合理之處 ,如單因子收費(fèi)不合理 ,單一濃度收費(fèi)有弊端 ,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低 ,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目不全 ,介質(zhì)收費(fèi)不科學(xué)等。 相對(duì)而言 ,我國(guó)對(duì)資源開發(fā)利用的收稅比對(duì)環(huán)境污染的收稅要重視 ,但對(duì)資源開發(fā)利用收稅仍存在許多不盡如人意的地方 ,這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : (1)對(duì)資源收稅分別規(guī)定不同的稅種并歸屬不同的稅類 ,這使我國(guó)的稅制顯得非常復(fù)雜。目前我國(guó)對(duì)煤、石油、天然氣、鹽等征收的資源稅 ,屬級(jí)差資源稅 ,它是為了調(diào)節(jié)企業(yè)間的級(jí)差收入 ,而不是從資源保護(hù)的角度出發(fā) ,因而并非真正意義的資源稅。因此對(duì)環(huán)境的保護(hù)不應(yīng)是對(duì)某種資源的保護(hù) ,而應(yīng)是對(duì)整體環(huán)境資源的保護(hù)。在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天 ,將資源稅的征稅范圍僅限于礦產(chǎn)品和鹽實(shí)在太窄。如開采者為了開采某種礦產(chǎn)資源 ,而將其開采的某些伴生礦棄之浪費(fèi)。這就很難達(dá)到保護(hù)自然資源、合理利用自然資源的目的。芬蘭 1967年制定的《私有森林法》規(guī)定 ,國(guó)家要向私人征收林產(chǎn)稅 ,但如果私人林場(chǎng)主采取了加強(qiáng)森林管理的措施 ,則可免交林產(chǎn)稅 。美國(guó)早在 1972年就率先開征了二氧化硫稅 ,即對(duì)排放在空氣中的二氧化硫所征收的一種稅。該稅是指對(duì)煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國(guó)內(nèi)航空燃料等燃燒而排出的二氧化碳征收的一種稅。德國(guó)在其 1994年 11 月公布、 1998年 8月 25日修改的《廢水納稅法》第 9條明確規(guī)定 ,誰(shuí)排放廢水 (排污者 ),誰(shuí)就負(fù)有納稅義務(wù)。即對(duì)超過一定分貝的特殊噪聲源所征收的一種稅。美國(guó)已經(jīng) 征收此稅。荷蘭較早開征此稅。法國(guó)于 1985 年開征此稅。○ 18此外 ,一些國(guó)家還對(duì)造成環(huán)境污染的進(jìn)口商品征收特別關(guān)稅 ,如 1987年 ,美國(guó)政府對(duì)歐共體和加拿大向美國(guó)出口的非石油化學(xué)品征收“超級(jí)基金稅” ,將稅款納入聯(lián)邦政府為解決國(guó)內(nèi)環(huán)境污染而設(shè)立的“超級(jí)基金”中。這主要是從環(huán)境保護(hù)立法的角度來分類。資源稅應(yīng)包括礦產(chǎn)資源稅、水資源稅、森林資源稅和草原資源稅等。即將資源稅調(diào)節(jié)級(jí)差收入的目的改為保護(hù)資源、促進(jìn)合理開發(fā)利用資源這一目的。以開采量而不是銷售量或利用量為其計(jì)稅依據(jù) ,可促使資源的合理開采與利用。 策 ,即對(duì)不同資源實(shí)行不同的稅率 ,同時(shí)在稅收政策上體現(xiàn)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持、引導(dǎo)。在國(guó)家確定征稅范圍時(shí) ,主要應(yīng)考慮兩個(gè)最基本的因素 ,即收益性和公益性 ,○ 22這兩個(gè)因素決定了國(guó)家對(duì)某個(gè)主體及其某個(gè)
畢業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1