【正文】 (四)致力于打造制度版的誠信郵政 要加快建設(shè)誠信郵政的探索，建立覆蓋政府部門、企業(yè)、員工和消費者的綜合誠信體系。要走在前列，致力于建設(shè)延伸觸角廣、服務(wù)項目多、普惠力度深的郵政。在此，我謹代表局黨組，向長期關(guān)心和支持郵政業(yè)改革和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向全體干部職工致以崇高的敬意的衷心的感謝! 二、確立郵政管理工作新目標，鼓足干勁謀發(fā)展，進一步增強做好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下郵政管理工作的使命感 在20**年全省郵政管理工作會議上，省局黨組書記、局長王文海強調(diào)，要深化依法治郵，建設(shè)五有法治郵政，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力打造五個郵政的浙江樣本。同時，我局以服務(wù)決策、展示亮點、推動工作、反映民情為重點，密切跟蹤行業(yè)面上各項重點工作進展情況，抓好黨委、政務(wù)信息和外宣工作，積極為郵政行業(yè)發(fā)展造勢助力、提神鼓勁。去年以來，市局還在加強快遞電商合作方面作了大量有益的探索，聯(lián)合了市商務(wù)局、快遞協(xié)會、電商協(xié)會負責人召開協(xié)同發(fā)展座談會2次，研究探索快遞與電商行業(yè)的合作模式。 二是有的放矢抓實調(diào)查研究。 一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。在全國化工基地巨化片區(qū)開展 透明快遞活動，快遞經(jīng)營點安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了重點區(qū)域的直接監(jiān)控。這一系列制度的確立，一定程度上彌補了當前快遞行業(yè)的法律法規(guī)體系的缺位，為我市快遞企業(yè)安全生產(chǎn)提供了保障。我局積極探索建立適應(yīng)當?shù)貙嶋H的安全監(jiān)管制度，去年以來，對快遞企業(yè)監(jiān)督檢查制度做了相應(yīng)完善，加大了檢查力度。與2013年相比，在執(zhí)法檢查頻次上有了明顯增加，處罰力度也有顯著加強，對部分不遵紀守法的企業(yè)起到了有效的警戒作用。有效利用12345政府服務(wù)熱線受理群眾訴求，20**年7月開通熱線以來，共解決群眾訴求11件，回訪中沒有出現(xiàn)不滿意評價，切實維護廣大人民群眾的合法訴求。積極與市民政局及各縣(市、區(qū))民政局對接，協(xié)助市郵政公司做好村郵站摘牌保留工作?？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的補建工作也是20**年度的重點工作，為更好地完成補建工作，我局通過向市政府爭取，將補建工作正式列入市政府重點督辦項目逐月督查。去年實踐教育活動開展以來，市局針對快遞企業(yè)反映的突出問題，多次召開快遞企業(yè)座談會，聽取快遞企業(yè)訴求，并想法設(shè)法解決企業(yè)發(fā)展難題。去年以來，我局堅持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展這一工作原則，主動與市政府領(lǐng)導(dǎo)對接各項工作。截止20**年12月底，全市擁有快遞企業(yè)47家(轉(zhuǎn)運中心6個)，快遞門店(營業(yè)點)116處，快遞從業(yè)人員2000余人，其中，與2013年同期相比，%、%，%、%的增長率。 下面，我講三個方面內(nèi)容。 去年以來，省郵政管理局局長王文海專門來衢州檢查調(diào)研快遞企業(yè)旺季保障工作及郵政業(yè)發(fā)展情況， 并會見了衢州市委書記陳新，市委常委、市委秘書長李鋒，副市長湯飛帆等領(lǐng)導(dǎo)，就推進郵政快遞業(yè)發(fā)展、解決快遞最后一公里問題作了深入交流。省郵政管理局副局長詹永樞帶隊的浙江省聯(lián)合督導(dǎo)組一行來衢州開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建督查。 一、回顧總結(jié)20**年郵政管理工作新成效，凝心聚力干實事，進一步推進郵政管理工作實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變 20**年，在省郵政管理局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市局堅持安全為基、發(fā)展為要、服務(wù)為上、管理為本，加快轉(zhuǎn)型升級，銳意進取，力爭上游，各項工作進展有序，郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點普查工作全面完成，村郵戶箱工程持續(xù)推進，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建和運營任務(wù)全部完成，快遞市場監(jiān)管全面加強，安全監(jiān)管能力進一步提升，全市郵政業(yè)快速健康發(fā)展。20**年，全市郵政業(yè)實現(xiàn)了郵政管理工作的三大轉(zhuǎn)變。多次向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就推進全市快遞行業(yè)健康發(fā)展等工作作匯報，尤其是在省郵政管理局下發(fā)《關(guān)于認真貫徹省領(lǐng)導(dǎo)批示精神進一步加強郵政管理工作的通知》后，我局黨組高度重視，向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報，找準差距，狠抓落實。市局與市交警部門積極協(xié)商，幫助企業(yè)落實了快遞電動三輪車的牌照及投保項目。在我局的不懈努力下，20**年11月14日，常山縣新都鄉(xiāng)郵政所開始試營業(yè)，這也標志著全市49個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補建和運營任務(wù)全部完成。促進服務(wù)便民化，鼓勵村郵站疊加免費門診預(yù)約掛號、駕校報名、旅游包車等業(yè)務(wù)。 (二)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，大力保障行業(yè)安全發(fā)展 去年以來，我局扎實履行監(jiān)管職責，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，堅持制度先行，不斷提高行政執(zhí)法水平，統(tǒng)籌抓好各項重點工作，全力促進行業(yè)安全健康發(fā)展。同時，重點清理全市無證快遞企業(yè)，督促企業(yè)依法辦理合法經(jīng)營手續(xù)。建立了每季巡檢通報制度。 三是把好行業(yè)監(jiān)管關(guān)口。對春節(jié)、兩會期間、亞信峰會、青奧會郵政服務(wù)和安全進行周密部署，確保了重要時期郵路安全零事故。在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，對深化作風建設(shè)進行再動員、再部署、再落實，推進干部作風提神提速提效。去年以來，市局確立了快遞價格戰(zhàn)分析、村郵站建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題、快遞企業(yè)如何服務(wù)好我市農(nóng)產(chǎn)品銷售等課題，組織相關(guān)人員深入一線調(diào)研，共召開座談會8次，走訪企業(yè)35家，收集意見建議18條。 三是宏揚隊伍建設(shè)主旋律。去年以來，我局在省局政務(wù)信息、中國快遞報、國家級快遞雜志上錄用的篇數(shù)均在全省名列前茅。今后一個時期，打造五個郵政的浙江樣本就是全市郵政管理工作的新目標，這個新目標是我們前進的動力源泉，推動著郵政業(yè)在適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中作出更大貢獻。要共建共享，打造管理方式創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域拓寬，服務(wù)品質(zhì)最好的郵政，讓廣大群眾都能共享我市郵政業(yè)改革發(fā)展成果。切實構(gòu)建誠信監(jiān)管、建設(shè)誠信企業(yè)、引導(dǎo)誠信用郵、營造誠信環(huán)境。郵政業(yè)面臨改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、開放合作的多重任務(wù)，但內(nèi)生動力不足。20**年，根據(jù)省局的總體工作部署，今年工作的總的要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會、省委、市委全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化依法治郵，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓機遇、鞏固態(tài)勢、真抓實干、走在前列，為全面完成十二五規(guī)劃和打造五個郵政浙江樣本相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗。業(yè)務(wù)收入預(yù)計完成39000萬元，同比增長40%。二是認真完成我市郵政業(yè)十三五規(guī)劃的編制工作。一是依法決策有程序。三是加強執(zhí)法行為監(jiān)督。五是加強違法行為查處力度。 (三)做好服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)文章 圍繞全市五個轉(zhuǎn)型和電商換市的戰(zhàn)略部署，找準自身定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 (四)做好便民惠民服務(wù)文章 一是引導(dǎo)郵政企業(yè)加強村郵站運營管理，探索村郵站發(fā)展新模式。四是暢通群眾監(jiān)督渠道，保障消費者合法權(quán)益。二是推進黨風廉政建設(shè)。開展黨員進社區(qū)、進企業(yè)機關(guān)支部活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強凝聚力。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列講話精神，全面貫徹落實20**年全省郵政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，全面落實《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，總結(jié)20**年全市郵政管理工作，布置20**年重點工作任務(wù)，緊抓發(fā)展機遇，促進改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，助力荊門經(jīng)濟社會發(fā)展，努力開創(chuàng)全市郵政業(yè)又好又快發(fā)展新局面。20**年，%。全年各項目標任務(wù)圓滿完成，為全市郵政業(yè)十二五順利收官作出了貢獻。加強規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)規(guī)劃納入全市一般專項規(guī)劃，將打造區(qū)域郵政快遞集散轉(zhuǎn)運中心納入《荊門市經(jīng)濟和社會發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》,將快遞電商物流園、快遞園區(qū)、村郵站和快遞超市等建設(shè)分別納入全市綜合交通、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等發(fā)展規(guī)劃，助推行業(yè)發(fā)展。建立郵政普遍服務(wù)保障政策臺賬。以市委市政府兩辦名義聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強國家機關(guān)公文寄遞管理的通知》，明確各級國家機關(guān)依法規(guī)范國家機關(guān)公文的寄遞管理，嚴禁通過郵政企業(yè)以外的快遞企業(yè)寄遞國家機關(guān)公文。開展了案卷評查活動，對20**年和20**年的執(zhí)法案卷開展了案卷評查活動。組織召開郵政業(yè)行業(yè)標準、規(guī)范安全操作、應(yīng)急演練等專題學習培訓(xùn)，印發(fā)《湖北省郵政條例》、新修訂的《郵政法》至各企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)依法用郵。在日報、晚報開辟專欄宣傳收寄驗視及禁限寄物品等行業(yè)政策法規(guī)。向市政協(xié)提交的《關(guān)于大力促進我市快遞業(yè)加快發(fā)展的建議》，作為議政建言得到常務(wù)副市長要結(jié)合全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點推進快遞業(yè)發(fā)展的批示。 。對全市2處共1187戶信報箱設(shè)置情況進行檢查，信報箱安裝率100%，符合國家標準。檢查普遍服務(wù)營業(yè)場所72家次，出動執(zhí)法人員216人次，下發(fā)責令整改通知書15份，行政約談企業(yè)2次。選取2個市級、4個縣級、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個村級調(diào)查樣本點開展《人民日報》和《荊門日報》等黨報黨刊投遞情況調(diào)查，黨報黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量較好。開展紀特郵票發(fā)行專項檢查，對《乙未年》、《西游記》、《故宮博物館》等9套紀特郵票發(fā)行現(xiàn)場開展專項檢查，銷售發(fā)行情況良好。年初與旺季兩次與市郵政公司、市郵政書報刊發(fā)行公司及各快遞公司負責人簽訂了掃黃打非工作責任書百余份。 (三)強化市場監(jiān)管，進一步提高行業(yè)規(guī)范運作水平。按照先企業(yè)、后網(wǎng)點，先城區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體思路，持續(xù)開展快遞企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)清理工作，全市54家快遞企業(yè)均獲得經(jīng)營許可或通過核查。開展快遞企業(yè)年報收集、審核和快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證換證工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，采取組織企業(yè)互查與會議通報相結(jié)合，市州局開展交叉檢查與聯(lián)合相關(guān)部門重點抽查相結(jié)合等方式，有針對性地開展市場監(jiān)管工作。建立企業(yè)服務(wù)投訴登記機制并按月報送至我局備案，大大降低有效申訴率。嚴格落實《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》、《快遞營業(yè)場所設(shè)計基本要求》等行業(yè)標準，進一步推進全市快遞企業(yè)規(guī)范化網(wǎng)點建設(shè)，對企業(yè)在安全設(shè)施設(shè)備配置和使用、安全制度建設(shè)方面進行規(guī)范整治。 。 。與市安監(jiān)局建立危化品寄遞安全聯(lián)合工作機制，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實加強危險化學品寄遞安全管理的通知》并開展危險化學品寄遞專項整治。 。 。開展安全隱患排查治理，做好重要時期和重大節(jié)假日期間值班安排和應(yīng)急管理。 (五)強化內(nèi)控管理，進一步提升支撐服務(wù)能力 。規(guī)范財務(wù)管理，建立公務(wù)卡結(jié)算制度并嚴格執(zhí)行，加強資金管理、項目支出預(yù)算編制與管理。完成市政協(xié)《關(guān)于在我市中心城區(qū)建立E郵站快遞包裹自取公共平臺的建議》、《關(guān)于規(guī)范和強化村郵站建設(shè)的建議》兩起提案的辦理工作，提案建議人對辦理結(jié)果表示滿意。開展黨風廉政月系列宣傳教育活動，各科室及個人填寫了廉政風險防控登記表，開展《準則》和《條例》集中學習和測試工作，樹立紀律和規(guī)矩意識，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線。被評為20**20**年度黨建先進單位。開展黨組書記上三嚴三實專題黨課活動。嚴格按程序開展公務(wù)員年度考核工作，完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部試用期考核工作。積極組織并順利完成20**年湖北省第二批快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，我市共136名考生報名參考，持證上崗率持續(xù)提升。20**年2月，荊門市郵政局更名為湖北省郵政公司荊門市分公司。郵政法律法規(guī)體系進一步完善，修訂完善了《郵政法》《快遞市場管理辦法》《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，頒布實施了《湖北省郵政條例》《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，為促進郵政業(yè)發(fā)展提供了強有力的法律支撐和政策保障。協(xié)調(diào)多個部門、出臺多項措施有效解決行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車輛通行、末端投遞、行業(yè)人才隊伍建設(shè)等方面的問題。累計建成村郵站50處，行政村通郵率及郵件直投到村率達100%?？爝f服務(wù)體系進一步深化，企業(yè)依法實施快遞市場準入制度，建立健全各項安全生產(chǎn)和內(nèi)部管理制度，增強規(guī)范經(jīng)營及誠信服務(wù)意識，執(zhí)行操作規(guī)范和標準，嚴格履行服務(wù)承諾，快遞服務(wù)逐漸步入有法可依、良性發(fā)展的快車道。郵政管理部門與公安、國安、安監(jiān)、交通、工商、文化等相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，將寄遞渠道安全管理納入地方社會管理綜合治理體系，行業(yè)監(jiān)管效能進一步提升。堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。 同志們!總結(jié)過去幾年的工作，全市郵政管理和行業(yè)改革發(fā)展都取得了新的成績，這是市委、市政府和省郵政管理局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市郵政行業(yè)干部職工努力奮斗的結(jié)果。 二是企業(yè)規(guī)模將快速擴張，但發(fā)展模式單一，創(chuàng)新能力不足，粗放型問題凸顯。 三是郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境將不斷優(yōu)化，但協(xié)同性亟待加強，推動政策落地、補齊行業(yè)短板的任務(wù)艱巨。面對十三五的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須以抓改革、促發(fā)展、惠民生、保安全為主線，堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合、依法治郵與政策扶持相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合、擴大消費與改善民生相結(jié)合，轉(zhuǎn)變郵政業(yè)發(fā)展方式，推動法治郵政建設(shè),促進郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步發(fā)揮郵政業(yè)在引領(lǐng)新常態(tài)中的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，使郵政業(yè)在發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、服務(wù)水平和競爭實力上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，服務(wù)生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、資本興市、創(chuàng)新活市，為深入實施中國農(nóng)谷建設(shè)、柴湖振興發(fā)展省級戰(zhàn)略、打造江漢平原中心城市的發(fā)展目標提供助力與支撐。同比增長25%。要重點抓好以下幾個工作： (一)政策規(guī)劃引領(lǐng)，鞏固行業(yè)發(fā)展態(tài)勢 。全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》文件精神，進一步加強與市政府及相關(guān)部門協(xié)調(diào)，認真落實在郵政規(guī)劃、車輛通行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的保障政策。著力解決企業(yè)用地、車輛通行等末端配送最后一公里難題。加強與地方法制部門的橫向聯(lián)系，以保護消費者合法權(quán)益、保障行業(yè)安全為重點，充分利用報紙、電視、網(wǎng)站等平臺和微博微信等新媒體開展普法宣傳，擴大郵政法律法規(guī)規(guī)章的社會影響。建立健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，設(shè)立政策法規(guī)機構(gòu)。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，貫徹落實《法治郵政建設(shè)指標體系》和《郵政行政執(zhí)法評議考核辦法》。加大郵政業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的力度，推動郵政快遞企業(yè)加大農(nóng)村服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，延伸農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局，打通農(nóng)村物流工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向快捷通道。逐步推廣電子運單應(yīng)用。積極推進信報箱建設(shè)，探索智能快件箱與信報箱相結(jié)合的建設(shè)運行機制，實現(xiàn)信報箱轉(zhuǎn)型升級。推進網(wǎng)點標準化建設(shè)，力爭20**年底達到200個。 。積極落實新修訂的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》。繼續(xù)配合做好郵件時限和損失率監(jiān)測工作、重點報刊投遞時限調(diào)查、消費者滿意度調(diào)查工作。積極貫徹落實《快遞條例》和新修訂的《集郵市場管理辦法》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》和快遞末端網(wǎng)點