【正文】 社會改革發(fā)展計(jì)劃與社會救助專項(xiàng)整治工作方案匯編第 25 頁 共 25 頁社會改革發(fā)展計(jì)劃一、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況*年是本市“*”時(shí)期的開局之年，也是不尋常的一年。在黨中央、國務(wù)院和中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”的總體要求和建設(shè)“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)定不移反對腐敗，努力走符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、依靠科技進(jìn)步發(fā)展的道路，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢頭，全面完成了市*人大四次會議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“*”時(shí)期的良好開局。（一）注重經(jīng)濟(jì)增長的速度與結(jié)構(gòu)、效益相協(xié)調(diào)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。全市生產(chǎn)總值達(dá)到10297億元，突破1萬億元，按可比價(jià)格計(jì)算增長12%），連續(xù)15年保持兩位數(shù)增長；%，工業(yè)增加值增長13%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。*全市生產(chǎn)總值規(guī)模及增速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。按照“*”期間加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，%；金融、交通運(yùn)輸、%、%、%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到67%。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，電子信息、汽車、%，%。*第三產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。，%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額超過1000億元，增長16%；，比上年提高14點(diǎn)。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。*規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅（二）進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，消費(fèi)、投資、出口保持均衡增長消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。，增長13%，增幅超過投資，為1998年以來最高（見*）。餐飲、家居、汽車和通訊消費(fèi)繼續(xù)成為消費(fèi)熱點(diǎn)。%。*社會消費(fèi)品零售總額和全社會固定資產(chǎn)投資總額增幅固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長。，%，增幅比上年下降4個(gè)百分點(diǎn)（見*）。投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，%，；%，；%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。，%；其中，%%。%，%和39%。全市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)到410億美元，增長25%以上。*服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額（三）建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐能耗水平繼續(xù)下降。貫徹市人大常委會通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約能源工作的決定》，分解落實(shí)“*”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)了對全市800多家重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管，確定了42個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目，淘汰高耗能、高污染、低附加值企業(yè)640多家。，%，增幅為最近三年來首次低于兩位數(shù)；全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗基本完成年初目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)取得積極成效。，%，%。第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃256個(gè)項(xiàng)目全面啟動（見表一），其中33個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成。在50家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。主要污染物總量削減目標(biāo)和責(zé)任得到分解落實(shí)，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量開始得到有效控制，%，%。第三輪環(huán)保三年行動計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況和實(shí)施成效房地產(chǎn)調(diào)控效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，加大存量土地盤活力度，土地節(jié)約集約利用水平不斷提高，41個(gè)國家級開發(fā)區(qū)和市級開發(fā)區(qū)獲得國家公告確認(rèn)，工業(yè)區(qū)單位用地產(chǎn)值達(dá)到每平方公里52億元。房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展，%；積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊區(qū)改造，完成平改坡綜合改造587萬平方米、舊住房綜合整治517萬平方米，普通市民居住條件進(jìn)一步改善。（四）加快推進(jìn)國際金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)，城市綜合服務(wù)功能進(jìn)一步提升際金融中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。現(xiàn)代金融市場體系正在形成，金融市場交易總額（不含外匯、保險(xiǎn)市場），%。金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步集聚，全年新增金融機(jī)構(gòu)59家，累計(jì)達(dá)到563家，其中經(jīng)營性外資金融機(jī)構(gòu)達(dá)到105家。抓住我國入世過渡期結(jié)束后外資銀行轉(zhuǎn)制契機(jī)，首批9家外資法人銀行獲準(zhǔn)在本市注冊。*本市現(xiàn)代金融市場體系發(fā)展情況國際航運(yùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)。，%。*，連續(xù)兩年位居全球首位；，%。，世界排名前20位的航運(yùn)企業(yè)已入駐洋山保稅港區(qū)。*，%。*港國際集裝箱吞吐量（五）提升自主創(chuàng)新能力，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高科技創(chuàng)新體系建設(shè)深入推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)全國科技大會精神，頒布實(shí)施*中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，出臺科技創(chuàng)新“36條”配套政策及其實(shí)施細(xì)則。，%，%；%。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心和國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到27家、15家和32家。全社會研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出自主創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)。全市發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到12050件和2644件，%%，發(fā)明專利授權(quán)量占全國比重進(jìn)一步提高。53個(gè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目完成專利申請789件，其中發(fā)明專利占77%。全市共認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目712項(xiàng)，%。%%。，%。%。本市發(fā)明專利授權(quán)量占全國比重（六）從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，完善民生政策的力度進(jìn)一步加大社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。結(jié)合貫徹國家收入分配制度改革及相關(guān)配套政策，出臺了10項(xiàng)分配保障政策，直接受益人群近600萬（見*0）。新增廉租住房受益家庭4323戶。*010項(xiàng)分配保障政策及受益人群積極就業(yè)政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)。，安置“雙困”人員就業(yè)超過20萬人，%以內(nèi)。*1新增就業(yè)崗位和安置“雙困”人員就業(yè)情況城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。%%。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月750元和320元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年2560元。食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。完善食品安全工作機(jī)制，抓住源頭和流通的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，整頓和規(guī)范食品經(jīng)營秩序，積極防控食物中毒和食源性疾病。充分發(fā)揮技術(shù)檢測和輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測力度，共對22大類3萬多件食品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，總體合格率達(dá)到89%。（七）努力改善郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展條件，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化水平和組織化程度進(jìn)一步提高，生態(tài)休閑功能進(jìn)一步凸顯?？萍寂d農(nóng)十大攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展順利。，超額完成全年目標(biāo)。*2都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。新改建農(nóng)村公路1291公里，完成125座公路危橋改造，33條郊區(qū)農(nóng)村公交線路投入試運(yùn)營。積極推進(jìn)郊區(qū)“萬河整治行動”，共整治村鎮(zhèn)級中小河道4816公里。建成626個(gè)“整潔村”。郊區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展步伐加快。郊區(qū)農(nóng)村就業(yè)和社會保障體系進(jìn)一步完善。推進(jìn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向郊區(qū)輻射，繼續(xù)加大對遠(yuǎn)郊農(nóng)村義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。新建80個(gè)社區(qū)事務(wù)受理中心和12個(gè)社區(qū)文化活動中心，完成300所郊區(qū)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。本市郊區(qū)農(nóng)村完善就業(yè)和社會保障體系進(jìn)展情況（八）加強(qiáng)公共服務(wù)和社會管理，各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)